论文部分内容阅读
摘 要 近年来，贵州省教育厅在学前教育领域开展了一系列的活动、努力创建省级示范幼儿园、加大了对学前教育经费的投入，但在对外开放合作水平方面仍然存在着相关政策不健全、学前教育工作重点不符合、幼儿园办园缺乏规范性、早教行业紊乱等问题，应该从政府完善政策、加大对学前教育的扶持力度、创新教师队伍建设、加大对早教行业的监管等方面作为切入点，以此来提升贵州省学前教育对外合作水平。
关键词 学前教育 对外开放 贵州省 合作水平
中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.01.078
A Study on the Strategies of Improving the Level of Opening and
Cooperation of Preschool Education in Guizhou
LIU Yuting， REN Shasha
（Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550000）
Abstract In recent years， the Education Department of Guizhou Province in the field of pre-school education carried out a series of activities， and strive to create a provincial demonstrative kindergarten， preschool education has increased the funding， but there is still a problem related policy is not perfect， the preschool education work is not in conformity with the kindergarten， lack of normative， early education industry at the level of disorder open cooperation， from the government should improve the policy， increase efforts to support pre-school education， construction and innovation of teachers to increase the supervision of early education industry as a starting point， in order to enhance the cooperation level of preschool education in Guizhou province.
Keywords preschool education； opening； Guizhou Province； cooperation level
貴州省位于国家西部地区，经济水平欠发达，教育资源相对匮乏，各级教育发展不均衡，教育质量也仍在全国处于落后的地位，学前教育的发展也比较滞后和缓慢。虽然近年来，贵州省的国家财政性教育经费和公共财政预算教育事业费支出都在同比增长。但由于地域、经济水平、意识落后等原因，学前教育对外开放的合作水平还很滞后，处于零起步的阶段。所以本文从贵州省学前教育对外开放合作水平的现状入手，总结在学前领域已取得的对外合作经验，找到不足与存在的问题，为教育管理部门和幼儿园提出可提出相应的解决策略。
1 贵州省学前教育对外开放合作水平的现状
1.1 我省幼儿园数量现状
据2014年贵州省教育厅统计，全省幼儿园4767所，比上年增加751所，在园幼儿1198864人，比上年增加121177人；教职工68420人，比上年增加13424人（专任教师43081人，比上年增加8893人）。截至2014年底，全省共创建省级示范幼儿园29所。其中省级示范一类幼儿园1所，二类园15所，三类13所。
1.2我省国际交流的合作现状
在中外国际交流方面，贵州省教育厅设有国际合作与交流处。近年来，省国际合作与交流处开展了一系列的活动。2013年由温莎大学教育学院、温莎市大埃塞克斯郡教育局以及蒙特苏里学校的代表组成的温莎教育代表团与贵州省教育厅国际处、国际交流中心、贵州师范学院、贵阳学院以及贵阳十九中的负责人座谈交流。在座谈中，温莎教育代表团介绍了当地的基础教育合作项目以及蒙氏教育。为了促进教育国际化，贵州省学校代表积极参与国际合作项目，与温莎教育代表团讨论了建立姊妹学校，教师培训，校长互访，师范生培养等项目。此外温莎教育代表团此行还拜访了贵阳幼儿师范高等专科学校，参观学校课堂教学，与学校相关负责人商谈合作事宜；2014年，贵州省与中国宋庆龄基金会合作，共同举办了“第三届海峡两岸幼儿教师才艺交流邀请赛”，共有来自台湾、香港等全国19个省（市、区）330余名幼儿教师到贵州参与交流比赛，此活动加大对外交流与合作；2014年，为加强全省校本研修工作，经各地各校组织申报、推荐，省教育厅组织专家综合评审，遴选了贵阳50所中小学、幼儿园作为贵州省首批省级校本研修示范学校，其中包括了幼儿园6所，教育厅研制出台了《贵州省中小学（幼儿园）校本研修示范性学校建设标准（试行）》，省级师训经费投入近4000万元，加强校本研修示范学校建设。
1.3我省中外合作办学现状
2014年9月1日至5日，贵州省成功举办第七届中国-东盟教育交流周。其中中国-东盟合作办学板块是7个核心专题板块之一。中国-东盟合作办学，旨在通过中外合作办学的同行交流和经验分享，加强中国与东盟国家在教育领域的务实性合作、推动区域文化的交流，促进贵州与东盟国家的教育交流合作实践。 1.4我省早教行业现状
随着我国经济的发展以及家长对早期教育的重视，我国的早教行业迎来了第一轮的高速发展。除了本土的早教品牌，国外的早教品牌也开始通过品牌授权等方式进入中国。贵州今年的经济发展带动了教育的发展。国外的一些早教品牌开始入住贵州，国外先进的学前教育理念也进入到贵州的早教机构中。
2 贵州学前教育对外开放合作存在的问题
2.1相关政策不健全
学前教育未被纳入国家义务教育，所以学前教育相对于基础教育、高等教育等发展仍然比较滞后，缺乏法律法规以及规范性文件等相关文件。由于这些政策性法律法规的欠缺，学前教育对外开放合作缺乏指导性。目前，省内公办幼儿园，缺少国外教育理念、设备以及外籍教师的引进。贵州省2014年评定的省级示范幼儿园中，凯里市第四幼儿园，在办园特色中学习了蒙台梭利的早期教育理念。这也是全省29所省级示范幼儿园中唯一学习国外先进教学理念的幼儿园。
2.2 学前教育工作重点与对外开放合作不吻合
2014年，我省教育厅对学前教育的工作重点主要集中在，对学前教育三年行动计划的实施上。2014年11月，国家发布了《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（教基二〔2014〕9号），其中明确2014—2016年实施学前教育三年行动计划，提出二期学前教育三年行动计划总体目标：到2016年，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，学前三年毛入园率达83%。明确学前教育三年行动计划的重点任务：扩大总量、调整结构、健全机制、提升质量。以及实施前教育三年行动计划的六大保障措施：一是大力发展公办幼儿园；二是积极扶持普惠性民办幼儿园；三是建立经费保障机制；四是加强教师队伍建设；五是健全幼儿园监管机制；六是切实提高管理水平。政府颁布的相关教育文件中，并没有涉及到学前教育对外开放合作的内容。
2.3民辦幼儿园引入国外学前教育模式片面化
目前，民办教育体制的幼儿园在国内的学前教育体系中占很大比例，这从一定程度上充分证实国家公办幼儿园资源的不足。根据教育部门统计，近年来，民办幼儿园占了很大比重，在贵州省，公办幼儿园与民办幼儿园的比例高达1：9。可见，民办幼儿园的办园质量对学前教育的质量至关重要。在贵州省的民办幼儿园中，许多幼儿园打出了“双语教学”、“蒙氏教育”等特色旗帜，以此来吸引家长的眼球，在同行业竞争中取得优势。但是幼儿园的园长以及教师对蒙氏教育的教育思想理念并没有专业学习，缺乏自身发展的理论研究，也缺少理论基础和实践指导，双语教学中掺杂贵州方言，这些都极有可能导致幼儿发展进入误区。
2.4早教行业良莠不齐
早教行业，受限于家庭消费能力以及家长的教育理念，相较幼儿园教育和基础教育，针对0-3岁儿童为主的早教需求弹性较大。在过去十余年的发展中，其高速发展的热点区域主要集中在北上广深一线城市及东部发达省会城市，相较于北上广深这样的成熟市场，贵州的早教市场并不算成熟。根据我对市场的调查，贵州省有像美吉姆这样的美国早教品牌，也有像红黄蓝、金宝贝等国内早教连锁品牌，以及更多的是一些小的早教品牌。但在办学理念、经营模式等方面，大多都是一味地效仿，过多地具有商业价值而缺乏早教的科学理念。所以说，目前贵州的早教行业良莠不齐。
3 提升贵州省学前教育对外开放合作水平的策略
3.1完善政府政策
正所谓“上有政策，下有对策”，为了能更好地搭建一个贵州学前教育对外开放合作的平台，国家教育部门应该制定相关的政策促进合作的顺利进行。在完善的政策环境下，可以争取国家进一步加大对贵州地区学前教育的扶持力度，创造贵州当地幼儿园与省外国外优质幼儿园的合作机会。开展与国外幼儿园联合办学，学习国外幼儿园先进的管理模式、教育理念。
3.2完善经费保障机制，多渠道筹措学前教育发展资金
经费是学前教育开展对外开放合作的保障。首先，国家教育部门应该增大对学前教育经费投入的比重，在幼儿园设立一些对外开放合作的项目，由国家和地方财政直接拨款。其次，学前教育的发展资金也可以采用多渠道来筹集，所有的公立幼儿园以及民办幼儿园对外开放的合作项目可以采用招标的形式。
3.3幼儿师资队伍的创建
创新教师队伍建设机制，加大幼儿教师的培养力度，增创贵州当地幼儿园教师与省外国外幼儿园教师的交流与培训。目前，省内的学前教育人才大多为大中专或大学本科毕业生，缺少学前领域的博士及以上的专业人才。省内大多幼儿教师相关的学前知识相比国外学前有一定的落后性，虽然在大中专或本科学习中，学习过相关的蒙台梭利或福禄贝尔等早教理论，但所学的知识有一定的局限性，无法应用于实践。所以在创新贵州省幼儿师资队伍时，应做到两个方面。一是“引入”。将国外优秀的师资、教育模式、教育理念引进到省内的幼儿园或早教中心；二是“走出”，加大省内幼儿园与国外学前教育机构的合作，定期开展国内外幼儿教师的交流培训，让我省的幼儿教师、幼儿园管理者实际接触到国外先进的学前行业的运行模式。
4 总结
目前，贵州学前教育的对外开放合作的发展水平还处于起步甚至零基础的阶段，与国内经济发达的城市还有很大的差距，正因如此，我省的学前教育首先应该把重心放在宏观的政策制定上，以“引进来”、“走出去”作为大方向开展对外开放的合作；其次，国家从财政上继续加大对学前教育行业的投入，建立完善的经费保障机制也是对外开放合作的前提条件；再次，提高学前教育行业教师的从业水平，提升学前教师的专业素质，这是对外开放合作的人力基础；最后，早教行业的规范化可以推进早教市场的良性循环，有助于引进更多的国外领先早教品牌。以上提出的相应对策从一定程度上不仅能促进贵州省学前教育的进步，也能为西南欠发达地区学前教育事业提供借鉴。
参考文献
[1] 胡颖，张爱华.贵州省将实现学前教育和义务教育全面对外开放[J].教育导刊（下半月），2013（9）.
[2] 南京市第一幼儿园[J].早期教育（教科研版），2014（1）.
[3] 邹联克.贵州教育扩大开放，等不得[J].贵州教育，2012（15）：1.
[4] 付松.对外开放教育先行：第四届“中国—东盟教育交流周”观察[J].当代贵州，2011（25）：51-53.
[5] 刘阳.提升贵州省中小学教育对外开放合作水平的策略研究[J].西部数字教育，2016（4）.
[6] 赵海燕.学前民俗文化课程研究[D].重庆：西南大学，2012.
关键词 学前教育 对外开放 贵州省 合作水平
中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.01.078
A Study on the Strategies of Improving the Level of Opening and
Cooperation of Preschool Education in Guizhou
LIU Yuting， REN Shasha
（Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550000）
Abstract In recent years， the Education Department of Guizhou Province in the field of pre-school education carried out a series of activities， and strive to create a provincial demonstrative kindergarten， preschool education has increased the funding， but there is still a problem related policy is not perfect， the preschool education work is not in conformity with the kindergarten， lack of normative， early education industry at the level of disorder open cooperation， from the government should improve the policy， increase efforts to support pre-school education， construction and innovation of teachers to increase the supervision of early education industry as a starting point， in order to enhance the cooperation level of preschool education in Guizhou province.
Keywords preschool education； opening； Guizhou Province； cooperation level
貴州省位于国家西部地区，经济水平欠发达，教育资源相对匮乏，各级教育发展不均衡，教育质量也仍在全国处于落后的地位，学前教育的发展也比较滞后和缓慢。虽然近年来，贵州省的国家财政性教育经费和公共财政预算教育事业费支出都在同比增长。但由于地域、经济水平、意识落后等原因，学前教育对外开放的合作水平还很滞后，处于零起步的阶段。所以本文从贵州省学前教育对外开放合作水平的现状入手，总结在学前领域已取得的对外合作经验，找到不足与存在的问题，为教育管理部门和幼儿园提出可提出相应的解决策略。
1 贵州省学前教育对外开放合作水平的现状
1.1 我省幼儿园数量现状
据2014年贵州省教育厅统计，全省幼儿园4767所，比上年增加751所，在园幼儿1198864人，比上年增加121177人；教职工68420人，比上年增加13424人（专任教师43081人，比上年增加8893人）。截至2014年底，全省共创建省级示范幼儿园29所。其中省级示范一类幼儿园1所，二类园15所，三类13所。
1.2我省国际交流的合作现状
在中外国际交流方面，贵州省教育厅设有国际合作与交流处。近年来，省国际合作与交流处开展了一系列的活动。2013年由温莎大学教育学院、温莎市大埃塞克斯郡教育局以及蒙特苏里学校的代表组成的温莎教育代表团与贵州省教育厅国际处、国际交流中心、贵州师范学院、贵阳学院以及贵阳十九中的负责人座谈交流。在座谈中，温莎教育代表团介绍了当地的基础教育合作项目以及蒙氏教育。为了促进教育国际化，贵州省学校代表积极参与国际合作项目，与温莎教育代表团讨论了建立姊妹学校，教师培训，校长互访，师范生培养等项目。此外温莎教育代表团此行还拜访了贵阳幼儿师范高等专科学校，参观学校课堂教学，与学校相关负责人商谈合作事宜；2014年，贵州省与中国宋庆龄基金会合作，共同举办了“第三届海峡两岸幼儿教师才艺交流邀请赛”，共有来自台湾、香港等全国19个省（市、区）330余名幼儿教师到贵州参与交流比赛，此活动加大对外交流与合作；2014年，为加强全省校本研修工作，经各地各校组织申报、推荐，省教育厅组织专家综合评审，遴选了贵阳50所中小学、幼儿园作为贵州省首批省级校本研修示范学校，其中包括了幼儿园6所，教育厅研制出台了《贵州省中小学（幼儿园）校本研修示范性学校建设标准（试行）》，省级师训经费投入近4000万元，加强校本研修示范学校建设。
1.3我省中外合作办学现状
2014年9月1日至5日，贵州省成功举办第七届中国-东盟教育交流周。其中中国-东盟合作办学板块是7个核心专题板块之一。中国-东盟合作办学，旨在通过中外合作办学的同行交流和经验分享，加强中国与东盟国家在教育领域的务实性合作、推动区域文化的交流，促进贵州与东盟国家的教育交流合作实践。 1.4我省早教行业现状
随着我国经济的发展以及家长对早期教育的重视，我国的早教行业迎来了第一轮的高速发展。除了本土的早教品牌，国外的早教品牌也开始通过品牌授权等方式进入中国。贵州今年的经济发展带动了教育的发展。国外的一些早教品牌开始入住贵州，国外先进的学前教育理念也进入到贵州的早教机构中。
2 贵州学前教育对外开放合作存在的问题
2.1相关政策不健全
学前教育未被纳入国家义务教育，所以学前教育相对于基础教育、高等教育等发展仍然比较滞后，缺乏法律法规以及规范性文件等相关文件。由于这些政策性法律法规的欠缺，学前教育对外开放合作缺乏指导性。目前，省内公办幼儿园，缺少国外教育理念、设备以及外籍教师的引进。贵州省2014年评定的省级示范幼儿园中，凯里市第四幼儿园，在办园特色中学习了蒙台梭利的早期教育理念。这也是全省29所省级示范幼儿园中唯一学习国外先进教学理念的幼儿园。
2.2 学前教育工作重点与对外开放合作不吻合
2014年，我省教育厅对学前教育的工作重点主要集中在，对学前教育三年行动计划的实施上。2014年11月，国家发布了《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（教基二〔2014〕9号），其中明确2014—2016年实施学前教育三年行动计划，提出二期学前教育三年行动计划总体目标：到2016年，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，学前三年毛入园率达83%。明确学前教育三年行动计划的重点任务：扩大总量、调整结构、健全机制、提升质量。以及实施前教育三年行动计划的六大保障措施：一是大力发展公办幼儿园；二是积极扶持普惠性民办幼儿园；三是建立经费保障机制；四是加强教师队伍建设；五是健全幼儿园监管机制；六是切实提高管理水平。政府颁布的相关教育文件中，并没有涉及到学前教育对外开放合作的内容。
2.3民辦幼儿园引入国外学前教育模式片面化
目前，民办教育体制的幼儿园在国内的学前教育体系中占很大比例，这从一定程度上充分证实国家公办幼儿园资源的不足。根据教育部门统计，近年来，民办幼儿园占了很大比重，在贵州省，公办幼儿园与民办幼儿园的比例高达1：9。可见，民办幼儿园的办园质量对学前教育的质量至关重要。在贵州省的民办幼儿园中，许多幼儿园打出了“双语教学”、“蒙氏教育”等特色旗帜，以此来吸引家长的眼球，在同行业竞争中取得优势。但是幼儿园的园长以及教师对蒙氏教育的教育思想理念并没有专业学习，缺乏自身发展的理论研究，也缺少理论基础和实践指导，双语教学中掺杂贵州方言，这些都极有可能导致幼儿发展进入误区。
2.4早教行业良莠不齐
早教行业，受限于家庭消费能力以及家长的教育理念，相较幼儿园教育和基础教育，针对0-3岁儿童为主的早教需求弹性较大。在过去十余年的发展中，其高速发展的热点区域主要集中在北上广深一线城市及东部发达省会城市，相较于北上广深这样的成熟市场，贵州的早教市场并不算成熟。根据我对市场的调查，贵州省有像美吉姆这样的美国早教品牌，也有像红黄蓝、金宝贝等国内早教连锁品牌，以及更多的是一些小的早教品牌。但在办学理念、经营模式等方面，大多都是一味地效仿，过多地具有商业价值而缺乏早教的科学理念。所以说，目前贵州的早教行业良莠不齐。
3 提升贵州省学前教育对外开放合作水平的策略
3.1完善政府政策
正所谓“上有政策，下有对策”，为了能更好地搭建一个贵州学前教育对外开放合作的平台，国家教育部门应该制定相关的政策促进合作的顺利进行。在完善的政策环境下，可以争取国家进一步加大对贵州地区学前教育的扶持力度，创造贵州当地幼儿园与省外国外优质幼儿园的合作机会。开展与国外幼儿园联合办学，学习国外幼儿园先进的管理模式、教育理念。
3.2完善经费保障机制，多渠道筹措学前教育发展资金
经费是学前教育开展对外开放合作的保障。首先，国家教育部门应该增大对学前教育经费投入的比重，在幼儿园设立一些对外开放合作的项目，由国家和地方财政直接拨款。其次，学前教育的发展资金也可以采用多渠道来筹集，所有的公立幼儿园以及民办幼儿园对外开放的合作项目可以采用招标的形式。
3.3幼儿师资队伍的创建
创新教师队伍建设机制，加大幼儿教师的培养力度，增创贵州当地幼儿园教师与省外国外幼儿园教师的交流与培训。目前，省内的学前教育人才大多为大中专或大学本科毕业生，缺少学前领域的博士及以上的专业人才。省内大多幼儿教师相关的学前知识相比国外学前有一定的落后性，虽然在大中专或本科学习中，学习过相关的蒙台梭利或福禄贝尔等早教理论，但所学的知识有一定的局限性，无法应用于实践。所以在创新贵州省幼儿师资队伍时，应做到两个方面。一是“引入”。将国外优秀的师资、教育模式、教育理念引进到省内的幼儿园或早教中心；二是“走出”，加大省内幼儿园与国外学前教育机构的合作，定期开展国内外幼儿教师的交流培训，让我省的幼儿教师、幼儿园管理者实际接触到国外先进的学前行业的运行模式。
4 总结
目前，贵州学前教育的对外开放合作的发展水平还处于起步甚至零基础的阶段，与国内经济发达的城市还有很大的差距，正因如此，我省的学前教育首先应该把重心放在宏观的政策制定上，以“引进来”、“走出去”作为大方向开展对外开放的合作；其次，国家从财政上继续加大对学前教育行业的投入，建立完善的经费保障机制也是对外开放合作的前提条件；再次，提高学前教育行业教师的从业水平，提升学前教师的专业素质，这是对外开放合作的人力基础；最后，早教行业的规范化可以推进早教市场的良性循环，有助于引进更多的国外领先早教品牌。以上提出的相应对策从一定程度上不仅能促进贵州省学前教育的进步，也能为西南欠发达地区学前教育事业提供借鉴。
参考文献
[1] 胡颖，张爱华.贵州省将实现学前教育和义务教育全面对外开放[J].教育导刊（下半月），2013（9）.
[2] 南京市第一幼儿园[J].早期教育（教科研版），2014（1）.
[3] 邹联克.贵州教育扩大开放，等不得[J].贵州教育，2012（15）：1.
[4] 付松.对外开放教育先行：第四届“中国—东盟教育交流周”观察[J].当代贵州，2011（25）：51-53.
[5] 刘阳.提升贵州省中小学教育对外开放合作水平的策略研究[J].西部数字教育，2016（4）.
[6] 赵海燕.学前民俗文化课程研究[D].重庆：西南大学，2012.