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摘要:土耳其地处亚欧大陆交界处,地理位置十分重要。同样也是我国“一带一路”倡议顺利通往欧洲的关键支点,是两国外交交流重要的内容。为了更好对接“一带一路”发展,埃尔多安政府领导下的土耳其提出“中间走廊”倡议,拓宽和巩固了中土、乃至中欧关系的交流通道。中土两国在该倡议框架下,国家关系发展又进入一个新阶段。
关键词:“中间走廊”, 中土关系,意义,前景
古丝绸之路是中国与世界其他国家展开交往的重要国际通道,加强当时中国与中亚、西亚乃至东欧国家之间的经济、文化、政治、外交等多方面交流与沟通。进入新时代,习总书记创新性地将古丝绸之路转化为“现代的丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议,旨在加强中国与世界其他友好交流。而作为“一带一路”重要组成部分,“中间走廊”是什么?它的意义何在,它对中土关系发展产生何种影响,以及它的发展前景如何?这些问题吸引着许多学者和专家的关注,也成为了我国对外展开交流的重要的思考问题。
一、“中间走廊”的内涵及影响
横贯里海的东西中走廊,简称“中间走廊”,始于土耳其,途经高加索地区格鲁吉亚、阿塞拜疆,横贯里海、中亚,直达中国,是复兴古丝绸之路的重要组成部分。它通过铁路和公路分别穿过格鲁吉亚、阿塞拜疆、里海(穿过里海过境走廊),并通过土库曼斯坦—乌兹别克斯坦—吉尔吉斯斯坦或哈萨克斯坦路线到达中国。 与中国“一带一路”倡议相同,土耳其发起“中间走廊”倡议,其目的是发展东西方的连通性,与中国的“一带一路”倡议产生了天然的协同作用。在以“双赢”原则为基础的框架下,土耳其对“一带一路”倡议表示支持。于2015年11月,中国和土耳其在安塔利亚举行的20国集团领导人峰会上签署了《关于调整“一带一路倡议”和“中间走廊倡议”的谅解备忘录》。这表示着在“一带一路”倡议框架下,“中间走廊倡议”正式启动,也表明中土两国交流合作由文本交流转入实践运行阶段。
进入21世纪后,土耳其开始将外交政策重心从西向东转移,中国成为土耳其的重要伙伴,中土关系也随之迈入新的发展阶段。丝绸之路经济带连接中亚、西亚、中东和欧洲地区,而土耳其的地理位置在该地区至关重要,土耳其是中国丝绸之路经济带中不可忽视的一部分。在联合国、二十国集团和亚洲相互协作与建立信任措施会议等多边框架下,中土两国也保持着良好的合作。
“一带一路”倡议与“中间走廊”倡议的完美契合,为中国和土耳其这两个世界新兴经济体提供了更广阔的空间和更大的潜力。两个倡议的无缝对接,不仅为“一带一路”获得新的生机,有效的将亚欧大陆整合在一起,而且为中土两国建立友好投资关系,加强双边贸易带来了新的契机。这为两国外交关系以及进一步深化合作提供良好的平台,也为推进各自的地区和世界繁荣持续发展提供助力剂。
二、“中间走廊”对于中土关系发展的意义
“中间走廊”不仅对中土两国发展,乃至世界发展都具有重要的意义。这个意义主要体现在三个方面:作为“一带一路”倡议的战略对接,“中间走廊”促进中土两国经济与人文交流;作为土耳其“向东”战略支柱点,“中间走廊”为中土两国关系开创新时代的承接点;作为“一带一路”倡议精神的实践典型,具有示范效应。
(一)“一带一路”倡议的战略对接,促进两国经济人文交流
“一带一路”与“中间走廊”联合对接,使得中土两国经济人文交流更加通畅。据土耳其《安纳多卢通讯社》11月6日报道,自西安发出的中欧班列11月6日首次穿越土耳其,并将通过马尔马拉海底隧道前往捷克首都布拉格。自土耳其积极发起“中间走廊”以来,截止2017年为止中国为土第十五大出口市场和第一大进口来源地。矿产品是土耳其对中国出口重要的外贸产品,2017年出口额为16.8亿美元,增长26.0%,占土对中国出口总额的57.1%。 中土合作的稳步改善,也带动了中国企业在土耳其直接投资的数量增加。华为、中国银行、中国工商银行、中航工业和中国北方工业集团等中国商业巨头也在土耳其投资建设一些子公司。 同时两国讨论实施投资中扩大使用本币,促进贸易和投资便利化。
事实上,中土两国近期突出发展的影响不仅仅局限于政治,加强各领域合作有利于两国人民的互动,有利于中土两国旅游业的发展。2014年,中国游客赴土耳其旅游实现了43%的增长。2015年,土耳其旅游在中国市场迎来了爆发式增长,全年增长57%。 在这一背景下,由于埃尔多安总统和习近平总书记的协议规定,2018年被宣布为中国—土耳其旅游年。同年12月20日,浙江婺剧唱响土耳其的希克梅特艺术中心大剧场。据土耳其《阿纳多卢通讯社》11月7日报道,2019年土耳其航空公司董事会主席伊尔凯艾吉表示,拟于今年底土耳其对中国首航20周年之际再增加直达西安的航班,計划每周三班,以满足明年夏季赴土耳其中国游客高峰来临需求。
(二)“中间走廊”作为土耳其“向东”战略支柱点,成为中土两国关系发展新的承接点
在面对西方关于土耳其人口等历史问题态度时,土耳其入欧陷入困境。自埃尔多安政府上台执政以来,土耳其被迫转化外交战略,由“向西看”改变到“向东看”政策。然而之前“向西看”政策特征导致土耳其对亚洲国家关注缺失,尤其是东亚国家相对陌生。中国作为东亚最大的国家,自然而然成为土耳其在该地区首选的合作伙伴。土耳其“向东看”战略不仅优化和拓展其外交领域范围,同时提供改善与中国的国家关系的空间与平台。1971年8月4日,中国和土耳其建交以来,在改善国民经济、提高人民生活质量以及促进全球化发展方面,中土两国具有较大共识,并在“一带一路”与“中间走廊”框架下成为彼此重要的合作伙伴。
随着中土两国在“一带一路”和“中部走廊”倡议合作的不断加强,加上两国领导人之间信任关系的不断改善,土中双边关系加速发展。自2015年到2019年期间,习总书记和埃尔多安总统在此框架下举行六次会谈。 此外,2018年4月习总书记和埃尔多安总统之间进行了重要的电话会谈,体现了两国领导人对双边关系的重视。同年6月15日,土耳其外长查武什奥卢访问北京,并在访问期间与国家副主席王岐山、国务委员兼外交部长王毅进行了富有成果的讨论,进一步推动了两国关系的发展。 中土两国进一步交流发展,使得两国处于历史发展最好水平。 (三)“中间走廊”作为“一带一路”倡议精神的实践典型,对中土乃至世界发展具有示范效应
在长期交往过程中,各个国家之间形成了“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢,不同文化背景的国家可以共享和平,共同发展”。这是丝绸之路的精神含义,也是当今世界全球化发展的趋势。伊朗旅游和手工业部部长阿里·阿斯加尔·穆奈桑说道:“‘一带一路’倡议是双赢之策”。 巴基斯坦外长库雷希在“一带一路”国际研讨会上说:“‘一带一路’倡议带来实现共同繁荣的希望”。 “中间走廊”对接“一带一路”较好的诠释了丝绸之路精神,成为“一带一路 ”倡议内容中典型实践活动。该沿线涉及十几个国家,不同的文明在这片神奇的大地和谐相处,共同书写新的历史奇迹,求得“共赢”,最后实现人类命运共同体。
不仅中土两国在政治、经济、文化、外交等多方面进行沟通与交流,而且以中土为引领点带动沿线各国共同繁荣发展。这种文化渗透力一方面影响着国家内政外交方针偏好,另一方面其具有的内化性对本国人民思想和信念具有催化剂的作用。和平合作、多边协商成为世界各国交流和合作最重要的方式,“中间走廊”的实施极大激发了这种交流方式推广与应用。这对于世界其他国家产生明显的集聚效应,吸引着世界各国进行和平交流与合作。最终呈现出以点成线,以线连片的效果,也离早日实现全球人类命运共同体更近一步。
三、“中间走廊”发展的前景
处在十分有利地理位置的土耳其具有多重身份,既是北约国家又是欧盟观察员国。土耳其政策的外延性和内敛性,左右着地区局势发展轨迹,并伴随着域外大国的政策相互交织。“中间走廊”倡议承担起沟通亚欧国家经济与交流的重任,但也面临着来自埃尔多安政府、沿线国家及全球发展形势挑战。
(一)埃尔多安政府的治理环境恶化,破坏政府长期支持“中间走廊”倡议
土耳其政局充满了不确定性,无论是正发党地方选举失利,还是“盖齐公园”抗议事件,都暴露了埃尔多安政府治理的困境。特别是在2015年7月政变未遂之后,经济发展低迷和社会分化严重。土耳其面对此系列问题,加强了社会管控,引发民众不满与抗议。其后果会间接削弱本国市场的国际吸引力,不利于外部投资和对外展开交流。如今土耳其国内呈现出官方、商界、学界以及上层知识社会都对“一带一路”和“中间走廊”倡议热烈关切,而下层普通民众对其了解甚少,缺乏下层民意基础。国内新威权主义政策虽然保持正发党执掌权力中枢,但是其反对派势力日益剧增。一旦正发党国家选举失利,执政党某些政策势必会受到影响。面对国内发展困境是否持续支持“中间走廊”倡议,仍然是一个未可知的问题。
遭遇美国的经济制裁,土耳其的经济和社会发展陷入艰难时期。2018年7月,里拉走势曾一度面临崩盘的窘境,导致国内通过膨胀率持续走高,升15.85%的历史高位。 这不仅延缓国家经济改革红利,而且严重打击国家政策内生增长性和损害其物质基础。伴随着全球经济走势低迷,该后果对土耳其国家和社会的影响是持久和深远的。这也是影响中土两国最直接的因素,也是两国关系进一步深化交流的主要障碍。
(二)沿线地区局势的不确定性,沿线国家基础薄弱导致前发力不足
“中间走廊”贯穿安全局势严峻的地区,加上土耳其周边地区持续的冲突和不稳定是“中间走廊”一大外部隐患。该地区存有复杂问题,时有战争或者武装冲突爆发使得“安全的和平列车”得不到安全保障。另外,经过大国“委任”治理后,沿线国家内部利益和大国政策呈现出既重叠又排斥的特点。复杂多元化的区域环境羁绊经济主体融合向前发展,经济发展严重赤字,周边国家关系紧张,外部资源面临其“贫瘠土地”难以生长。这也是中国和世界其他对土耳其以及沿线国家的外部投资流动滞后的原因,也是沿线国家经济多年始终无法恢复的一大因素。
除了上述政治和地缘政治风险外,沿线国家大部分都是经济发展水平低下的国家。国内经济营商环境恶劣,导致基础设施建设落后和吸引外资力度差。沿线国家前期无法满足“中间走廊”基础设施标准要求,大大延迟后期项目上马日程,造成该项目内生增长性不足。而沿线国家内部民众首先面对生活水平低下问题;其次缺乏对“中间走廊”项目了解;最后,民众对周边国家情感偏好问题。这三方面因素都制约着国家大力投资进行基础设施建设的能力。甚至民意影响着国家政策的偏好选择。尤其是“中间走廊”沿线中多政党竞争制的国家,为了保持权力长久性,尊重和顺应民意更是其考虑的首要因素。上述问题都是阻滞该倡议持续健康发展的原因,也是急需解决的问题。
(三)受逆全球化的影响,对“中间走廊”倡议造成空前压力
首先,自2008年金融危机以后,世界上贸易保护主義、单边主义之风日益兴盛。“中间走廊”倡议符合全球化趋势,是多边协商方式的重要体现。而世界上部分国家按照逆全球化方式展开对外交流,其引导部分全球化力量进行单边建设,引起全球化力量结构性缺失,严重破坏了自二战以来所演变的全球化世界格局,不利于国际社会广泛的合作和交流。同时其结构性缺失也会引起多极化力量阻滞国际社会的发展,导致全球化趋势处于畸形发展状态。
其次,中东自古以来就是地缘政治的战略要地,是大国竞争的要冲所在。正如麦金德在《陆权论》中所言:“谁统治东欧谁便控制心脏地带;谁统治心脏地带谁便控制世界岛;谁统治世界岛谁便控制世界”。而土耳其及沿线国家都处于“世界岛”上,这些国家所实施战略除了受到国内民意影响,还是受到外部势力干预。“中间走廊”倡议内容就是在大国竞争之地所展开,如何处理与竞争大国维持关系使其与该倡议保持和谐发展是所有参与国重点考虑的问题。这也是事关“中间走廊”倡议是否长期运行,与“一带一路”对接是否可行,以及是否有效整合亚欧大陆推进繁荣发展所必须解决的问题。
最后,中美关系是世界上最重要的双边关系,也是影响“中间走廊”倡议和“一带一路”倡议所考虑的重要因素。中国是“一带一路”倡议发起国,中美两国力量对比变化会影响国际政治格局发展进程,也会影响“中间走廊”和“一带一路”倡议是否顺利进行。中美两国如何保持和平相处,以及两国保持和谐双边关系与上述两个倡议相协调也是影响其进程的重大因素。 四、总结
全球化是不可逆转的趋势,“中间走廊”作为“一带一路”倡议对接的计划也是多边协作重要体现。亚欧大多数国家对改善国民经济和促进全球化趋势保持高度共识,积极参与“中间走廊”倡议,共同助力打造“共赢”的多边格局。本文通过梳理“中间走廊”倡议的含义以及影响,总结出对于中土两国深化合作,促进经贸人文交流;作为土耳其“向东”战略支柱点,成为中土两国关系发展新的承接点;作为“一带一路”倡议精神的实践典型,对中土乃至世界发展具有示范效应的意义。“中间走廊”倡议高度整合东欧和西亚地区共同谋经济发展,促进全球化发展的趋势。
但是,我们同样看到“中间走廊”的发展前景受到诸多因素影响。本文总结出三方面因素:埃尔多安政府的治理环境恶化;沿线地区局势的不确定性,沿线国家基础薄弱导致前发力不足;受逆全球化的影响,部分域外国家的干预对“中间走廊”倡议造成空前压力。其中,中土关系、中美关系也是影响该倡议是否顺兴进行的重要的因素。
参考文献:
[1]土耳其外交部.《Turkey’s Multilateral Transportation Policy》(英文版)
[2]中国驻土耳其使馆经商参处. 土耳其为首列途经土耳其中欧班列举行隆重的接车仪式, 2019年11月7日
[3]“一带一路”贸易报告(土耳其篇)https://countryreport. mofcom.gov.cn/record/view.asp?news_id=57958
[4]Abdulkadir Emin ?nen. Development Opportunities in the Middle Corridor, INTERNATIONAL. 2018 August 15.
[5]一帶一路官网.土耳其旅游瞄准“一带一路”机遇.2016年9月14日.
[6]商务部.土耳其计划今年底增加至西安直航航班. 2019年11月8日.
[7]中国外交部.中国同土耳其的关系. https://www.fmprc.gov. cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676956/ sbgx_676960/
[8]中国日报网. 王毅与土耳其外长查武什奥卢举行会谈.2018年6月16日.
[9]中国文化网. 一带一路”倡议是双赢之策.2019年12月5日.
[10]新华网. 一带一路”倡议带来实现共同繁荣的希望.2019年11月21日.
[11]新华网. 内外夹击之下 土耳其将往何处去.2018年8月15日
(作者简介:张骥,法学博士,河北师范大学马克思主义学院二级教授,博士生导师,国家哲学社会科学基金马列科社学科评审专家 )
关键词:“中间走廊”, 中土关系,意义,前景
古丝绸之路是中国与世界其他国家展开交往的重要国际通道,加强当时中国与中亚、西亚乃至东欧国家之间的经济、文化、政治、外交等多方面交流与沟通。进入新时代,习总书记创新性地将古丝绸之路转化为“现代的丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议,旨在加强中国与世界其他友好交流。而作为“一带一路”重要组成部分,“中间走廊”是什么?它的意义何在,它对中土关系发展产生何种影响,以及它的发展前景如何?这些问题吸引着许多学者和专家的关注,也成为了我国对外展开交流的重要的思考问题。
一、“中间走廊”的内涵及影响
横贯里海的东西中走廊,简称“中间走廊”,始于土耳其,途经高加索地区格鲁吉亚、阿塞拜疆,横贯里海、中亚,直达中国,是复兴古丝绸之路的重要组成部分。它通过铁路和公路分别穿过格鲁吉亚、阿塞拜疆、里海(穿过里海过境走廊),并通过土库曼斯坦—乌兹别克斯坦—吉尔吉斯斯坦或哈萨克斯坦路线到达中国。 与中国“一带一路”倡议相同,土耳其发起“中间走廊”倡议,其目的是发展东西方的连通性,与中国的“一带一路”倡议产生了天然的协同作用。在以“双赢”原则为基础的框架下,土耳其对“一带一路”倡议表示支持。于2015年11月,中国和土耳其在安塔利亚举行的20国集团领导人峰会上签署了《关于调整“一带一路倡议”和“中间走廊倡议”的谅解备忘录》。这表示着在“一带一路”倡议框架下,“中间走廊倡议”正式启动,也表明中土两国交流合作由文本交流转入实践运行阶段。
进入21世纪后,土耳其开始将外交政策重心从西向东转移,中国成为土耳其的重要伙伴,中土关系也随之迈入新的发展阶段。丝绸之路经济带连接中亚、西亚、中东和欧洲地区,而土耳其的地理位置在该地区至关重要,土耳其是中国丝绸之路经济带中不可忽视的一部分。在联合国、二十国集团和亚洲相互协作与建立信任措施会议等多边框架下,中土两国也保持着良好的合作。
“一带一路”倡议与“中间走廊”倡议的完美契合,为中国和土耳其这两个世界新兴经济体提供了更广阔的空间和更大的潜力。两个倡议的无缝对接,不仅为“一带一路”获得新的生机,有效的将亚欧大陆整合在一起,而且为中土两国建立友好投资关系,加强双边贸易带来了新的契机。这为两国外交关系以及进一步深化合作提供良好的平台,也为推进各自的地区和世界繁荣持续发展提供助力剂。
二、“中间走廊”对于中土关系发展的意义
“中间走廊”不仅对中土两国发展,乃至世界发展都具有重要的意义。这个意义主要体现在三个方面:作为“一带一路”倡议的战略对接,“中间走廊”促进中土两国经济与人文交流;作为土耳其“向东”战略支柱点,“中间走廊”为中土两国关系开创新时代的承接点;作为“一带一路”倡议精神的实践典型,具有示范效应。
(一)“一带一路”倡议的战略对接,促进两国经济人文交流
“一带一路”与“中间走廊”联合对接,使得中土两国经济人文交流更加通畅。据土耳其《安纳多卢通讯社》11月6日报道,自西安发出的中欧班列11月6日首次穿越土耳其,并将通过马尔马拉海底隧道前往捷克首都布拉格。自土耳其积极发起“中间走廊”以来,截止2017年为止中国为土第十五大出口市场和第一大进口来源地。矿产品是土耳其对中国出口重要的外贸产品,2017年出口额为16.8亿美元,增长26.0%,占土对中国出口总额的57.1%。 中土合作的稳步改善,也带动了中国企业在土耳其直接投资的数量增加。华为、中国银行、中国工商银行、中航工业和中国北方工业集团等中国商业巨头也在土耳其投资建设一些子公司。 同时两国讨论实施投资中扩大使用本币,促进贸易和投资便利化。
事实上,中土两国近期突出发展的影响不仅仅局限于政治,加强各领域合作有利于两国人民的互动,有利于中土两国旅游业的发展。2014年,中国游客赴土耳其旅游实现了43%的增长。2015年,土耳其旅游在中国市场迎来了爆发式增长,全年增长57%。 在这一背景下,由于埃尔多安总统和习近平总书记的协议规定,2018年被宣布为中国—土耳其旅游年。同年12月20日,浙江婺剧唱响土耳其的希克梅特艺术中心大剧场。据土耳其《阿纳多卢通讯社》11月7日报道,2019年土耳其航空公司董事会主席伊尔凯艾吉表示,拟于今年底土耳其对中国首航20周年之际再增加直达西安的航班,計划每周三班,以满足明年夏季赴土耳其中国游客高峰来临需求。
(二)“中间走廊”作为土耳其“向东”战略支柱点,成为中土两国关系发展新的承接点
在面对西方关于土耳其人口等历史问题态度时,土耳其入欧陷入困境。自埃尔多安政府上台执政以来,土耳其被迫转化外交战略,由“向西看”改变到“向东看”政策。然而之前“向西看”政策特征导致土耳其对亚洲国家关注缺失,尤其是东亚国家相对陌生。中国作为东亚最大的国家,自然而然成为土耳其在该地区首选的合作伙伴。土耳其“向东看”战略不仅优化和拓展其外交领域范围,同时提供改善与中国的国家关系的空间与平台。1971年8月4日,中国和土耳其建交以来,在改善国民经济、提高人民生活质量以及促进全球化发展方面,中土两国具有较大共识,并在“一带一路”与“中间走廊”框架下成为彼此重要的合作伙伴。
随着中土两国在“一带一路”和“中部走廊”倡议合作的不断加强,加上两国领导人之间信任关系的不断改善,土中双边关系加速发展。自2015年到2019年期间,习总书记和埃尔多安总统在此框架下举行六次会谈。 此外,2018年4月习总书记和埃尔多安总统之间进行了重要的电话会谈,体现了两国领导人对双边关系的重视。同年6月15日,土耳其外长查武什奥卢访问北京,并在访问期间与国家副主席王岐山、国务委员兼外交部长王毅进行了富有成果的讨论,进一步推动了两国关系的发展。 中土两国进一步交流发展,使得两国处于历史发展最好水平。 (三)“中间走廊”作为“一带一路”倡议精神的实践典型,对中土乃至世界发展具有示范效应
在长期交往过程中,各个国家之间形成了“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢,不同文化背景的国家可以共享和平,共同发展”。这是丝绸之路的精神含义,也是当今世界全球化发展的趋势。伊朗旅游和手工业部部长阿里·阿斯加尔·穆奈桑说道:“‘一带一路’倡议是双赢之策”。 巴基斯坦外长库雷希在“一带一路”国际研讨会上说:“‘一带一路’倡议带来实现共同繁荣的希望”。 “中间走廊”对接“一带一路”较好的诠释了丝绸之路精神,成为“一带一路 ”倡议内容中典型实践活动。该沿线涉及十几个国家,不同的文明在这片神奇的大地和谐相处,共同书写新的历史奇迹,求得“共赢”,最后实现人类命运共同体。
不仅中土两国在政治、经济、文化、外交等多方面进行沟通与交流,而且以中土为引领点带动沿线各国共同繁荣发展。这种文化渗透力一方面影响着国家内政外交方针偏好,另一方面其具有的内化性对本国人民思想和信念具有催化剂的作用。和平合作、多边协商成为世界各国交流和合作最重要的方式,“中间走廊”的实施极大激发了这种交流方式推广与应用。这对于世界其他国家产生明显的集聚效应,吸引着世界各国进行和平交流与合作。最终呈现出以点成线,以线连片的效果,也离早日实现全球人类命运共同体更近一步。
三、“中间走廊”发展的前景
处在十分有利地理位置的土耳其具有多重身份,既是北约国家又是欧盟观察员国。土耳其政策的外延性和内敛性,左右着地区局势发展轨迹,并伴随着域外大国的政策相互交织。“中间走廊”倡议承担起沟通亚欧国家经济与交流的重任,但也面临着来自埃尔多安政府、沿线国家及全球发展形势挑战。
(一)埃尔多安政府的治理环境恶化,破坏政府长期支持“中间走廊”倡议
土耳其政局充满了不确定性,无论是正发党地方选举失利,还是“盖齐公园”抗议事件,都暴露了埃尔多安政府治理的困境。特别是在2015年7月政变未遂之后,经济发展低迷和社会分化严重。土耳其面对此系列问题,加强了社会管控,引发民众不满与抗议。其后果会间接削弱本国市场的国际吸引力,不利于外部投资和对外展开交流。如今土耳其国内呈现出官方、商界、学界以及上层知识社会都对“一带一路”和“中间走廊”倡议热烈关切,而下层普通民众对其了解甚少,缺乏下层民意基础。国内新威权主义政策虽然保持正发党执掌权力中枢,但是其反对派势力日益剧增。一旦正发党国家选举失利,执政党某些政策势必会受到影响。面对国内发展困境是否持续支持“中间走廊”倡议,仍然是一个未可知的问题。
遭遇美国的经济制裁,土耳其的经济和社会发展陷入艰难时期。2018年7月,里拉走势曾一度面临崩盘的窘境,导致国内通过膨胀率持续走高,升15.85%的历史高位。 这不仅延缓国家经济改革红利,而且严重打击国家政策内生增长性和损害其物质基础。伴随着全球经济走势低迷,该后果对土耳其国家和社会的影响是持久和深远的。这也是影响中土两国最直接的因素,也是两国关系进一步深化交流的主要障碍。
(二)沿线地区局势的不确定性,沿线国家基础薄弱导致前发力不足
“中间走廊”贯穿安全局势严峻的地区,加上土耳其周边地区持续的冲突和不稳定是“中间走廊”一大外部隐患。该地区存有复杂问题,时有战争或者武装冲突爆发使得“安全的和平列车”得不到安全保障。另外,经过大国“委任”治理后,沿线国家内部利益和大国政策呈现出既重叠又排斥的特点。复杂多元化的区域环境羁绊经济主体融合向前发展,经济发展严重赤字,周边国家关系紧张,外部资源面临其“贫瘠土地”难以生长。这也是中国和世界其他对土耳其以及沿线国家的外部投资流动滞后的原因,也是沿线国家经济多年始终无法恢复的一大因素。
除了上述政治和地缘政治风险外,沿线国家大部分都是经济发展水平低下的国家。国内经济营商环境恶劣,导致基础设施建设落后和吸引外资力度差。沿线国家前期无法满足“中间走廊”基础设施标准要求,大大延迟后期项目上马日程,造成该项目内生增长性不足。而沿线国家内部民众首先面对生活水平低下问题;其次缺乏对“中间走廊”项目了解;最后,民众对周边国家情感偏好问题。这三方面因素都制约着国家大力投资进行基础设施建设的能力。甚至民意影响着国家政策的偏好选择。尤其是“中间走廊”沿线中多政党竞争制的国家,为了保持权力长久性,尊重和顺应民意更是其考虑的首要因素。上述问题都是阻滞该倡议持续健康发展的原因,也是急需解决的问题。
(三)受逆全球化的影响,对“中间走廊”倡议造成空前压力
首先,自2008年金融危机以后,世界上贸易保护主義、单边主义之风日益兴盛。“中间走廊”倡议符合全球化趋势,是多边协商方式的重要体现。而世界上部分国家按照逆全球化方式展开对外交流,其引导部分全球化力量进行单边建设,引起全球化力量结构性缺失,严重破坏了自二战以来所演变的全球化世界格局,不利于国际社会广泛的合作和交流。同时其结构性缺失也会引起多极化力量阻滞国际社会的发展,导致全球化趋势处于畸形发展状态。
其次,中东自古以来就是地缘政治的战略要地,是大国竞争的要冲所在。正如麦金德在《陆权论》中所言:“谁统治东欧谁便控制心脏地带;谁统治心脏地带谁便控制世界岛;谁统治世界岛谁便控制世界”。而土耳其及沿线国家都处于“世界岛”上,这些国家所实施战略除了受到国内民意影响,还是受到外部势力干预。“中间走廊”倡议内容就是在大国竞争之地所展开,如何处理与竞争大国维持关系使其与该倡议保持和谐发展是所有参与国重点考虑的问题。这也是事关“中间走廊”倡议是否长期运行,与“一带一路”对接是否可行,以及是否有效整合亚欧大陆推进繁荣发展所必须解决的问题。
最后,中美关系是世界上最重要的双边关系,也是影响“中间走廊”倡议和“一带一路”倡议所考虑的重要因素。中国是“一带一路”倡议发起国,中美两国力量对比变化会影响国际政治格局发展进程,也会影响“中间走廊”和“一带一路”倡议是否顺利进行。中美两国如何保持和平相处,以及两国保持和谐双边关系与上述两个倡议相协调也是影响其进程的重大因素。 四、总结
全球化是不可逆转的趋势,“中间走廊”作为“一带一路”倡议对接的计划也是多边协作重要体现。亚欧大多数国家对改善国民经济和促进全球化趋势保持高度共识,积极参与“中间走廊”倡议,共同助力打造“共赢”的多边格局。本文通过梳理“中间走廊”倡议的含义以及影响,总结出对于中土两国深化合作,促进经贸人文交流;作为土耳其“向东”战略支柱点,成为中土两国关系发展新的承接点;作为“一带一路”倡议精神的实践典型,对中土乃至世界发展具有示范效应的意义。“中间走廊”倡议高度整合东欧和西亚地区共同谋经济发展,促进全球化发展的趋势。
但是,我们同样看到“中间走廊”的发展前景受到诸多因素影响。本文总结出三方面因素:埃尔多安政府的治理环境恶化;沿线地区局势的不确定性,沿线国家基础薄弱导致前发力不足;受逆全球化的影响,部分域外国家的干预对“中间走廊”倡议造成空前压力。其中,中土关系、中美关系也是影响该倡议是否顺兴进行的重要的因素。
参考文献:
[1]土耳其外交部.《Turkey’s Multilateral Transportation Policy》(英文版)
[2]中国驻土耳其使馆经商参处. 土耳其为首列途经土耳其中欧班列举行隆重的接车仪式, 2019年11月7日
[3]“一带一路”贸易报告(土耳其篇)https://countryreport. mofcom.gov.cn/record/view.asp?news_id=57958
[4]Abdulkadir Emin ?nen. Development Opportunities in the Middle Corridor, INTERNATIONAL. 2018 August 15.
[5]一帶一路官网.土耳其旅游瞄准“一带一路”机遇.2016年9月14日.
[6]商务部.土耳其计划今年底增加至西安直航航班. 2019年11月8日.
[7]中国外交部.中国同土耳其的关系. https://www.fmprc.gov. cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676956/ sbgx_676960/
[8]中国日报网. 王毅与土耳其外长查武什奥卢举行会谈.2018年6月16日.
[9]中国文化网. 一带一路”倡议是双赢之策.2019年12月5日.
[10]新华网. 一带一路”倡议带来实现共同繁荣的希望.2019年11月21日.
[11]新华网. 内外夹击之下 土耳其将往何处去.2018年8月15日
(作者简介:张骥,法学博士,河北师范大学马克思主义学院二级教授,博士生导师,国家哲学社会科学基金马列科社学科评审专家 )