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《总体方案》明确提出产业转型要以循环经济和技术进步为基本路径,这是加快资源型经济转型的根本途径和主要内容,是提高经济增长的质量、效率和竞争力的战略重点。就工业内部结构调整而言,要着力改造提升资源型产业、培育壮大新兴产业,也就是传统产业新型化、新兴产业规模化。改造提升资源型产业,应以提高资源开采回收率、就地转化率和综合利用率为基本目标。