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摘 要：人们的生活包括衣食住行四个方面，其中住房问题一直以来都是中低曾收入家庭的主要困难，尤其是在新时期背景下，房地产行业发展态势十分迅猛，城市房价越来越高，这对于普通工薪阶层而言，无疑背负了巨大的压力，为了改善该类人群的住房状况，我国制定了相应的住房公积金管理制度，旨在为中低收入家庭增加经济收入，减少购房压力。使用住房公积金购买贷款，利率比商业贷款要低很多，可以说是对我国基层民众的一项基本住房保障。但是在公积金工作的开展过程中，也存在很多问题需要优化和改善，比如归集扩面工作。以下本文将针对该项工作的具体问题和改进措施展开分析阐述。
关键词：住房公积金 归集扩面 问题 措施
我国住房公积金制度已经经过很长一段时间的发展，其制度内容相对来说已经比较完善，但是随着社会形势的改变以及社会工种的增加，住房公积金管理工作中也逐渐凸显出一些问题，比如缴纳群体遗漏、制度执行力度较弱以及公积金分配矛盾问题等，使得我国公积金制度的优势未能得到充分发挥，不利于我国社会的稳定发展。为此，相关行业工作者必须对当前住房公积金管理工作中存在的问题进行充分了解，并采取积极有效的措施加以改善和解决，这样才能真正实现住房公积金的保障和帮助作用。
一、住房公积金归集扩面工作存在问题分析
（一）缴纳群体遗漏问题
对我国当前的住房公积金缴纳情况进行调研可以发现，企业在为职工缴存住房公积金时，通常会具有一定的选择性，这点在企事业单位中的体现还不是十分明显，基本上企事业单位的住房公积金缴纳都是全员覆盖的，严格按照公积金制度执行的。但是对于一些社会个人企业而言，为了避免员工流动产生的公积金成本，企业管理人员通常只会给已经具有较长工作年限的职工缴存住房公积金，而对于临时工作人员则没有这项福利。另外，还有一部分非企业对住房公积金的认知不到位，认为住房公积金是国有企业等才需要缴纳的，与自己这种非公企业无关，对于住房公积金缴纳的必要性和重要性没有树立正确的意识。更有甚者，部分企业管理人员在进行公积金缴存时目的明确，就是为了享受低利率贷款，贷款成功后便会停止缴存，这也给公积金资金归集扩面带来了很大风险。
（二）执行力度较弱问题
原则上来说，住房公积金是一种强制性规定，要求相关企业必须为在职员工缴纳，不得以任何理由推诿拒绝，否则相关公积金管理部门有权采取强制措施对其进行处罚或管理。如果企业因为特殊原因无法及时进行公积金缴存的，也应按照相关规定在后期进行资金补缴，如果在规定期限内未能按时补缴，当地法院可以采取强制性措施。然而实际上在公积金制度的执行过程中，公积金管理部门的管控空间是有限的，由于职工自身权益维护意识较差等多方面的原因，会导致相关制度无法有效落实和执行，而且部分地区对于没有按照规定要求进行公积金缴纳的单位也没有采取有效的罚款措施，制度执行力较弱。
（三）住房公积金分配矛盾问题
住房公积金在当前社会发展中尤为凸显的问题之一，还包括对其缴纳金额及享受权益的具体分配问题。不同企业单位、不同的工作性质，员工在完成住房公积金的缴纳及分配中，也同样存在相应的差异。比如在公务员系统中任职的文员，以及在企业工作系统中任职的文员，所得到的住房公积金数额是存在极大差异性的。而这更是在一定程度上激发了社会矛盾。[7]在现实社会发展中，无法真正地实现住房公积金提取购房，贷款的工作人员通常在企业内部隶属高层，普通员工更是基本无法完成房子首付，因此就当前现状来看，已经违背了我国住房公积金的制度制定初衷。
二、解决住房公积金归集扩面工作问题举措
（一）加大住房公积金宣传力度
为了能够有效确保员工的整体工作利益，应当对企业缴纳住房公积金的宣传力度逐步加大，从而有效加强住房公积金的整体归集工作开展。[8]我国现阶段的住房公积金缴纳有关机制，还尚未做到人尽皆知的地步，而这与工作宣传力度也存在着必然的联系。因此应当加大对住房公积金缴纳工作的宣传力度，做好住房公积金缴纳的法制工作，让住房公积金的缴纳义务及权益，能够深入每一个人的内心，在社会中借助法制规定树立牢固的缴纳住房公积金的有关的理念。并且始终坚持将住房公积金的法制机制宣传置于工作开展的重要地位，可以通过召开有关会议，完成相关资料的引发、标语的印刷、专栏会议的开办或者广播、电视、报纸宣传等多种方法，扩大住房公积金的缴纳法律认知度，提升社会各大群体缴纳住房公积金的积极有效性。
（二）加强住房公积金工作执行力度
在住房公积金的有关政策机制执行过程中，我国的有关管理部门必然要积极主动地与个地方政府单位之间进行工作协调，并且逐步加强住房公积金的整体归集扩面工作力度。住房公积金管理有关部门，也应当逐步增强对资金缴纳力度，加大与各基层部门之间的合作协同力度，解决在开展住房公积金缴纳归集扩面工作中，所出现的取证难、申请难、执行难等诸多问题。在提升整个归集扩面工作的强制能力的同时，还在一定程度上有效增强了各个扩面工作的实效性。与此同时，住房公积金的管理机构，还应当与政府有关单位之间加以合作，加强对地区性企业的调研工作开展，积极完成住房公积金的缴纳信息化、便捷化、效率化。对于合作态度较差的企业，应当严格执行有关政策措施，可以首先完成网上相关信息通报，借助舆论力量对不道德企业进行批判，之后重视对执法部门的队伍建设力度，确保具体的惩处工作能够落实。此外还可以通过联合其他多个部门之间，共同开展对住房公积金的缴纳监管力度，依法执行提升住房公积金工作执行力度。
（三）合理分配提升员工缴纳积极性
在实现住房公积金的缴纳工作开展中，缴纳金额及受益金额的分配不公，是致使諸多员工住房公积金的缴纳热情缺失的首要原因。对于此种情况的存在，住房公积金的管理工作部门，应当与其他有关劳动就业中心共同联合，从而对各行各业的发展情况进行了解。依据不同的职业发展，根据具体的员工收入情况完成合理缴存制度的制定，确保员工都能够享受等同的住房津贴，保证整体的公平性。对于市场上的有关住房公积金的支取较难问题，地方政府也应当针对不同的缴纳群体，予以有关机制的统一制定。比如针对具有重大疾病的患者群体，可以支取部分住房公积金。对于生活极度困难的员工，可以季度性地支取住房公积金。还可以经由住房公积金的贷款形式对借贷的压力有所缓解。
三、结束语
由上可知，住房公积金实际上属于一种人民的社会福利和基本住房保障，只有按照相关公积金制度将各项工作顺利执行下去，人民的住房状况才能真正得以改善。然而实际上目前我国的住房公积金管理上还存在较多问题，资金归集扩面管理力度不足，使得住房公积金的资金运转存在一定风险，相关部门工作人员应当对此引起足够重视。
参考文献：
[1]孙蓉. 住房公积金归集扩面工作探讨[J]. 中国市场， 2018， No.970（15）：105-106.
[2]孙婷婷. 住房公积金归集扩面工作探讨[J]. 经贸实践， 2017（22）：129.
[3]汪斌. 非公企业住房公积金归集扩面策略研究[J]. 财经界（学术版）， 2016（12）：116-116.
[4]贾娟， 边海明. 完善住房公积金归集扩面工作的探讨[J]. 现代国企研究， 2016（12）.
[5]连江永. 如何做好住房公积金归集工作[J]. 建材发展导向， 2015， 13（19）：234-235.
关键词：住房公积金 归集扩面 问题 措施
我国住房公积金制度已经经过很长一段时间的发展，其制度内容相对来说已经比较完善，但是随着社会形势的改变以及社会工种的增加，住房公积金管理工作中也逐渐凸显出一些问题，比如缴纳群体遗漏、制度执行力度较弱以及公积金分配矛盾问题等，使得我国公积金制度的优势未能得到充分发挥，不利于我国社会的稳定发展。为此，相关行业工作者必须对当前住房公积金管理工作中存在的问题进行充分了解，并采取积极有效的措施加以改善和解决，这样才能真正实现住房公积金的保障和帮助作用。
一、住房公积金归集扩面工作存在问题分析
（一）缴纳群体遗漏问题
对我国当前的住房公积金缴纳情况进行调研可以发现，企业在为职工缴存住房公积金时，通常会具有一定的选择性，这点在企事业单位中的体现还不是十分明显，基本上企事业单位的住房公积金缴纳都是全员覆盖的，严格按照公积金制度执行的。但是对于一些社会个人企业而言，为了避免员工流动产生的公积金成本，企业管理人员通常只会给已经具有较长工作年限的职工缴存住房公积金，而对于临时工作人员则没有这项福利。另外，还有一部分非企业对住房公积金的认知不到位，认为住房公积金是国有企业等才需要缴纳的，与自己这种非公企业无关，对于住房公积金缴纳的必要性和重要性没有树立正确的意识。更有甚者，部分企业管理人员在进行公积金缴存时目的明确，就是为了享受低利率贷款，贷款成功后便会停止缴存，这也给公积金资金归集扩面带来了很大风险。
（二）执行力度较弱问题
原则上来说，住房公积金是一种强制性规定，要求相关企业必须为在职员工缴纳，不得以任何理由推诿拒绝，否则相关公积金管理部门有权采取强制措施对其进行处罚或管理。如果企业因为特殊原因无法及时进行公积金缴存的，也应按照相关规定在后期进行资金补缴，如果在规定期限内未能按时补缴，当地法院可以采取强制性措施。然而实际上在公积金制度的执行过程中，公积金管理部门的管控空间是有限的，由于职工自身权益维护意识较差等多方面的原因，会导致相关制度无法有效落实和执行，而且部分地区对于没有按照规定要求进行公积金缴纳的单位也没有采取有效的罚款措施，制度执行力较弱。
（三）住房公积金分配矛盾问题
住房公积金在当前社会发展中尤为凸显的问题之一，还包括对其缴纳金额及享受权益的具体分配问题。不同企业单位、不同的工作性质，员工在完成住房公积金的缴纳及分配中，也同样存在相应的差异。比如在公务员系统中任职的文员，以及在企业工作系统中任职的文员，所得到的住房公积金数额是存在极大差异性的。而这更是在一定程度上激发了社会矛盾。[7]在现实社会发展中，无法真正地实现住房公积金提取购房，贷款的工作人员通常在企业内部隶属高层，普通员工更是基本无法完成房子首付，因此就当前现状来看，已经违背了我国住房公积金的制度制定初衷。
二、解决住房公积金归集扩面工作问题举措
（一）加大住房公积金宣传力度
为了能够有效确保员工的整体工作利益，应当对企业缴纳住房公积金的宣传力度逐步加大，从而有效加强住房公积金的整体归集工作开展。[8]我国现阶段的住房公积金缴纳有关机制，还尚未做到人尽皆知的地步，而这与工作宣传力度也存在着必然的联系。因此应当加大对住房公积金缴纳工作的宣传力度，做好住房公积金缴纳的法制工作，让住房公积金的缴纳义务及权益，能够深入每一个人的内心，在社会中借助法制规定树立牢固的缴纳住房公积金的有关的理念。并且始终坚持将住房公积金的法制机制宣传置于工作开展的重要地位，可以通过召开有关会议，完成相关资料的引发、标语的印刷、专栏会议的开办或者广播、电视、报纸宣传等多种方法，扩大住房公积金的缴纳法律认知度，提升社会各大群体缴纳住房公积金的积极有效性。
（二）加强住房公积金工作执行力度
在住房公积金的有关政策机制执行过程中，我国的有关管理部门必然要积极主动地与个地方政府单位之间进行工作协调，并且逐步加强住房公积金的整体归集扩面工作力度。住房公积金管理有关部门，也应当逐步增强对资金缴纳力度，加大与各基层部门之间的合作协同力度，解决在开展住房公积金缴纳归集扩面工作中，所出现的取证难、申请难、执行难等诸多问题。在提升整个归集扩面工作的强制能力的同时，还在一定程度上有效增强了各个扩面工作的实效性。与此同时，住房公积金的管理机构，还应当与政府有关单位之间加以合作，加强对地区性企业的调研工作开展，积极完成住房公积金的缴纳信息化、便捷化、效率化。对于合作态度较差的企业，应当严格执行有关政策措施，可以首先完成网上相关信息通报，借助舆论力量对不道德企业进行批判，之后重视对执法部门的队伍建设力度，确保具体的惩处工作能够落实。此外还可以通过联合其他多个部门之间，共同开展对住房公积金的缴纳监管力度，依法执行提升住房公积金工作执行力度。
（三）合理分配提升员工缴纳积极性
在实现住房公积金的缴纳工作开展中，缴纳金额及受益金额的分配不公，是致使諸多员工住房公积金的缴纳热情缺失的首要原因。对于此种情况的存在，住房公积金的管理工作部门，应当与其他有关劳动就业中心共同联合，从而对各行各业的发展情况进行了解。依据不同的职业发展，根据具体的员工收入情况完成合理缴存制度的制定，确保员工都能够享受等同的住房津贴，保证整体的公平性。对于市场上的有关住房公积金的支取较难问题，地方政府也应当针对不同的缴纳群体，予以有关机制的统一制定。比如针对具有重大疾病的患者群体，可以支取部分住房公积金。对于生活极度困难的员工，可以季度性地支取住房公积金。还可以经由住房公积金的贷款形式对借贷的压力有所缓解。
三、结束语
由上可知，住房公积金实际上属于一种人民的社会福利和基本住房保障，只有按照相关公积金制度将各项工作顺利执行下去，人民的住房状况才能真正得以改善。然而实际上目前我国的住房公积金管理上还存在较多问题，资金归集扩面管理力度不足，使得住房公积金的资金运转存在一定风险，相关部门工作人员应当对此引起足够重视。
参考文献：
[1]孙蓉. 住房公积金归集扩面工作探讨[J]. 中国市场， 2018， No.970（15）：105-106.
[2]孙婷婷. 住房公积金归集扩面工作探讨[J]. 经贸实践， 2017（22）：129.
[3]汪斌. 非公企业住房公积金归集扩面策略研究[J]. 财经界（学术版）， 2016（12）：116-116.
[4]贾娟， 边海明. 完善住房公积金归集扩面工作的探讨[J]. 现代国企研究， 2016（12）.
[5]连江永. 如何做好住房公积金归集工作[J]. 建材发展导向， 2015， 13（19）：234-235.