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【摘 要】县级党校是主要培训副科级以下党员干部的专职机构，是当地党委的一个重要的工作部门。但是，县级党校的办学规模一般都比较小，工作人员少，专业化程度不高，教学水平和质量有所局限，要独立圆满完成各种培训任务还存在着许多困难，这对于党员干部的基础性培训工作产生非常不利的影响。我们要认真分析县级党校存在的各种问题，采取切实有效的措施，加快县级党校的建设，使之在基层组织的党建工作中发挥更大的作用。
党校是中国共产党设立的专门培养本组织党员干部的政治学校，在我国，凡县级或以上的各级党委内部都设置了一所相应的党校，是当地党委的一个重要的工作部门。其中，县级党校是主要培训副科级以下党员干部的专职机构，承担全部基层党员干部的培训和轮训，是整个党校培训体系的基础，也是每个党员干部培训的起点，为党组织的发展不断培养新生力量，对我党的理论建设、思想建设、政治建设、组织建设等都有着不可替代的作用。但是，县级党校的办学规模一般都比较小，工作人员少，专业化程度不高，教学水平和质量有所局限，要独立圆满完成各种培训任务还存在着许多困难，这对于党员干部的基础性培训工作产生非常不利的影响。认真分析县级党校存在的各种问题，找出产生问题的原因，并对此提出一些合理化的建议，是每一个党校人应尽的责任。笔者就县级党校存在的主要问题谈谈自己的看法。
一、县级党校存在的主要问题及原因分析。
目前，县级党校的存在的主要问题有以下几方面：
1、经费投入不足，基础设施落后
各级党校的所有费用支出，都是由当地财政承担的，但在绝大多数县级政府，它的财政资金都比较紧张，再加上因党校培训工作的特殊性常常会导致部分设施有一定的闲置，未达到使用的长期饱和状态，财政部门往往就以经费困难为由，减少对党校的投入，造成县级党校基础设施落后和人员欠缺，特别是普遍缺乏现代化的多媒体教学设备，即使是对已有设施的维护也很困难，更谈不上添置、更新、升级和完善。有时还因基础设施缺乏无法完成培训任务，学员普遍反映县级党校的学习条件差，生活环境不好。客观上没有塑造好党校应有的形象，人为地降低了党校的社会地位和政治影响力。
2、教师的知识结构不完善
县级党校的专职教师主要由中小学教师调动或招聘大学毕业生而来。这些教师虽拥有较为系统的专业理论知识，但普遍没有行政管理工作的经历和经验，缺乏对现实社会的深刻认识，更缺少发现、分析和解决社会突出问题的能力，在教学过程中理论联系实际不够，缺乏针对性和实用性。学员学习的目的主要是为了能找到更多的解决各种问题方法和思路，提高实际工作能力，因而对深奥空洞的系统理论不会很感兴趣，学习不积极、不认真，对教师的努力也不认可，教与学的对接欠佳，培训目标很难完全实现。
3、规范性不够，职能没有充分发挥
党校是一所学校，应具有完成干部教育培训所需的基本条件，比如：一定面积的校园，足够的教室，合格的各科教师和必要的培训规程等。但许多县级党校的规模都比较小，有的校园太小，没有展示党校校园文化的空间；有的就只有几间房屋，没有校园，谈不上校园文化；有的县级党校连教室都没有，常年在外租赁教室来承担培训任务；还有的地方将县级党校挂靠在其他单位，成为一个毫无主权附属机构。
4、学员的培训与提拔任用脱节
干部提拔任用时只考查培训时间，不考核培训期间的具体表现以及学习成绩，不征求党校的评价意见。学员缺乏学习的压力和动力。部分学员认为到党校学习仅仅是为今后的晋升创造条件，学习态度不端正。有的学员常常以工作需要为借口，逃避课堂学习，学习纪律也得不到严格遵守，给学校的管理造成了极大困难。同时还可能会使学员养成轻浮骄躁的工作态度、追名逐利的狭隘思想和投机钻营的官场陋习。这种情形与党校的培训目的是背道而驰的。
二、加快县级党校建设的建议
县级党校作为培训轮训基层党员干部的专职机构，绝不能让上述问题长期存在。我们应采取切实有效的措施，加快县级党校的建设，使之在基层组织的党建工作中发挥更大的作用。
1、提高当地党政领导对党校工作重要性的认识
党建工作是党的全部工作中的重中之重，关系到党执政能力的提高和执政地位的巩固。党校的培训轮训工作是党建工作中重要的一个环节，其意义和作用是十分重大的。作为县级党校的直接领导，当地党委政府应有充分的认识。党校是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉；党校教育是培训轮训党员干部的主渠道，在用集中培训轮训方式提高基层党员干部素质方面，具有不可替代的作用；党校的集中教育还可以使党员干部的政治思想和意识更加统一和强化，使每一个党员干部特别是领导干部的成长与党的发展要求始终保持一致，增强党的凝聚力。同时，党校也要积极主动为当地党政领导机构当好参谋，为当地的经济发展和社会稳定献计献策，这样才能得到领导们的肯定和重视，展现党校良好的形象和突出的政治地位。
2、加大财政投入力度，完善基础设施建设
党校是为培养本党组织成员而成立的专门学校，是为党的建设服务的。如果没有财政资金的支撑，党校的建设和发展就难以为继，党校建设的滞后会导致培训轮训力度的降低，最终影响党建工作和党的发展。为使县级党校提高培训效能，充分发挥其应有的职能作用，必须加大财政对党校建设的直接投入，对县级党校进行升级改造，把党校建成满足培训要求的规范化学校。目前，一些省市正在进行县级党校的中专体制审批工作，是加强县级党校规范化、规模化建设的一项有效措施，值得推广。
3、完善教师知识结构，改进教学方法
党校教育的目的是使学员牢固掌握马克思主义基本原理，深刻领会党中央的重大决策和文件精神，用于指导工作实践。现在，在党校学习的学员综合素质都比较高，因而党校教育重点应由单纯的理论学习转变到统一思想意识上，以培养他们的执行力和团结协作的精神。党校不仅是理论武装和能力培养的场所，还是交流工作经验、解决实际问题的有效平台，学员们需要在同学和老师们的帮助下解决工作中遇到的难题。作为县级党校的教师，我们不仅要有扎实而系统的理论知识，更要了解当地的实际情况，掌握认识问题、分析问题和解决问题的方式方法，不断完善自己的知识结构。这样，我们才能处在比学员更高的层次上，在授课时也就更具有前瞻性、针对性和实用性。在教学过程中，要充分利用现代科技手段于课堂教学。
4、制定党校培训规范，改革干部任用制度
党校培训工作的规范化，是保质保量完成培训任务的基本要求，是塑造党校形象的基础。党校工作规范可分三个部分，即组织规程、教学规范和评价办法。县级党校应根据当地的实际需要和组织上的要求，制定具体教育教学规范，并建立一种有效机制加以落实。党委的组织部门要有一个长短期结合的规划和计划安排，明确任务和要求；党校要根据组织部的安排制定相应的培训方案，把任务分解落实到人。教师要认真备课和讲课，无条件接受上级组织和相关领导的监督检查，并进行效果测评，测评结果备案后作为教师今后工作安排、年终考核和晋级的依据；学员在培训期间的情况应记录在案，学习的态度、课堂上的表现和考试考核结果，都要作为该学员今后提拔任用的考核依据。这样教师和学员都会产生极大的压力和动力，形成合力以实现组织确定的培训目标。
5、外聘优质教师，优化师资结构
在县级党校，在职教师的人数都比较少，并且教师个人的知识能力也是有限的，要他们圆满完成所有培训课程的教学非常困难，必须聘用校外兼职教师，形成一支专兼结合、结构合理的高素质的教师队伍，才能较好地完成教学任务。选聘的兼职教师必须要有较强的语言表达能力和一定教学经验，或者是在某一方面的理论有很深造诣的专家、或者是有特殊地位的名人、或者是有很丰富实际工作经验的领导。根据党校培训的需要，相机选择合适的人员承担部分教学任务，以弥补党校教学能力的不足，保证工作的圆满完成。同时，对党校专职教师的培训力度也要加强。县级党校的教师地处基层，与外界接触相对较少，信息闭塞，知识更新速度慢，迫切需要经常到上级党校或发达地区党校等先进的培训机构学习，提高教学能力。只有这样，才能保证全国各地区、各级党校均衡有序地发展，保持整个党校系统生机和活力，建立起覆盖全国、功能完善、运转有效的党员干部培训轮训体系。
基层党校是党校系统的前沿，是基层党员干部的训练营，全党都应给予高度重视，全面加快基层党校的建设，推进县级党校健康发展，充分发挥县级党校在党建工作中的基础性作用。
党校是中国共产党设立的专门培养本组织党员干部的政治学校，在我国，凡县级或以上的各级党委内部都设置了一所相应的党校，是当地党委的一个重要的工作部门。其中，县级党校是主要培训副科级以下党员干部的专职机构，承担全部基层党员干部的培训和轮训，是整个党校培训体系的基础，也是每个党员干部培训的起点，为党组织的发展不断培养新生力量，对我党的理论建设、思想建设、政治建设、组织建设等都有着不可替代的作用。但是，县级党校的办学规模一般都比较小，工作人员少，专业化程度不高，教学水平和质量有所局限，要独立圆满完成各种培训任务还存在着许多困难，这对于党员干部的基础性培训工作产生非常不利的影响。认真分析县级党校存在的各种问题，找出产生问题的原因，并对此提出一些合理化的建议，是每一个党校人应尽的责任。笔者就县级党校存在的主要问题谈谈自己的看法。
一、县级党校存在的主要问题及原因分析。
目前，县级党校的存在的主要问题有以下几方面：
1、经费投入不足，基础设施落后
各级党校的所有费用支出，都是由当地财政承担的，但在绝大多数县级政府，它的财政资金都比较紧张，再加上因党校培训工作的特殊性常常会导致部分设施有一定的闲置，未达到使用的长期饱和状态，财政部门往往就以经费困难为由，减少对党校的投入，造成县级党校基础设施落后和人员欠缺，特别是普遍缺乏现代化的多媒体教学设备，即使是对已有设施的维护也很困难，更谈不上添置、更新、升级和完善。有时还因基础设施缺乏无法完成培训任务，学员普遍反映县级党校的学习条件差，生活环境不好。客观上没有塑造好党校应有的形象，人为地降低了党校的社会地位和政治影响力。
2、教师的知识结构不完善
县级党校的专职教师主要由中小学教师调动或招聘大学毕业生而来。这些教师虽拥有较为系统的专业理论知识，但普遍没有行政管理工作的经历和经验，缺乏对现实社会的深刻认识，更缺少发现、分析和解决社会突出问题的能力，在教学过程中理论联系实际不够，缺乏针对性和实用性。学员学习的目的主要是为了能找到更多的解决各种问题方法和思路，提高实际工作能力，因而对深奥空洞的系统理论不会很感兴趣，学习不积极、不认真，对教师的努力也不认可，教与学的对接欠佳，培训目标很难完全实现。
3、规范性不够，职能没有充分发挥
党校是一所学校，应具有完成干部教育培训所需的基本条件，比如：一定面积的校园，足够的教室，合格的各科教师和必要的培训规程等。但许多县级党校的规模都比较小，有的校园太小，没有展示党校校园文化的空间；有的就只有几间房屋，没有校园，谈不上校园文化；有的县级党校连教室都没有，常年在外租赁教室来承担培训任务；还有的地方将县级党校挂靠在其他单位，成为一个毫无主权附属机构。
4、学员的培训与提拔任用脱节
干部提拔任用时只考查培训时间，不考核培训期间的具体表现以及学习成绩，不征求党校的评价意见。学员缺乏学习的压力和动力。部分学员认为到党校学习仅仅是为今后的晋升创造条件，学习态度不端正。有的学员常常以工作需要为借口，逃避课堂学习，学习纪律也得不到严格遵守，给学校的管理造成了极大困难。同时还可能会使学员养成轻浮骄躁的工作态度、追名逐利的狭隘思想和投机钻营的官场陋习。这种情形与党校的培训目的是背道而驰的。
二、加快县级党校建设的建议
县级党校作为培训轮训基层党员干部的专职机构，绝不能让上述问题长期存在。我们应采取切实有效的措施，加快县级党校的建设，使之在基层组织的党建工作中发挥更大的作用。
1、提高当地党政领导对党校工作重要性的认识
党建工作是党的全部工作中的重中之重，关系到党执政能力的提高和执政地位的巩固。党校的培训轮训工作是党建工作中重要的一个环节，其意义和作用是十分重大的。作为县级党校的直接领导，当地党委政府应有充分的认识。党校是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉；党校教育是培训轮训党员干部的主渠道，在用集中培训轮训方式提高基层党员干部素质方面，具有不可替代的作用；党校的集中教育还可以使党员干部的政治思想和意识更加统一和强化，使每一个党员干部特别是领导干部的成长与党的发展要求始终保持一致，增强党的凝聚力。同时，党校也要积极主动为当地党政领导机构当好参谋，为当地的经济发展和社会稳定献计献策，这样才能得到领导们的肯定和重视，展现党校良好的形象和突出的政治地位。
2、加大财政投入力度，完善基础设施建设
党校是为培养本党组织成员而成立的专门学校，是为党的建设服务的。如果没有财政资金的支撑，党校的建设和发展就难以为继，党校建设的滞后会导致培训轮训力度的降低，最终影响党建工作和党的发展。为使县级党校提高培训效能，充分发挥其应有的职能作用，必须加大财政对党校建设的直接投入，对县级党校进行升级改造，把党校建成满足培训要求的规范化学校。目前，一些省市正在进行县级党校的中专体制审批工作，是加强县级党校规范化、规模化建设的一项有效措施，值得推广。
3、完善教师知识结构，改进教学方法
党校教育的目的是使学员牢固掌握马克思主义基本原理，深刻领会党中央的重大决策和文件精神，用于指导工作实践。现在，在党校学习的学员综合素质都比较高，因而党校教育重点应由单纯的理论学习转变到统一思想意识上，以培养他们的执行力和团结协作的精神。党校不仅是理论武装和能力培养的场所，还是交流工作经验、解决实际问题的有效平台，学员们需要在同学和老师们的帮助下解决工作中遇到的难题。作为县级党校的教师，我们不仅要有扎实而系统的理论知识，更要了解当地的实际情况，掌握认识问题、分析问题和解决问题的方式方法，不断完善自己的知识结构。这样，我们才能处在比学员更高的层次上，在授课时也就更具有前瞻性、针对性和实用性。在教学过程中，要充分利用现代科技手段于课堂教学。
4、制定党校培训规范，改革干部任用制度
党校培训工作的规范化，是保质保量完成培训任务的基本要求，是塑造党校形象的基础。党校工作规范可分三个部分，即组织规程、教学规范和评价办法。县级党校应根据当地的实际需要和组织上的要求，制定具体教育教学规范，并建立一种有效机制加以落实。党委的组织部门要有一个长短期结合的规划和计划安排，明确任务和要求；党校要根据组织部的安排制定相应的培训方案，把任务分解落实到人。教师要认真备课和讲课，无条件接受上级组织和相关领导的监督检查，并进行效果测评，测评结果备案后作为教师今后工作安排、年终考核和晋级的依据；学员在培训期间的情况应记录在案，学习的态度、课堂上的表现和考试考核结果，都要作为该学员今后提拔任用的考核依据。这样教师和学员都会产生极大的压力和动力，形成合力以实现组织确定的培训目标。
5、外聘优质教师，优化师资结构
在县级党校，在职教师的人数都比较少，并且教师个人的知识能力也是有限的，要他们圆满完成所有培训课程的教学非常困难，必须聘用校外兼职教师，形成一支专兼结合、结构合理的高素质的教师队伍，才能较好地完成教学任务。选聘的兼职教师必须要有较强的语言表达能力和一定教学经验，或者是在某一方面的理论有很深造诣的专家、或者是有特殊地位的名人、或者是有很丰富实际工作经验的领导。根据党校培训的需要，相机选择合适的人员承担部分教学任务，以弥补党校教学能力的不足，保证工作的圆满完成。同时，对党校专职教师的培训力度也要加强。县级党校的教师地处基层，与外界接触相对较少，信息闭塞，知识更新速度慢，迫切需要经常到上级党校或发达地区党校等先进的培训机构学习，提高教学能力。只有这样，才能保证全国各地区、各级党校均衡有序地发展，保持整个党校系统生机和活力，建立起覆盖全国、功能完善、运转有效的党员干部培训轮训体系。
基层党校是党校系统的前沿，是基层党员干部的训练营，全党都应给予高度重视，全面加快基层党校的建设，推进县级党校健康发展，充分发挥县级党校在党建工作中的基础性作用。