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【摘要】回顾济源经济社会发展的历程，特别是改革开放三十多年来，虽取得了巨大成绩，但也使资源和环境遭到了不同程度的破坏与污染。改变粗放式的经济增长方式已迫在眉睫，转变发展方式已经成为全党的共识。只有解放思想，坚持科学发展，才能实现最富最美。
【关键词】转变；发展方式；最富最美；济源
中国共产党成立已经90周年了，回顾济源经济社会发展的历程，特别是改革开放三十多年来，大致经历了四个阶段，即从改革开放初期到1988年撤县建市是经济起飞阶段；从1988年到1997年实现省直管，这十年是经济快速发展阶段；从1997年到2005年是经济高速发展阶段；2005年被河南省列入城乡一体化试点城市之后，经济社会发展更是步入了“快车道”，多项发展指标的增幅多次名列全省前茅。回顾这些成绩的取得有两大经验：一是，离不开党中央改革开放政策与上级领导的大力支持；二是，离不开解放思想这一大法宝。从1978年“实践是检验真理的唯一标准”大讨论开始到如今，每一次解放思想大讨论，都使济源改革开放的事业向前推进了一大步。“早日把济源建成全省最富最美的城市”，这是河南前省委书记徐光春对济源人民提出的目标和要求，如今，在中原经济区发展的大潮中，如何才能实现最富最美，建设成为新兴的中心城市，只有进一步解放思想，加快转变发展方式，才能实现这一宏伟目标。
一、最富最美的内涵
（一）什么是最富
邓小平同志在谈到什么是社会主义的时候说，贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义，社会主义就是要消灭贫穷。最富不仅有“量”的经济指标，而且有“质”的丰富内涵，发展太慢实现不了最富的目标，贫富差距拉大、社会不稳定、不和谐、犯罪率不断攀升不是最富的象征；教育、文化、卫生和社会事业不发达不符合最富的要求；人们对领导干部的信誉度低，民主法制不能在政治生活中得到充分的体现，不符合最富的标准；人们的幸福指数是衡量最富的精神特征。幸福指数是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。所谓幸福感就是人们的一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于现实生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。首先是满意感，个人的基本需要是否得到了满足，最基本的是身心健康，衣食无忧。其次是快乐感，不同的人对幸福感的理解和诠释不同，有的人说：“幸福就是工资再高一点，晚上少加班。”而职业经理人认为：“最幸福的事情就是我要把公司做成一个世界品牌。”而专家认为，幸福感可以理解为满意感、快乐感和价值感的有机统一。一句话，最富的城市就是物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的相协调、相统一，符合科学发展观的要求。
（二）什么是最美
城市生态建设最好，自然环境最好。美丽的环境就好比一个美丽的模特儿姑娘，不仅要看到她的俊美面庞，美丽的笑靥，还要看到她婀娜多姿的动人“三围”。一座城市也是这样，如杭州有“东方日内瓦”的美称。俗话说“上有天堂，下有苏杭”。北宋大诗人苏东坡的《饮湖上初晴后雨》描述杭州西湖美景时写道：“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”要把济源建成最美的城市，就要改变我们的城市职能，喊“工业旅游城市”已经有20年的时间，但并没有多少人知晓我们的城市。一个城市的职能，就是这个城市的“名片”，就是这个城市的象征。如：钢都——鞍山，煤都——大同，镍都——甘肃金昌，旅游城市——黄山等，它们都具有不同的特色，在我国或区域中起着一定的作用。
济源在中原经济区城市群中的定位是打造“北方生态城市”，这个定位指出了我们济源城市的发展方向。生态系统由四部分组成，即生产者（指绿色植物、包括草地草坪、沼泽、湿地、森林等）、消费者（指各种动物、包括人类）、分解者（指各种细菌、包括放线菌、霉菌等）和无机环境（指阳光、水、岩石等）。作为生态城市需要有大量连片的草地草坪、树木或者森林，有洁净的空气，未受污染的水体和明媚阳光以及山脉与河流等。例如一提到桂林，大家就会想到“云中的神呵，雾中的仙，神姿仙态桂林的山！情一样深呵，梦一样美，如情似梦漓江的水！水几重呵，山几重？水绕山环桂林城……是山城呵，是水城？都在青山绿水中……”《贺敬之的桂林山水歌》，山得水而活，城得水而媚。何时才能把济源建成生态城市，当把小浪底的水引到市区的时候，当河口水库建成的时候，当蟒河口水库下闸蓄水的时候，当曲阳湖组团建成的时候，当所有的污染企业都搬迁出城的时候，济源市一定是最美的生态旅游城市，一定是最美的适宜人类居住的城市。最美城市就是人与自然的和谐统一，城市与乡村的协调发展；环境优雅，空气清新；社会和谐，人民安居乐业，安康幸福；文教、卫生、科技等各项社会事业发达。
二、解放思想，转变领导方式，为建设最富最美新济源提供思想和组织保障
只有解放思想，才能转变领导方式。现在敢讲真话、讲实话的干部越来越少。讲大话、空话、套话、假话的人越来越多，这是目前领导干部工作作风中存在的主要问题之一。讲真话、实话，它所反映的是客观实际，反映的是民声，反映的是工作中存在的问题，它能够使人们真正了解掌握实情，不断总结经验和教训，从而改进工作作风，不断取得进步。但是在实际工作中，有些领导喜欢听奉承，听不进不同意见。其结果是：上级不了解下情，下级欺骗了上级，造成工作中的失误甚至重大经济损失。以胡锦涛为总书记的中央领导集体非常注重到基层调研。2003年10月27号在重庆考察的温家宝总理从重庆云阳县人和镇龙泉村农民熊德明家门前路过，停下来和村民们聊天。当熊德明“向总理说了实话”，反映她丈夫的2300元工钱被拖欠。总理非常重视，当即指示地方政府要解决好拖欠民工工资问题。6个小时之内她就拿到了被欠的两千多块工钱。熊德明一句“实话”引发总理为民工追回工资一事引起了社会的广泛关注，直接促使重庆市开展百日欠薪大检查活动，在全国掀起了为农民工讨薪的高潮。
解放思想，要求行政权力公开透明运行，在阳光下行政。既然权力是人民给的，就要在人民的监督下行使自己的权力。要求各个单位都拆墙透绿，为什么市委、政府没有拆墙？还要实行进入大门登记，老百姓为什么不能随便进出？在国外，许多政府的办公大楼都是没有围墙的。这样做是因为有些领导干部与人民群众之间还存在着一定的不协调因素，缺乏公信力和自信力，总怕群众“闹事”。细想一下，群众为什么会闹事呢？是不是工作做得不到位？是不是行政权力不透明？是不是没有接受人民群众的监督，引起大家的猜测和不满？原国家信访局局长周占顺2003年11月在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中讲到，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。据报道：邯郸市设立政民互动大厅，实行“通透式办公”，政府办公大楼门前没有门卫，市民可以直接敲门进入政府主要领导的办公室；咸阳市拆除机关大院围墙，撤消门卫和传达室，允许市民自由出入市政府大楼办事等等；这些举措至少在形式上做出了行政权力公开、透明运行的努力。法值得学习借鉴效仿。
三、转变发展方式，加快引进高新技术企业，为建设最富最美新济源提供经济实力保障
济源的企业大多是资源型企业，无论是济钢、豫光，还是万洋、金利等。这些资源消耗型企业的原材料与国际国内的市场价格以及国家产业政策有着紧密的联系。如：2008年国际市场铁矿石价格上涨95%，受美国次贷危机的影响，铅锌出口形势并不乐观，加上国家取消了出口退税政策，“节能减排”实行“一票否决制”，环境保护实行“责任追究制”等，这些因素都直接影响着后期发展。从济源经济社会发展的战略出发，必须做到：
（一）解放思想，转变发展方式
十七大报告提出要“加快转变经济发展方式”。现在经济增长仍然是靠大量消耗资源、大上项目投资、大量消耗能源的企业的拉动。随着国家宏观调控和产业政策的调整，必须未雨绸缪，在初级产品的基础上，拉长产业链条，增加产品和科技含量和附加值，加快工业转型步伐。郭庚茂代省长在济源考察时提出的“扬长避短、科学发展、实现济源经济社会发展向更高水平跨越，率先实现工业化和城市化、率先实现现代化”。其“长处是基础比较好、加快发展的有利条件比较多；短处是幅员狭小，不到2000平方公里，人口较少”。 解放思想，转变发展方式，就是要科学发展，就是要按照科学发展观的要求来发展，不能再以浪费资源、牺牲环境为代价，低水平重复建设的发展。要实现跨越式发展，就要转变发展方式。
（二）大力引进人才和高新技术产业
要利用自身的优势，引进和培养人才，使他们成为高新技术产业的骨干。在世界上，美国和日本技术的对外依存度只有5%，一般国家为30%，中国为50%。因此，十七大提出建立自主创新型国家。人才是创新的主体，没有人才就不可能有创新型的高新技术产业。应该研究出台引进人才的优惠政策和措施，给他们提供良好的生活和工作环境。第二次世界大战结束之后，苏联忙着把德国大量的机械设备运回国内，而美国却从德国抢走了大量的科学家和工程师。从1945年到上世纪60年代，流入美国的科学家和工程师有13万多人。现在美国、日本和欧盟等国家采取许多优惠条件，吸引发展中国家的人才。21世纪综合国力的竞争实际上是人才的竞争。现在流行着：三流的企业卖产品，二流的企业卖技术，一流的企业卖专利，跨国公司卖标准。目前，全球最大的500家跨国公司已有490多家在华投资，世界排名前列的汽车巨头已经全部进入了中国市场，世界IT产业中的100强已有90多家在中国投资，外商在华设立的研发机构已经900多家。现在上海、北京、深圳、西安等智力资本密集的城市，高新区对工业增长的贡献率已经达到或超过60%。在引进人才的同时，还要注重培育已有的高技术企业。济源的矿用防爆、高压产品企业有科灵电器、天坛电器、矿用电器、光明电器等公司20多家，产品在国内占市场份额的60%左右，可是由于招标时互相压价，不正当竞争，使企业利润空间很小。希望政府有关部门研究组建“电器企业集团”，用一种声音说话，不要重蹈我国电视机销售在南非不正当竞争的覆辙。
（三）要有重点、有目标、有选择地进行招商引资
对于那些耗能源、耗资源、“三废”排放量大的项目坚决不能引进，因为它不利于建设生态城市的目标。目前，招商引资仍以指标形式进行，追求量的扩张，但对引进哪些项目为重点、如何把它培育成新的经济增长点，缺乏战略性思考。济源有460万千瓦的年发电能力，每年生产300万吨钢、30万吨PVC、60万吨铅、30万吨锌。豫光集团是中国最大的铅生产基地，年产量32万吨，亚洲第一。今后招商的重点：一是，应放在铅锌、煤炭、树脂、钢铁等深加工的项目上，放在先进机械制造业的项目上。一个地区、一个城市的工业结构是有内在联系的。要下决心、千方百计引进一批世界500强、中国500强企业的高科技项目入驻济源，这样，才能增强工业发展的后劲，提高其知名度。双星集团、青啤集团、澳柯玛、海尔集团和海信集团被称为青岛经济发展的“五驾马车”。二是，要围绕自己的“上游产品”搞好“下游产品”的研究、开发和生产，这样才能拉长产业链条，提高产品的附加值。不能再当发达国家的初级产品加工厂，把污染留给了自己，把利润送给了发达国家。
只有围绕初级产品进行深加工，不断拓展新产品，加大对高新技术企业的引进力度，才能实现新发展，树立新形象，实现新跨越，才能把济源建成河南省最富最美的城市。
【关键词】转变；发展方式；最富最美；济源
中国共产党成立已经90周年了，回顾济源经济社会发展的历程，特别是改革开放三十多年来，大致经历了四个阶段，即从改革开放初期到1988年撤县建市是经济起飞阶段；从1988年到1997年实现省直管，这十年是经济快速发展阶段；从1997年到2005年是经济高速发展阶段；2005年被河南省列入城乡一体化试点城市之后，经济社会发展更是步入了“快车道”，多项发展指标的增幅多次名列全省前茅。回顾这些成绩的取得有两大经验：一是，离不开党中央改革开放政策与上级领导的大力支持；二是，离不开解放思想这一大法宝。从1978年“实践是检验真理的唯一标准”大讨论开始到如今，每一次解放思想大讨论，都使济源改革开放的事业向前推进了一大步。“早日把济源建成全省最富最美的城市”，这是河南前省委书记徐光春对济源人民提出的目标和要求，如今，在中原经济区发展的大潮中，如何才能实现最富最美，建设成为新兴的中心城市，只有进一步解放思想，加快转变发展方式，才能实现这一宏伟目标。
一、最富最美的内涵
（一）什么是最富
邓小平同志在谈到什么是社会主义的时候说，贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义，社会主义就是要消灭贫穷。最富不仅有“量”的经济指标，而且有“质”的丰富内涵，发展太慢实现不了最富的目标，贫富差距拉大、社会不稳定、不和谐、犯罪率不断攀升不是最富的象征；教育、文化、卫生和社会事业不发达不符合最富的要求；人们对领导干部的信誉度低，民主法制不能在政治生活中得到充分的体现，不符合最富的标准；人们的幸福指数是衡量最富的精神特征。幸福指数是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。所谓幸福感就是人们的一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于现实生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。首先是满意感，个人的基本需要是否得到了满足，最基本的是身心健康，衣食无忧。其次是快乐感，不同的人对幸福感的理解和诠释不同，有的人说：“幸福就是工资再高一点，晚上少加班。”而职业经理人认为：“最幸福的事情就是我要把公司做成一个世界品牌。”而专家认为，幸福感可以理解为满意感、快乐感和价值感的有机统一。一句话，最富的城市就是物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的相协调、相统一，符合科学发展观的要求。
（二）什么是最美
城市生态建设最好，自然环境最好。美丽的环境就好比一个美丽的模特儿姑娘，不仅要看到她的俊美面庞，美丽的笑靥，还要看到她婀娜多姿的动人“三围”。一座城市也是这样，如杭州有“东方日内瓦”的美称。俗话说“上有天堂，下有苏杭”。北宋大诗人苏东坡的《饮湖上初晴后雨》描述杭州西湖美景时写道：“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”要把济源建成最美的城市，就要改变我们的城市职能，喊“工业旅游城市”已经有20年的时间，但并没有多少人知晓我们的城市。一个城市的职能，就是这个城市的“名片”，就是这个城市的象征。如：钢都——鞍山，煤都——大同，镍都——甘肃金昌，旅游城市——黄山等，它们都具有不同的特色，在我国或区域中起着一定的作用。
济源在中原经济区城市群中的定位是打造“北方生态城市”，这个定位指出了我们济源城市的发展方向。生态系统由四部分组成，即生产者（指绿色植物、包括草地草坪、沼泽、湿地、森林等）、消费者（指各种动物、包括人类）、分解者（指各种细菌、包括放线菌、霉菌等）和无机环境（指阳光、水、岩石等）。作为生态城市需要有大量连片的草地草坪、树木或者森林，有洁净的空气，未受污染的水体和明媚阳光以及山脉与河流等。例如一提到桂林，大家就会想到“云中的神呵，雾中的仙，神姿仙态桂林的山！情一样深呵，梦一样美，如情似梦漓江的水！水几重呵，山几重？水绕山环桂林城……是山城呵，是水城？都在青山绿水中……”《贺敬之的桂林山水歌》，山得水而活，城得水而媚。何时才能把济源建成生态城市，当把小浪底的水引到市区的时候，当河口水库建成的时候，当蟒河口水库下闸蓄水的时候，当曲阳湖组团建成的时候，当所有的污染企业都搬迁出城的时候，济源市一定是最美的生态旅游城市，一定是最美的适宜人类居住的城市。最美城市就是人与自然的和谐统一，城市与乡村的协调发展；环境优雅，空气清新；社会和谐，人民安居乐业，安康幸福；文教、卫生、科技等各项社会事业发达。
二、解放思想，转变领导方式，为建设最富最美新济源提供思想和组织保障
只有解放思想，才能转变领导方式。现在敢讲真话、讲实话的干部越来越少。讲大话、空话、套话、假话的人越来越多，这是目前领导干部工作作风中存在的主要问题之一。讲真话、实话，它所反映的是客观实际，反映的是民声，反映的是工作中存在的问题，它能够使人们真正了解掌握实情，不断总结经验和教训，从而改进工作作风，不断取得进步。但是在实际工作中，有些领导喜欢听奉承，听不进不同意见。其结果是：上级不了解下情，下级欺骗了上级，造成工作中的失误甚至重大经济损失。以胡锦涛为总书记的中央领导集体非常注重到基层调研。2003年10月27号在重庆考察的温家宝总理从重庆云阳县人和镇龙泉村农民熊德明家门前路过，停下来和村民们聊天。当熊德明“向总理说了实话”，反映她丈夫的2300元工钱被拖欠。总理非常重视，当即指示地方政府要解决好拖欠民工工资问题。6个小时之内她就拿到了被欠的两千多块工钱。熊德明一句“实话”引发总理为民工追回工资一事引起了社会的广泛关注，直接促使重庆市开展百日欠薪大检查活动，在全国掀起了为农民工讨薪的高潮。
解放思想，要求行政权力公开透明运行，在阳光下行政。既然权力是人民给的，就要在人民的监督下行使自己的权力。要求各个单位都拆墙透绿，为什么市委、政府没有拆墙？还要实行进入大门登记，老百姓为什么不能随便进出？在国外，许多政府的办公大楼都是没有围墙的。这样做是因为有些领导干部与人民群众之间还存在着一定的不协调因素，缺乏公信力和自信力，总怕群众“闹事”。细想一下，群众为什么会闹事呢？是不是工作做得不到位？是不是行政权力不透明？是不是没有接受人民群众的监督，引起大家的猜测和不满？原国家信访局局长周占顺2003年11月在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中讲到，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。据报道：邯郸市设立政民互动大厅，实行“通透式办公”，政府办公大楼门前没有门卫，市民可以直接敲门进入政府主要领导的办公室；咸阳市拆除机关大院围墙，撤消门卫和传达室，允许市民自由出入市政府大楼办事等等；这些举措至少在形式上做出了行政权力公开、透明运行的努力。法值得学习借鉴效仿。
三、转变发展方式，加快引进高新技术企业，为建设最富最美新济源提供经济实力保障
济源的企业大多是资源型企业，无论是济钢、豫光，还是万洋、金利等。这些资源消耗型企业的原材料与国际国内的市场价格以及国家产业政策有着紧密的联系。如：2008年国际市场铁矿石价格上涨95%，受美国次贷危机的影响，铅锌出口形势并不乐观，加上国家取消了出口退税政策，“节能减排”实行“一票否决制”，环境保护实行“责任追究制”等，这些因素都直接影响着后期发展。从济源经济社会发展的战略出发，必须做到：
（一）解放思想，转变发展方式
十七大报告提出要“加快转变经济发展方式”。现在经济增长仍然是靠大量消耗资源、大上项目投资、大量消耗能源的企业的拉动。随着国家宏观调控和产业政策的调整，必须未雨绸缪，在初级产品的基础上，拉长产业链条，增加产品和科技含量和附加值，加快工业转型步伐。郭庚茂代省长在济源考察时提出的“扬长避短、科学发展、实现济源经济社会发展向更高水平跨越，率先实现工业化和城市化、率先实现现代化”。其“长处是基础比较好、加快发展的有利条件比较多；短处是幅员狭小，不到2000平方公里，人口较少”。 解放思想，转变发展方式，就是要科学发展，就是要按照科学发展观的要求来发展，不能再以浪费资源、牺牲环境为代价，低水平重复建设的发展。要实现跨越式发展，就要转变发展方式。
（二）大力引进人才和高新技术产业
要利用自身的优势，引进和培养人才，使他们成为高新技术产业的骨干。在世界上，美国和日本技术的对外依存度只有5%，一般国家为30%，中国为50%。因此，十七大提出建立自主创新型国家。人才是创新的主体，没有人才就不可能有创新型的高新技术产业。应该研究出台引进人才的优惠政策和措施，给他们提供良好的生活和工作环境。第二次世界大战结束之后，苏联忙着把德国大量的机械设备运回国内，而美国却从德国抢走了大量的科学家和工程师。从1945年到上世纪60年代，流入美国的科学家和工程师有13万多人。现在美国、日本和欧盟等国家采取许多优惠条件，吸引发展中国家的人才。21世纪综合国力的竞争实际上是人才的竞争。现在流行着：三流的企业卖产品，二流的企业卖技术，一流的企业卖专利，跨国公司卖标准。目前，全球最大的500家跨国公司已有490多家在华投资，世界排名前列的汽车巨头已经全部进入了中国市场，世界IT产业中的100强已有90多家在中国投资，外商在华设立的研发机构已经900多家。现在上海、北京、深圳、西安等智力资本密集的城市，高新区对工业增长的贡献率已经达到或超过60%。在引进人才的同时，还要注重培育已有的高技术企业。济源的矿用防爆、高压产品企业有科灵电器、天坛电器、矿用电器、光明电器等公司20多家，产品在国内占市场份额的60%左右，可是由于招标时互相压价，不正当竞争，使企业利润空间很小。希望政府有关部门研究组建“电器企业集团”，用一种声音说话，不要重蹈我国电视机销售在南非不正当竞争的覆辙。
（三）要有重点、有目标、有选择地进行招商引资
对于那些耗能源、耗资源、“三废”排放量大的项目坚决不能引进，因为它不利于建设生态城市的目标。目前，招商引资仍以指标形式进行，追求量的扩张，但对引进哪些项目为重点、如何把它培育成新的经济增长点，缺乏战略性思考。济源有460万千瓦的年发电能力，每年生产300万吨钢、30万吨PVC、60万吨铅、30万吨锌。豫光集团是中国最大的铅生产基地，年产量32万吨，亚洲第一。今后招商的重点：一是，应放在铅锌、煤炭、树脂、钢铁等深加工的项目上，放在先进机械制造业的项目上。一个地区、一个城市的工业结构是有内在联系的。要下决心、千方百计引进一批世界500强、中国500强企业的高科技项目入驻济源，这样，才能增强工业发展的后劲，提高其知名度。双星集团、青啤集团、澳柯玛、海尔集团和海信集团被称为青岛经济发展的“五驾马车”。二是，要围绕自己的“上游产品”搞好“下游产品”的研究、开发和生产，这样才能拉长产业链条，提高产品的附加值。不能再当发达国家的初级产品加工厂，把污染留给了自己，把利润送给了发达国家。
只有围绕初级产品进行深加工，不断拓展新产品，加大对高新技术企业的引进力度，才能实现新发展，树立新形象，实现新跨越，才能把济源建成河南省最富最美的城市。