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秋风认为，古代政治中存在两种传统，即周制传统与秦制传统。前者以封建制为构架，强调君臣之间的契约关系，所谓“君臣以义而合”，君臣之间不是上下尊卑关系，有伙伴、朋友关系的含义；每一个君与他的臣组成一个共同体，在重大事务上共同决策，而规范彼此行为的就是“礼”，所以周代的治理秩序是礼治秩序，具有贵族共和的性质；在这样的秩序下，君臣之间的权利义务是相互的，“礼”保证了平等，也保证人们的自由。后者是大一统以来的士大夫与皇权共治体制。换言之，皇帝的权力要受到来自儒生的限制，即以道统制约政统，也具有一定程度的宪政性质。因