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摘要：随着社会的发展，工程项目管理也出现了很多新的管理模式，如何选择管理模式成为所有相关单位都关心的焦点，本文分析了我国工程管理现状和主要存在的问题，通过对传统管理模式缺陷的分析，最后探讨了新的管理模式对解决现存问题的帮助，为企业优化管理模式提供了参考，有利于提高工程项目管理的效益和效率。
关键词：项目管理、模式、发展
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
Abstract: with the development of society, the engineering project management also appeared a lot of new management model, how to select the management mode become all related units are concerned about focus, this paper analyzes the present situation of our country's construction management and the main existing problems, through to the traditional management mode flawed analysis, finally, the paper discusses the new management model for solving existing problems help, for enterprise optimize management model provides reference, to improve project management effectiveness and efficiency.
Key words: the project management, model, development
0引言
我國改革开放和加入世贸组织后，我国的建筑业出现了飞速发展，工程建设项目越来越多，规模也越来越大，我国各建设单位不仅有国内的竞争对手，还有国际上的竞争，这对企业管理的效率要求越来越高，因此优化管理模式对企业的发展和强大越来越重要。
1我国项目管理传统模式的现状和问题
由于计划经济的影响，我国的建设项目管理中有许多违背经济规律的做法，如违背工程项目建设程序，盲目抢工，忽视质量和节约成本，不按合同办事，协调时主观随意，再加上建设监理制起步晚，专业化社会化的监理模式还没有形成，我国项目管理整体水平低下，与国外的工程项目管理水平存在较大的差距。而且我国目前相关的法令法规不健全，在项目管理实践中出现很多混乱现象很多有关项目目标的控制工作无人具体负责。以上问题的长期存在，主要是由于我国监理制度不完善，导致我国许多工程项目在建设过程中难以控制项目的成本，进度和施工的质量；最终导致整个工程项目难以按计划完成，成本增加，质量没有保障，造成了巨大的损失。然而，近几年随着工程项目招投标制度的发展和国外承发包模式以及建设监理制度的引入，并没有在根本上解决了这些问题。因此探讨一个解决我过管理模式现存问题的方案显得尤为重要。
2传统管理模式缺陷分析
2.1 工程建设领域自身存在众多问题
由于我国建设领域中一贯重技术、轻经济、轻管理、轻组织的现象并未得到彻底扭转，还没有建立起一套相对完善的法律法规体系和技术法规体系，政府还没有完全按照市场经济体制的要求运用法律和经济手段管理行业，行业技术创新能力比较低，对工程建设项目管理理论在实际中的应用研究和探讨从上到下未引起足够的重视，实践上缺乏全面系统的总结和分析，合同法制观念淡薄，政府行政权力对工程投资建设干预过多过滥和决策机制不透明造成了不公平竞争和市场失序等恶劣后果，最终造成了工程项目承发包模式和建设监理制度在具体的实际运用中走样变形，从而直接导致了政府主管部门的管理职能在实际工程项目建设管理中的失效和偏差。
2.2 长期的计划经济体制产生的弊端
目前我们国家很多项目的业主是国有企业或者政府事业单位，由于国有企业或者政府事业单位负责人还不能责权分开，业主代表的身份有模糊性，很多时候所谓的业主并不是真正意义上的业主，也就是说其行为不一定是完全考虑自身实际需求，或者其工作原则不是利益最大化或者不是经济利益为主要驱动力。
所以在投资控制与进度控制上往往掺合太多的非理性因素，从而影响质量。特别在投资控制上，由于业主认识到投资是至关重要的，所以他们不太乐意把投资控制的责任交付给监理单位，而业主自己控制投资往往又容易出现很多问题。
2.3 监理工作仅停留在施工监理阶段
从理论上讲，作为监理应该熟练精通投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调的任务。但是我国大部分监理工程师，特别是老一辈的人士大多都是从施工单位转过来的，他们有着懂施工，熟悉每一道工序，做质量控制可以做得很好，但是对于其他几部分的目标控制工作则不是很熟。所以在工作时往往不自觉的就把工作重点单单放在质量监督上，加上业主方的认识不足，国内的监理很多都演变为施工质量监理的代名词。国际上的惯例是“谁施工，谁负责”。监理可以对施工质量进行监督，但是一般只要能做到整体控制就可以了，不一定要负责到太细致入微的工序。然而，国内推行监理制这么多年以来形成的影响不是那么容易消除的。
由于建设行业的发展，加上从国外的引进，除了传统的设计-招标-施工项目管理模式之外，还出现了很多新的项目管理模式，比如设计-采购-施工交钥匙模式、项目管理型承包模式、代建制项目管理模式等，各种模式各有各的优缺点，我国企业应该要根据各种模式的优缺点来改进我国管理模式，促进我国建筑业的发展。
我国传统模式的主要缺点主要表现在项目设计招投标建造的周期比较长；管理和协调工作比较复杂；业主管理费比较高，前期投入大；总造价不容易控制变更时容易引起较多的索赔；建筑师和工程师对项目的工期不易控制；出现问题事故时设计和施工双方互相推诿责任。这些缺陷的存在主要是因为我国长期的计划经济的影响，工程建设并不是以利益驱动和最大经济效益为主要动力，没有建立起一套完善的法律法规体系，政府还没有完全按照市场经济体制的要求来管理行业，法制观念薄弱，对工程投资建设干预过多过滥和决策机制不透明造成了工程项目承发包模式和建设监理制度在实际中不规范，从而导致了项目管理的失效，再加上监理制度的引进并没有像国外一样公正和严格，监理制度大多停留在施工阶段，而没有贯穿项目的全过程，所以出现了很多的问题。
3优化我国工程项目管理模式
3．1 政府要加强立法和执法
由于现阶段我国建筑业方面的法律法规没有完善，因此政府要加强立法来规范建筑市场，同时也要加强执法，在健全体制的基础上运用法律和经济手段管理行业，严厉打击市场上暗箱操作、随意分包、官商勾结等违法行为，创造公平的竞争环境，使建筑行业公平竞争，来发挥市场的推动作用，提高行业技术创新能力，促进建筑行业的健康发展。
政府加强市场的管理并不是要过多干预建筑企业，相反政府应该给企业更多的自主权，做到权责分明，因为企业都是以盈利为主要驱动力，如果企业在招投标和施工管理中遇到政府过多的干预，企业就只注重质量而轻视设计和节约成本，就难以实现企业利益最大化的效果。因此，政府对建筑业的管理应只是在法律上规范建筑市场，保证竞争的公平性，而不要对其建筑施工过程有过多的干预。
3．2 加强建设三方的合作与交流
工程建设的全过程主要由业主、监理单位和施工承包商三方共同完成。我国长期以来的监理制度与国际上的项目管理模式有很大的区别，我国监理制仅仅是在施工质量方面，而国际上的监理制度包括设计准备、设计、施工、动用前准备以及保修五个阶段，贯穿建筑全过程。监理单位主要工作包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调六个方面，业主和施工方之间主要靠监理单位来协调，因此完善和创新监理制度，提高监理单位的服务水平，对于加强建设三方的合作非常重要。
由于监理工作中存在较多的问题，所以，加强监理工作是加强项目管理的关键，而監理单位是与设计单位签订合同，既不属于业主，也不属于施工方，是业主和施工方的中间协调人，要公正地做好业主与施工方的协调工作，不能被一方收买。另外，业主也会聘请项目管理公司与设计单位合作，这样虽然增加了预算成本，但对整个项目运作过程的协调进行起到了极大作用。对业主来说，也要加强与设计单位、监理单位、施工单位的沟通，协调好各方面的关系，要求设计单位全称参与，督促设计单位加强与施工单位的合作，避免设计单位与施工单位互相推卸责任。
3．3 管理层内部决策要民主公开
项目管理负责单位在决策过程中必须尊重客观规律，科学进行决策，在决策过程中要先论证后决策，不能边投资边决策。同时，管理单位在决策的过程中要民主，对于项目规模大、投资多的建设项目，遇到重大决策时要集思广益，民主公开，充分论证之后再做决定，民主的同时也要使得决策公开化，坚决打击暗箱操作的决策行为，杜绝不公平竞争的现象。对于技术复杂的工程，还要集中经济、技术、管理各方面的专家来决策，做到决策最优化，实现项目效益最大化。
3．4 合理选择项目管理模式
每个项目都有每个项目的特点，因此业主要根据根据项目的特点，综合考虑各种模式的长处和缺点。业主选择不同的项目管理模式，项目建设主体各方在项目建设中的关系和地位也就会不同，各单位签署的合同也会不同。在市场经济条件下，合同是工程项目管理中各方的最高准则，各方都必须履行合同上的义务，不同的合同会产生不同的经济效益。同时，由于不同项目业主的项目目标不同，比如有些项目目标是追求速度，有的项目目标是控制成本，还有的项目目标是工程质量，业主要根据自己的项目目标来选择管理模式。最后业主还要考虑自身的技术力量和管理水平、项目资金来源与构成、建筑市场上承包商和咨询单位的优劣以及项目本身的性质与规模等问题，才能合理选择项目管理模式。
4总结
我国正处于不断完善社会主义市场经济体制的关键时期，建筑行业是国家的支柱行业，在建设市场，政府要不断完善法令法规，企业要不断完善项目管理模式，这样才能适应时代发展的潮流，与国际接轨，增加我国在国际上的竞争力，这对国家和企业的发展都至关重要。
【参考文献】
[1]黄一刚，我国政府投资项目管理现状及存在的问题[J],2004年12月.
[2]长小红，监理对项目投资控制的现状分析[J],市场论坛，2006年01期.
[3]朱志刚，高校基本建设过程中的合同管理与控制[D],武汉理工大学，2007年.
关键词：项目管理、模式、发展
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
Abstract: with the development of society, the engineering project management also appeared a lot of new management model, how to select the management mode become all related units are concerned about focus, this paper analyzes the present situation of our country's construction management and the main existing problems, through to the traditional management mode flawed analysis, finally, the paper discusses the new management model for solving existing problems help, for enterprise optimize management model provides reference, to improve project management effectiveness and efficiency.
Key words: the project management, model, development
0引言
我國改革开放和加入世贸组织后，我国的建筑业出现了飞速发展，工程建设项目越来越多，规模也越来越大，我国各建设单位不仅有国内的竞争对手，还有国际上的竞争，这对企业管理的效率要求越来越高，因此优化管理模式对企业的发展和强大越来越重要。
1我国项目管理传统模式的现状和问题
由于计划经济的影响，我国的建设项目管理中有许多违背经济规律的做法，如违背工程项目建设程序，盲目抢工，忽视质量和节约成本，不按合同办事，协调时主观随意，再加上建设监理制起步晚，专业化社会化的监理模式还没有形成，我国项目管理整体水平低下，与国外的工程项目管理水平存在较大的差距。而且我国目前相关的法令法规不健全，在项目管理实践中出现很多混乱现象很多有关项目目标的控制工作无人具体负责。以上问题的长期存在，主要是由于我国监理制度不完善，导致我国许多工程项目在建设过程中难以控制项目的成本，进度和施工的质量；最终导致整个工程项目难以按计划完成，成本增加，质量没有保障，造成了巨大的损失。然而，近几年随着工程项目招投标制度的发展和国外承发包模式以及建设监理制度的引入，并没有在根本上解决了这些问题。因此探讨一个解决我过管理模式现存问题的方案显得尤为重要。
2传统管理模式缺陷分析
2.1 工程建设领域自身存在众多问题
由于我国建设领域中一贯重技术、轻经济、轻管理、轻组织的现象并未得到彻底扭转，还没有建立起一套相对完善的法律法规体系和技术法规体系，政府还没有完全按照市场经济体制的要求运用法律和经济手段管理行业，行业技术创新能力比较低，对工程建设项目管理理论在实际中的应用研究和探讨从上到下未引起足够的重视，实践上缺乏全面系统的总结和分析，合同法制观念淡薄，政府行政权力对工程投资建设干预过多过滥和决策机制不透明造成了不公平竞争和市场失序等恶劣后果，最终造成了工程项目承发包模式和建设监理制度在具体的实际运用中走样变形，从而直接导致了政府主管部门的管理职能在实际工程项目建设管理中的失效和偏差。
2.2 长期的计划经济体制产生的弊端
目前我们国家很多项目的业主是国有企业或者政府事业单位，由于国有企业或者政府事业单位负责人还不能责权分开，业主代表的身份有模糊性，很多时候所谓的业主并不是真正意义上的业主，也就是说其行为不一定是完全考虑自身实际需求，或者其工作原则不是利益最大化或者不是经济利益为主要驱动力。
所以在投资控制与进度控制上往往掺合太多的非理性因素，从而影响质量。特别在投资控制上，由于业主认识到投资是至关重要的，所以他们不太乐意把投资控制的责任交付给监理单位，而业主自己控制投资往往又容易出现很多问题。
2.3 监理工作仅停留在施工监理阶段
从理论上讲，作为监理应该熟练精通投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调的任务。但是我国大部分监理工程师，特别是老一辈的人士大多都是从施工单位转过来的，他们有着懂施工，熟悉每一道工序，做质量控制可以做得很好，但是对于其他几部分的目标控制工作则不是很熟。所以在工作时往往不自觉的就把工作重点单单放在质量监督上，加上业主方的认识不足，国内的监理很多都演变为施工质量监理的代名词。国际上的惯例是“谁施工，谁负责”。监理可以对施工质量进行监督，但是一般只要能做到整体控制就可以了，不一定要负责到太细致入微的工序。然而，国内推行监理制这么多年以来形成的影响不是那么容易消除的。
由于建设行业的发展，加上从国外的引进，除了传统的设计-招标-施工项目管理模式之外，还出现了很多新的项目管理模式，比如设计-采购-施工交钥匙模式、项目管理型承包模式、代建制项目管理模式等，各种模式各有各的优缺点，我国企业应该要根据各种模式的优缺点来改进我国管理模式，促进我国建筑业的发展。
我国传统模式的主要缺点主要表现在项目设计招投标建造的周期比较长；管理和协调工作比较复杂；业主管理费比较高，前期投入大；总造价不容易控制变更时容易引起较多的索赔；建筑师和工程师对项目的工期不易控制；出现问题事故时设计和施工双方互相推诿责任。这些缺陷的存在主要是因为我国长期的计划经济的影响，工程建设并不是以利益驱动和最大经济效益为主要动力，没有建立起一套完善的法律法规体系，政府还没有完全按照市场经济体制的要求来管理行业，法制观念薄弱，对工程投资建设干预过多过滥和决策机制不透明造成了工程项目承发包模式和建设监理制度在实际中不规范，从而导致了项目管理的失效，再加上监理制度的引进并没有像国外一样公正和严格，监理制度大多停留在施工阶段，而没有贯穿项目的全过程，所以出现了很多的问题。
3优化我国工程项目管理模式
3．1 政府要加强立法和执法
由于现阶段我国建筑业方面的法律法规没有完善，因此政府要加强立法来规范建筑市场，同时也要加强执法，在健全体制的基础上运用法律和经济手段管理行业，严厉打击市场上暗箱操作、随意分包、官商勾结等违法行为，创造公平的竞争环境，使建筑行业公平竞争，来发挥市场的推动作用，提高行业技术创新能力，促进建筑行业的健康发展。
政府加强市场的管理并不是要过多干预建筑企业，相反政府应该给企业更多的自主权，做到权责分明，因为企业都是以盈利为主要驱动力，如果企业在招投标和施工管理中遇到政府过多的干预，企业就只注重质量而轻视设计和节约成本，就难以实现企业利益最大化的效果。因此，政府对建筑业的管理应只是在法律上规范建筑市场，保证竞争的公平性，而不要对其建筑施工过程有过多的干预。
3．2 加强建设三方的合作与交流
工程建设的全过程主要由业主、监理单位和施工承包商三方共同完成。我国长期以来的监理制度与国际上的项目管理模式有很大的区别，我国监理制仅仅是在施工质量方面，而国际上的监理制度包括设计准备、设计、施工、动用前准备以及保修五个阶段，贯穿建筑全过程。监理单位主要工作包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调六个方面，业主和施工方之间主要靠监理单位来协调，因此完善和创新监理制度，提高监理单位的服务水平，对于加强建设三方的合作非常重要。
由于监理工作中存在较多的问题，所以，加强监理工作是加强项目管理的关键，而監理单位是与设计单位签订合同，既不属于业主，也不属于施工方，是业主和施工方的中间协调人，要公正地做好业主与施工方的协调工作，不能被一方收买。另外，业主也会聘请项目管理公司与设计单位合作，这样虽然增加了预算成本，但对整个项目运作过程的协调进行起到了极大作用。对业主来说，也要加强与设计单位、监理单位、施工单位的沟通，协调好各方面的关系，要求设计单位全称参与，督促设计单位加强与施工单位的合作，避免设计单位与施工单位互相推卸责任。
3．3 管理层内部决策要民主公开
项目管理负责单位在决策过程中必须尊重客观规律，科学进行决策，在决策过程中要先论证后决策，不能边投资边决策。同时，管理单位在决策的过程中要民主，对于项目规模大、投资多的建设项目，遇到重大决策时要集思广益，民主公开，充分论证之后再做决定，民主的同时也要使得决策公开化，坚决打击暗箱操作的决策行为，杜绝不公平竞争的现象。对于技术复杂的工程，还要集中经济、技术、管理各方面的专家来决策，做到决策最优化，实现项目效益最大化。
3．4 合理选择项目管理模式
每个项目都有每个项目的特点，因此业主要根据根据项目的特点，综合考虑各种模式的长处和缺点。业主选择不同的项目管理模式，项目建设主体各方在项目建设中的关系和地位也就会不同，各单位签署的合同也会不同。在市场经济条件下，合同是工程项目管理中各方的最高准则，各方都必须履行合同上的义务，不同的合同会产生不同的经济效益。同时，由于不同项目业主的项目目标不同，比如有些项目目标是追求速度，有的项目目标是控制成本，还有的项目目标是工程质量，业主要根据自己的项目目标来选择管理模式。最后业主还要考虑自身的技术力量和管理水平、项目资金来源与构成、建筑市场上承包商和咨询单位的优劣以及项目本身的性质与规模等问题，才能合理选择项目管理模式。
4总结
我国正处于不断完善社会主义市场经济体制的关键时期，建筑行业是国家的支柱行业，在建设市场，政府要不断完善法令法规，企业要不断完善项目管理模式，这样才能适应时代发展的潮流，与国际接轨，增加我国在国际上的竞争力，这对国家和企业的发展都至关重要。
【参考文献】
[1]黄一刚，我国政府投资项目管理现状及存在的问题[J],2004年12月.
[2]长小红，监理对项目投资控制的现状分析[J],市场论坛，2006年01期.
[3]朱志刚，高校基本建设过程中的合同管理与控制[D],武汉理工大学，2007年.