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国有企业资产重组是当前经济改革的重点，随着企业兼并破产的实施，企业裁减冗员和人员分流已成为必然趋势，由此而形成的企业大量富余人员及下岗职工的再就业问题正变得日益突出，已引起各级政府的高度重视及社会各界的广泛关注。1995年国家劳动部推出了“再就业工程”，其核心是通过政府的干预，综合运用政策引导、资金扶持和就业服务等各项手段，重点帮助失业6个月以上基本生活无保障的职工和特困企业的富余职工实现再就业；1996年劳动部又启动了40个综合职业培训基地和10个就业训练集团化试点；1997年国务院颁布了《关于若干城市