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依法向“一府两院”及各方面工作提出代表建议是人大代表履行职责、行使权利的重要途径与形式，而办理答复代表建议，是相关部门接受人大监督、回应社会呼声、履行部门职能的具体表现。如何更有针对性地提出代表建议，如何更好地办理和答复好代表建议，是代表和相关部门站在不同的角度思考的问题，但由于视角的不同，往往会使代表建议的提出和办理工作存在着缺乏针对性、有效性等问题。