党的先进性建设及其长效机制构建

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  党的先进性建设是一个综合的系统工程。因此,无论是先进性建设的内容,还是先进性建设长效机制的构建都应系统思考,整体推进。
  
  影响先进性行为的几个因素
  
  良好的品质是主观因素中发挥先进性作用,体现先进性行为的核心,它是先进性行为自发性和自觉性产生的源泉。高尚的品德对于人的行为的影响,尤其领导干部的执政行为和领导行为的影响是第一位的。共产党人品质的塑造是一个长期的、综合作用过程,但就现阶段的理论武装和思想教育来讲,我们的“教育力”需要增强和提高,尤其要转变我们的教育方式,做到“以人为本”。
  责任感、使命感和创新精神是主观因素中发挥先进性作用、体现先进性行为的灵魂。责任感就是为党、为人民、为国家负责任的一种态度;有了责任感,才会有行动上的主动性、积极性和创造性。使命感就是把当前目标和长远目标结合起来并坚定不移、持之以恒、始终如一地把工作做得更好更多,把事业做得更大更强的一种“信念、信心和意志”。创新精神是一种与时俱进的态度。总之,培养和塑造共产党强烈的责任感、使命感和创新精神,对于加强党的先进性建设尤为重要。
  科学理论和先进文化的武装是主观因素中发挥先进性作用,体现先进性行为的基础和前提。马克思有一句名言:没有革命和理论,就没有革命的行动。我们可以换一种说法:没有先进的理论和文化的武装,就没有先进的行为和行动。因此,科学理论和先进文化是行为和行为方向沿着科学性、规律性和正确性前进的指南,是作用于先进性行为发挥的第一资源。
  提高认识世界和改造世界的能力是主观因素中发挥先进性作用,体现先进性行为的关键。对于党员领导干部来说,尤其要提高理论联系具体群众、具体实际和具体实践的“决策力和实施力”。因为,掌握科学理论和先进文化的目的在于人民群众中贯彻落实,而科学理论、先进文化的运用过程,党的方针、路线和政策的贯彻落实的过程,都要面对具体的群众,具体的实际和实践。所以,对于普通党员来说,增强具体的“实施力或执行力”是党的先进性建设的关键。
  党的先进性作用的发挥和先进性行为的体现需要“外在趋力”的作用。一是正当的、合法合理的利益的激励,包括经济的、文化的以及政治方面的等;二是党内外公开透明有效的监督制约;三是科学明确的责任和严明的责任追究;四是科学合理有效的制度设计和规定等。
  
  长效机制构建的切入点
  
  为此,我们应当围绕上述五大方面来构建党的先进性建设的长效机制。这就是说,一要构建以“培养和塑造崇高品质”为核心内容的道德建设体系和长效机制;二是构建以“培养和塑造强烈的责任感、高度民主的使命感和积极的创新精神”为主要内容的精神力量建设体系和长效机制;三是构建以“增强和提高驾驭科学理论和先进文化”为重要内容的学习力建设体系和长效机制;四是构建以“正确决策和有效执行、实施”为基本内容的能力建设体系和长效机制;五是构建正当合理的利益激励机制。共产党人要讲奉献,但也要讲多劳多得,讲正当利益,共产党人的先进性同样需要激励;六要构建党内外公开透明有效的监督机制;七要构建科学合理的责任制和责任追究制;八要构建制度建设的科学机制。所有体系和机制的构建都要靠科学合理的制度设计和规定来实现。本文不就某一个具体的体系和机制构建作进一步探讨和研究,而是就科学合理有效的机制构建的切入点作一些系统思考。
  要把完善的制度建设和完善的体制、机制建设有机结合起来思考“先进性”建设长效机制的构建。完善的制度建设是总纲、总则和总体要求;完善的体制、机制建设是实施条例或细则。我们党有先进的党建思想和党建理论,也形成了一套较为完善的党建制度。但是这些制度是“总纲”、“总则”和“总体要求”,为此,要实现这些制度在党的建设和党的先进性建设中的有效作用,一方面,从全党的角度还需要制定一系列与党的各项制度相配套的实施条例,另一方面,各级党组织也还需要结合自身的实际建立健全一套与我们党的各项制度相配套的实施细则来抓制度的落实。
  要从党的总体建设中思考“先进性”建设的长效机制。这就是说,要从党的建设的全局和整体系统思考长效机制的构建,而不能简单地从局部、从某个层面,或者是把整体、把各个层面割裂开来思考长效机制的构建,应当说,所有长效机制的构建都应当如此。
  要结合本单位、本部门、本系统具体的工作目标、工作任务和工作要求来思考“先进性”建设的长效机制的构建。胡锦涛总书记高度强调:党的先进性教育的关键在于取得实效。所以,要把党的先进性建设与推进本单位、本部门、本地区整体工作,与具体的“岗位目标责任制”的实施结合起来。各级党组织要结合本单位、本部门、本系统的具体的工作目标、工作任务和工作要求来构建具体的“先进性”建设的体系和长效机制。
  要结合帮扶农村发展、扶持农民脱贫致富、为群众办好事、做实事的“主体实践活动”思考“先进性”建设的长效机制的构建。党组织和共产党员的先进性既要体现在平时的、平凡的工作、学习和生活之中,在自己的本职岗位上争创一流业绩,塑造良好形象,又要体现在帮扶农村发展、扶持农民脱贫致富、为群众多办好事、多做实事的一些先进性活动之中。所以,机关党组织要构建到农村、基层开展党组织先进性“主体实践活动”的长效机制。
  要结合本单位、本部门和本系统的党建工作和整体工作构建公开透明有效的党内外“评议机制”和党内外“监督机制”。这就是说,党的先进性作用的发挥,一是来自党的自身建设的内在力量作用,二是来自党外力量的推动。两个方面同等重要,缺一不可。为此,一要构建广大党员有效评议和监督党组织和党员领导干部的“评议机制”和“监督机制”。二是构建党外群众有效评议和监督党组织、领导干部和党员的“评议机制”和“监督机制”。三是构建领导干部,尤其是主要领导年初“年度具体的工作目标、工作任务和工作要求”的承诺制度和年末“述职述廉制度”,等等。四是要构建公开透明有效的舆论监督机制,这是最有效的监督,最有效的外在压力和趋力。
  要根据评议监督及“满意度测评”结果,构建科学严明有效的领导干部及党员责任追究制度。这里我们特别强调的是“严明”,就是要严格兑现“制度的规定”和评议监督及“满意度测评”的结果,这是党的先进性建设的最后一道“阀门”。如果这道“阀门”把关不严,一切都会付诸东流。
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