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摘 要：加强党风廉政建设，进行反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可缺少的重要条件，基层党组织各项工作都要坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力营造新形势下企业风清气正的良好政治生态。
关键词：党风廉政建设；重要条件；基层党组织；政治生态
近几年，总体来看，国有企业的基层党组织党风廉政建设各项工作总体到位。但工作开展得不平衡，在具体工作开展中也存在一些突出问题。
一、主体责任落实不平衡
主要领导对主体责任的认识理解不够到位，在抓党风廉政建设存在“两张皮”现象，重业务轻党风廉政建设，重形式轻实效。主体责任压力向基层传导存在递减现象，部分基层干部“两个责任”认识不够深入、落实“两个责任”存在形式主义。个别单位落实主体责任的办法和措施不多，停留在一般性的工作部署上，开开会、发发文、讲讲话、签签责任状，没有抓深抓细抓实。有的单位组织机构调整、人员岗位变动后，不能及时与新增部门签订“一岗双责”责任书。不能及时与调整人员签订党风廉政建设承诺书。两个责任清单不能及时修订完善并下达。不能及时制定落实“两个责任”的配套制度。
二、约谈工作总体较进度滞后
个别单位约谈制度执行不好，对“关键少数”提醒不到位、不全面，没有起到“咬耳扯袖”的作用，约谈涉及的内容宽度和深度不够，开展约谈的主动性不够。干部职工对约谈工作的认识还存在误区，将被约谈等同于接受违规违纪检查，不能正确对待组织的教育、提醒和批评，在约谈中说明问题不痛不痒，对自身的问题没有深刻的检讨和剖析。
三、“三重一大”制度执行仍需规范
部分单位对“三重一大”决策制度执行不严格、落实不到位，甚至存在程序倒置等现象。存在直接提交议题、“三重一大”决策的相关会记录不规范的问题；存在非党委委员参加党委会且参与表决的现象；另外，一些单位研究决策“三重一大”事项时，会议议程不规范和会议纪要不规范。
四、纪检工作“三转”力度亟待加大
多数单位纪检工作循规守旧，对反腐新规则新要求研究学习不够，不能适应当前全面从严治党新要求。部分单位存在纪委书记承担具体事务较多，纪检专干不专，聚焦主业不够的问题。各单位纪检人员理论知识和业务水平参差不齐，有待进一步提高。部分单位纪委书记参与干部任免初始酝酿不到位；开展对“关键少数”、中层管理人员的提醒工作不到位；廉政档案资料不全，缺少个人重大事项报告。有的单位甚至不设置纪检委员。
五、工作资料记录、归档有待规范
个别基层单位党风廉政建设工作资料不够全面，廉政约谈、专题调研、学习讨论、宣传教育、监督检查等资料过于简单或无记录，相关文件材料归档管理工作仍需提高。案件审查、审理和归档工作还有待学习、进一步规范。
党的十九大以来，党中央高度重视党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起全面从严治党的主体责任和监督责任，各级党组织、纪检监察组织要认真贯彻上级党组织的部署要求，进一步推动党风廉政建设工作层层落实、不断深化。
一、强化责任担当，把管党治党的责任扛在肩上
党的十八大以来，特别是党的十九大召开后，以习近平同志为核心的党中央始终咬住“责任”二字，反复强调权力就是责任，责任就要担当。没有离开责任的权力，党和人民赋予权力的时候，更是压上了责任，权力有多大，责任就有多大，担当就得有多大。各级党组织要牢固树立不管党治党就是失职的观念，真正担负起全面从严治党的主体责任，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。各级党组织负责人作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，特别是在严肃党内政治生活、严格党内监督上作表率，亲力亲为抓责任落实，把责任传导给所有班子成员，落实到基层。各级纪检监察组织要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责严格落实监督执纪工作规则，加强对各种违纪违规行为的监督和查处，主动监督、敢于监督、善于监督，真正把监督责任担起来。
二、深入贯彻“八项规定”精神，弛而不息反“四风”
中央出台八项规定至今，从中央到地方，始终坚持紧抓落实不放松。八项规定的落地生根，赢得了党心民心。企业各级党组织、纪检组织要持之以恒落实中央八项规定精神，把纠正“四风”抓深、做实，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹。对“四风”问题要先于其他问题查处和通报，并一律处分、一律通报、一律曝光，坚持越往后执纪越严、处分越重。要深化源头管控，坚持“一案双查”和“倒查追责”，层层压实责任，对存在“四风”问题的单位，要重点审查全面从严治党责任履行情况，追究党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任和党党组织其他班子成员分管范围内的领导责任，纪委书记的监督责任。
三、依法合规经营，持续推进“三重一大”决策规范化
重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项是企业生产经营管理的重点领域和关键环节，必须更加严格贯彻落实“三重一大”决策制度，持之以恒推进“三重一大”事项决策的规范化。一是在带头贯彻执行上下功夫。“三重一大”决策制度是一项制约和监督权力运行的制度安排，贯彻落实好这一制度，必须从领导干部特别是“一把手”做起。这是由领导干部特别是“一把手”执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是“一把手”发挥示范作用的特殊职责所要求的。各级领导干部特别是各单位“一把手”要牢固树立“三重一大”事项必须集体决策意识，带头遵守“三重一大”决策制度，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当成“稻草人”二是在规范决策程序上下功夫。对领导班子参与“三重一大”事项决策的内容和程序作出具体规定，健全议事决策机制，细化内部授权管理。对“三重一大”事项决策程序作出硬性规定，明确事前酝酿、事中决策、事后执行的步骤和环节，要求无论哪个决策主体都要根据职责权限以会议形式作出集体决策，不得以传阅会签、个别征求意见或碰头会等方式作出决策。三是在健全配套制度上下功夫。近年来，党中央出台了一系列与“三重一大”事项有关的制度规定，企业各层面不仅要及时修订“三重一大”决策实施办法，还要紧盯物资采购、招标投标、财务管理、选人用人等重点领域和关键环节，制定权力清单和责任清单，建立健全“三重一大”事項决策无缝衔接的配套制度。
结束语
党风廉政建设和反腐败工作永无止境。要坚定不移贯彻全面从严治党方针，充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的路线方针政策和企业党组织各项决策部署落到实处。要持续从严抓好思想教育，着力推进廉洁文化基地建设、廉洁形象舆论宣传；从严抓好作风建设，树立党员干部良好形象；从严抓好监督检查，加强自上而下组织监督，强化“管业务必须管监督”的思想理念，逐步形成“统一领导、各负其责、互联互动、监督有力”的大监督体系；从严抓好责任落实，强化压力传导，着力夯实业务主管领导和业务主责部门的党风廉政建设职责，深度推进党风廉政建设与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核；从严抓好追责问责，抓住“关键少数”，用好问责条例，让失责必问、问责必严成为常态；从严抓好纪律审查，深入实践“四种形态”，健全“四种形态”适用标准，重点查处“三类人”和企业党组织三令五申但屡禁不止的问题；从严抓好问题整改，突出政治定位，探索开展“机动式”巡察方式，针对一个人、一件事、一个工程项目、一笔专项资金等，精准发现，定点突破；从严抓好队伍建设，着力落实“三个为主”，持续深化“三转”，树立严实深细作风，不断提升纪检监察人员政治素养和执纪能力。
参考文献
[1]关于加强基层党组织建设的思考[J].朱雪皎.中小企业管理与科技（下旬刊）.2018（06）
[2]论试企业中如何发挥基层党组织的战斗[J].王永红.现代国企研究.2018（10）
[3]新形势下加强基层党组织建设的对策[J].钟晟，胡菁，王传林.中共南昌市委党校学报.2018（03）
[4]让基层党组织更加坚强有力[J].人民论坛.2018（18）
（作者单位：国家能源准能集团公司）
关键词：党风廉政建设；重要条件；基层党组织；政治生态
近几年，总体来看，国有企业的基层党组织党风廉政建设各项工作总体到位。但工作开展得不平衡，在具体工作开展中也存在一些突出问题。
一、主体责任落实不平衡
主要领导对主体责任的认识理解不够到位，在抓党风廉政建设存在“两张皮”现象，重业务轻党风廉政建设，重形式轻实效。主体责任压力向基层传导存在递减现象，部分基层干部“两个责任”认识不够深入、落实“两个责任”存在形式主义。个别单位落实主体责任的办法和措施不多，停留在一般性的工作部署上，开开会、发发文、讲讲话、签签责任状，没有抓深抓细抓实。有的单位组织机构调整、人员岗位变动后，不能及时与新增部门签订“一岗双责”责任书。不能及时与调整人员签订党风廉政建设承诺书。两个责任清单不能及时修订完善并下达。不能及时制定落实“两个责任”的配套制度。
二、约谈工作总体较进度滞后
个别单位约谈制度执行不好，对“关键少数”提醒不到位、不全面，没有起到“咬耳扯袖”的作用，约谈涉及的内容宽度和深度不够，开展约谈的主动性不够。干部职工对约谈工作的认识还存在误区，将被约谈等同于接受违规违纪检查，不能正确对待组织的教育、提醒和批评，在约谈中说明问题不痛不痒，对自身的问题没有深刻的检讨和剖析。
三、“三重一大”制度执行仍需规范
部分单位对“三重一大”决策制度执行不严格、落实不到位，甚至存在程序倒置等现象。存在直接提交议题、“三重一大”决策的相关会记录不规范的问题；存在非党委委员参加党委会且参与表决的现象；另外，一些单位研究决策“三重一大”事项时，会议议程不规范和会议纪要不规范。
四、纪检工作“三转”力度亟待加大
多数单位纪检工作循规守旧，对反腐新规则新要求研究学习不够，不能适应当前全面从严治党新要求。部分单位存在纪委书记承担具体事务较多，纪检专干不专，聚焦主业不够的问题。各单位纪检人员理论知识和业务水平参差不齐，有待进一步提高。部分单位纪委书记参与干部任免初始酝酿不到位；开展对“关键少数”、中层管理人员的提醒工作不到位；廉政档案资料不全，缺少个人重大事项报告。有的单位甚至不设置纪检委员。
五、工作资料记录、归档有待规范
个别基层单位党风廉政建设工作资料不够全面，廉政约谈、专题调研、学习讨论、宣传教育、监督检查等资料过于简单或无记录，相关文件材料归档管理工作仍需提高。案件审查、审理和归档工作还有待学习、进一步规范。
党的十九大以来，党中央高度重视党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起全面从严治党的主体责任和监督责任，各级党组织、纪检监察组织要认真贯彻上级党组织的部署要求，进一步推动党风廉政建设工作层层落实、不断深化。
一、强化责任担当，把管党治党的责任扛在肩上
党的十八大以来，特别是党的十九大召开后，以习近平同志为核心的党中央始终咬住“责任”二字，反复强调权力就是责任，责任就要担当。没有离开责任的权力，党和人民赋予权力的时候，更是压上了责任，权力有多大，责任就有多大，担当就得有多大。各级党组织要牢固树立不管党治党就是失职的观念，真正担负起全面从严治党的主体责任，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。各级党组织负责人作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，特别是在严肃党内政治生活、严格党内监督上作表率，亲力亲为抓责任落实，把责任传导给所有班子成员，落实到基层。各级纪检监察组织要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责严格落实监督执纪工作规则，加强对各种违纪违规行为的监督和查处，主动监督、敢于监督、善于监督，真正把监督责任担起来。
二、深入贯彻“八项规定”精神，弛而不息反“四风”
中央出台八项规定至今，从中央到地方，始终坚持紧抓落实不放松。八项规定的落地生根，赢得了党心民心。企业各级党组织、纪检组织要持之以恒落实中央八项规定精神，把纠正“四风”抓深、做实，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹。对“四风”问题要先于其他问题查处和通报，并一律处分、一律通报、一律曝光，坚持越往后执纪越严、处分越重。要深化源头管控，坚持“一案双查”和“倒查追责”，层层压实责任，对存在“四风”问题的单位，要重点审查全面从严治党责任履行情况，追究党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任和党党组织其他班子成员分管范围内的领导责任，纪委书记的监督责任。
三、依法合规经营，持续推进“三重一大”决策规范化
重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项是企业生产经营管理的重点领域和关键环节，必须更加严格贯彻落实“三重一大”决策制度，持之以恒推进“三重一大”事项决策的规范化。一是在带头贯彻执行上下功夫。“三重一大”决策制度是一项制约和监督权力运行的制度安排，贯彻落实好这一制度，必须从领导干部特别是“一把手”做起。这是由领导干部特别是“一把手”执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是“一把手”发挥示范作用的特殊职责所要求的。各级领导干部特别是各单位“一把手”要牢固树立“三重一大”事项必须集体决策意识，带头遵守“三重一大”决策制度，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当成“稻草人”二是在规范决策程序上下功夫。对领导班子参与“三重一大”事项决策的内容和程序作出具体规定，健全议事决策机制，细化内部授权管理。对“三重一大”事项决策程序作出硬性规定，明确事前酝酿、事中决策、事后执行的步骤和环节，要求无论哪个决策主体都要根据职责权限以会议形式作出集体决策，不得以传阅会签、个别征求意见或碰头会等方式作出决策。三是在健全配套制度上下功夫。近年来，党中央出台了一系列与“三重一大”事项有关的制度规定，企业各层面不仅要及时修订“三重一大”决策实施办法，还要紧盯物资采购、招标投标、财务管理、选人用人等重点领域和关键环节，制定权力清单和责任清单，建立健全“三重一大”事項决策无缝衔接的配套制度。
结束语
党风廉政建设和反腐败工作永无止境。要坚定不移贯彻全面从严治党方针，充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的路线方针政策和企业党组织各项决策部署落到实处。要持续从严抓好思想教育，着力推进廉洁文化基地建设、廉洁形象舆论宣传；从严抓好作风建设，树立党员干部良好形象；从严抓好监督检查，加强自上而下组织监督，强化“管业务必须管监督”的思想理念，逐步形成“统一领导、各负其责、互联互动、监督有力”的大监督体系；从严抓好责任落实，强化压力传导，着力夯实业务主管领导和业务主责部门的党风廉政建设职责，深度推进党风廉政建设与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核；从严抓好追责问责，抓住“关键少数”，用好问责条例，让失责必问、问责必严成为常态；从严抓好纪律审查，深入实践“四种形态”，健全“四种形态”适用标准，重点查处“三类人”和企业党组织三令五申但屡禁不止的问题；从严抓好问题整改，突出政治定位，探索开展“机动式”巡察方式，针对一个人、一件事、一个工程项目、一笔专项资金等，精准发现，定点突破；从严抓好队伍建设，着力落实“三个为主”，持续深化“三转”，树立严实深细作风，不断提升纪检监察人员政治素养和执纪能力。
参考文献
[1]关于加强基层党组织建设的思考[J].朱雪皎.中小企业管理与科技（下旬刊）.2018（06）
[2]论试企业中如何发挥基层党组织的战斗[J].王永红.现代国企研究.2018（10）
[3]新形势下加强基层党组织建设的对策[J].钟晟，胡菁，王传林.中共南昌市委党校学报.2018（03）
[4]让基层党组织更加坚强有力[J].人民论坛.2018（18）
（作者单位：国家能源准能集团公司）