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＂城镇化＂是缩小城乡差别的社会实践过程。在我国现有政策法律制度背景以及农村经济发展水平下,政府、农户、企业、第三部门等社会力量尽管权责各异,却需角色适应、共同参与、形成合力,围绕＂人—人＂和＂人—地＂关系进行确权定位。对多重主体在城镇化进程中的角色进行适应研究,从根本机制上保障了人的城镇化以及城镇化的市场效率。