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摘要：公路是交通基础设施重要的组成部分。公路经济效益是公路运营与管理中的关键问题。本文将就影响经济效益的因素做出分析，并提出建设性建议。
关键词：公路；经济效益；制约因素；解决措施
一、公路经济效益概述
新建或改建一般公路有两种经济效益：第一是直接经济效益，就是用路者的经济效益；第二是间接经济效益，就是公路对沿线的经济影响。至于征收养路费和通行费等用以养护维修则属于公路管理部门的内部经济效益。公路经济效益分析是我国公路建设可行性研究中的核心组分之一。公路建设项目经济效益通常可划分为几类：项目本身所能够“捕获”到的内部效益；未被投资者占有的外部利益；可以按公路项目建设获得的直接效益和项目建设以外的间接效益；可以直接用货币来衡量和计量的有形效益和无法预估价值的无形价值。
我国公路建设的经济效益主要表现在一下几个方面：(1)降低运输成本，节约时间，降低货物的周转周期；(2)促进其它部门经济协调发展；(3)大量提供就业岗位，节约国家能源消耗总量。
通常来说，新建的公路或者改建的公路具有两种类型的经济效益：一种是新建或者改建公路其系统内部的经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过对公路养护及其管理等活动过程进行其内部管理的不断强化，使得建、养、管等各个方面生产发展得以不断提高，另外，该系统整体经济实力的增加同该部门员工的工作以及生产条件、对新型工艺进行创新和应用，使其福利待遇得以提高等的各种各样的活动，这些均为经济实力的集中体现。另一种指的是整个公路系统社会经济效益，也就是说这个公路系统能够进行的社会经济相关服务能力。具体来说，主要指的是其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大程度地将人们的行驶费用以及行驶时间能够降低，同时使整个交通系统的肇事率得以降低，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应对国民经济的发展起到推动作用。公路系统内部经济效益同公路系统的社会经济效益之间为对立统一关系的集中体现，其同公路的建设、养护、管理以及整个公路的生产活动各个环节的全过程相互融贯。
二、制约公路经济效益的因素分析
制约公路系统的经济效益以及社会效益的原因有很多，其中最为突出的因素经笔者归纳后有以下四个方面，分别为：
1.公路相关部门的员工在思想认识方面仍有不足。传统计划经济模式所造成的影响以及整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响都束缚了公路相关部门不少员工的思想，多数员工并没有彻底实现对旧传统的突破，也没有正确树立其市场经济观念，不少员工存在着等、靠、要的思想。这就导致了公路各部门以及员工无法将其主观能动性得以充分的发挥，严重压迫和束缚了员工的积极性及其创造性。
2. 整个公路系统的管理体制仍未完全理顺。由于当前我国公路系统体制依然为半下放型的管理体制形式，公路进行建设以及养护活动所需的资金都是通过省厅进行财政拨款实现的，省厅对其进行行业管理，而地方负责对其行政、党群以及人事的管理。这种体制缺点十分突出，其对公路系统的建设以及养护无法满足省里的计划要求，也无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准。
3.公路建设以及养护的投入资金不足。公路系统人员冗杂，省局每年所下达的计划投入费用相当不足，再加上进行公路养护所需的材料价格的大幅度上涨，使得养护的成本大大增加，因此造成了公路部门的挂账资金的形成，公路的建设以及养护的生产都必须通过负债进行运行。
4.人员出现超编的现象。近些年来，由于公路系统各个部门的人员增长的速度过快，使得劳动力出现了普遍过剩的现象，尾大不掉，市场竞争力相对较差。
三、解决对策
为了将此现状进行扭转，需要采取有效的措施使其内部以及社会经济效益得以充分的发挥。
1.公路系统相关部门的员工应当不断进行学习，提高自己的思想认识水平，将传统的旧思想、旧观念抛弃，取而代之的是新型的市场经济观念，采取高效的措施和解决办法，实现公路系统的建设、养护以及管理等的协调有序的发展。
2.建立健全的管理制度，增强其运营效率。一方面要设置健全的高速公路组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而的规章制度。只有这样，才能保证公路组织机构的科学性、严密性和权威性。健全制度，强化管理，可以使各部门的管理做到公平、公正、公开，使其管理有理有据，使各部门的工作人员可以按规章制度办事，以此来保证其社会化效益和经济效益的最大化。
3.对公路系统进行科学的管理，使其养护及建设活动得以加强，同时应保证公路系统的好路率指标符合要求规定。公路建设规划应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。
4.兴办公路以外的产业，实行多种经营协调发展。进行公路经济活动应当同市场经济的发展规律及其要求相互适应，而且应当对其内部的公路系统结构进行适当的调整，对其经营机制进行转换，使得非养护单位得以更好的发展，促使公路经济新型增长点得以形成和发展。
5.对公路系统的进行多方融资，使得公路新建或改建步伐得以加快。
四、结束语
公路运输作为我国经济发展进程中的基础环节,对我国经济的发展以及社会主义和谐社会的构建, 都有着不容忽视的重要意义。随着市场经济的不断发展和完善,公路运输市场将不断深入发展,运管部门当致力于探索研究,同时运输企业在经营中面临着严峻挑战,如何在实际工作中提高经济管理水平是各级收入部门都要积极面对并探索的问题。我们既要培育、完善和发展运输市场,又要采用科学的切实可行的管理模式。建立一个统一、开放、竞争、有序的公路运输市场。
参考文献：
[1]金雷等:公路经济效益与调查[J].河南交通科技. 2000.
关键词：公路；经济效益；制约因素；解决措施
一、公路经济效益概述
新建或改建一般公路有两种经济效益：第一是直接经济效益，就是用路者的经济效益；第二是间接经济效益，就是公路对沿线的经济影响。至于征收养路费和通行费等用以养护维修则属于公路管理部门的内部经济效益。公路经济效益分析是我国公路建设可行性研究中的核心组分之一。公路建设项目经济效益通常可划分为几类：项目本身所能够“捕获”到的内部效益；未被投资者占有的外部利益；可以按公路项目建设获得的直接效益和项目建设以外的间接效益；可以直接用货币来衡量和计量的有形效益和无法预估价值的无形价值。
我国公路建设的经济效益主要表现在一下几个方面：(1)降低运输成本，节约时间，降低货物的周转周期；(2)促进其它部门经济协调发展；(3)大量提供就业岗位，节约国家能源消耗总量。
通常来说，新建的公路或者改建的公路具有两种类型的经济效益：一种是新建或者改建公路其系统内部的经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过对公路养护及其管理等活动过程进行其内部管理的不断强化，使得建、养、管等各个方面生产发展得以不断提高，另外，该系统整体经济实力的增加同该部门员工的工作以及生产条件、对新型工艺进行创新和应用，使其福利待遇得以提高等的各种各样的活动，这些均为经济实力的集中体现。另一种指的是整个公路系统社会经济效益，也就是说这个公路系统能够进行的社会经济相关服务能力。具体来说，主要指的是其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大程度地将人们的行驶费用以及行驶时间能够降低，同时使整个交通系统的肇事率得以降低，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应对国民经济的发展起到推动作用。公路系统内部经济效益同公路系统的社会经济效益之间为对立统一关系的集中体现，其同公路的建设、养护、管理以及整个公路的生产活动各个环节的全过程相互融贯。
二、制约公路经济效益的因素分析
制约公路系统的经济效益以及社会效益的原因有很多，其中最为突出的因素经笔者归纳后有以下四个方面，分别为：
1.公路相关部门的员工在思想认识方面仍有不足。传统计划经济模式所造成的影响以及整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响都束缚了公路相关部门不少员工的思想，多数员工并没有彻底实现对旧传统的突破，也没有正确树立其市场经济观念，不少员工存在着等、靠、要的思想。这就导致了公路各部门以及员工无法将其主观能动性得以充分的发挥，严重压迫和束缚了员工的积极性及其创造性。
2. 整个公路系统的管理体制仍未完全理顺。由于当前我国公路系统体制依然为半下放型的管理体制形式，公路进行建设以及养护活动所需的资金都是通过省厅进行财政拨款实现的，省厅对其进行行业管理，而地方负责对其行政、党群以及人事的管理。这种体制缺点十分突出，其对公路系统的建设以及养护无法满足省里的计划要求，也无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准。
3.公路建设以及养护的投入资金不足。公路系统人员冗杂，省局每年所下达的计划投入费用相当不足，再加上进行公路养护所需的材料价格的大幅度上涨，使得养护的成本大大增加，因此造成了公路部门的挂账资金的形成，公路的建设以及养护的生产都必须通过负债进行运行。
4.人员出现超编的现象。近些年来，由于公路系统各个部门的人员增长的速度过快，使得劳动力出现了普遍过剩的现象，尾大不掉，市场竞争力相对较差。
三、解决对策
为了将此现状进行扭转，需要采取有效的措施使其内部以及社会经济效益得以充分的发挥。
1.公路系统相关部门的员工应当不断进行学习，提高自己的思想认识水平，将传统的旧思想、旧观念抛弃，取而代之的是新型的市场经济观念，采取高效的措施和解决办法，实现公路系统的建设、养护以及管理等的协调有序的发展。
2.建立健全的管理制度，增强其运营效率。一方面要设置健全的高速公路组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而的规章制度。只有这样，才能保证公路组织机构的科学性、严密性和权威性。健全制度，强化管理，可以使各部门的管理做到公平、公正、公开，使其管理有理有据，使各部门的工作人员可以按规章制度办事，以此来保证其社会化效益和经济效益的最大化。
3.对公路系统进行科学的管理，使其养护及建设活动得以加强，同时应保证公路系统的好路率指标符合要求规定。公路建设规划应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。
4.兴办公路以外的产业，实行多种经营协调发展。进行公路经济活动应当同市场经济的发展规律及其要求相互适应，而且应当对其内部的公路系统结构进行适当的调整，对其经营机制进行转换，使得非养护单位得以更好的发展，促使公路经济新型增长点得以形成和发展。
5.对公路系统的进行多方融资，使得公路新建或改建步伐得以加快。
四、结束语
公路运输作为我国经济发展进程中的基础环节,对我国经济的发展以及社会主义和谐社会的构建, 都有着不容忽视的重要意义。随着市场经济的不断发展和完善,公路运输市场将不断深入发展,运管部门当致力于探索研究,同时运输企业在经营中面临着严峻挑战,如何在实际工作中提高经济管理水平是各级收入部门都要积极面对并探索的问题。我们既要培育、完善和发展运输市场,又要采用科学的切实可行的管理模式。建立一个统一、开放、竞争、有序的公路运输市场。
参考文献：
[1]金雷等:公路经济效益与调查[J].河南交通科技. 2000.