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摘 要：随着我国社会经济发展态势的不断变化，行政事业单位的创新性改革与发展工作进程也在不断加快。国有资产管理作为现阶段行政事业单位管理工作中的重要组成部分，如何有效提高资产管理效率和质量是当前行政单位改革过程中面临的重要问题之一。以当前行政事业单位改革与发展工作的主要趋势为背景，对其国有资产管理工作进行相应的清查和革新，不仅能为行政事业单位的正常运转提供坚实的物质基础，同时也有利于提高资产利用效率、节约财政资金，进而推进行政事业单位的顺利发展。本文立足于行政事业单位的发展现状，对国有资产管理的重要性、现存问题以及有效发展对策进行了简单的分析和探讨。
关键词：行政事业单位;国有资产;管理;对策
在现阶段行政单位改革与发展工作的推动下，积极探讨管理好国有资产是行政单位自身发展的重要问题之一，同时，行政事业国有资产作为整个国有资产的重要组成部分，其管理工作的科学化、规范化和效率化对提高行政事业单位管理职能和服务职能的履行质量具有极为重要的现实意义。但当前行政事业单位国有资产管理工作中面临着较为明显的资产体系庞大、结构复杂等问题，原有的国有资产管理工作体系和办法不能完全满足现阶段行政事业单位改革创新的新要求，必须以其从管理工作的现存问题为出发点，对其管理手段、理念等方面进行新的思考和分析。
一、行政事业单位国有资产管理的重要性
（1）保障行政事业单位运行的物质基础，确保资产安全完整
就现阶段行政事业单位所拥有的国有资产状况来讲，依照相关法律法规规定，并确定为行政事业单位所拥有和使用，能以货币计量的各种经济资源都被纳入国有资产管理的整体工作中来。因此，就目前行政事业单位国有资产管理工作的发展现状来看，积极推进行政事业单位关于国有资产管理工作的改革与创新，能够最大程度上保障行政事业单位正常运行的物质基础，有效确保国有资产的安全性和完整性。主要可表现在现阶段行政事业单位内部在进行国有资产的清算、管理和监督的过程中，往往存在着明显的价值管理与实物管理相脱节、账实不符的问题，这一问题的存在直接造成了资产管理工作中出现了职责和管理的真空地带，甚至于具體管理工作与现实发展实际之间存在的偏差，影响了后续资产清算以及梳理环节中的资产申报、审批等工作，最终造成财务管理工作的不规范操作和理念实施，导致资产的流失。这一过程严重影响了行政事业单位在运行过程中的物质基础保障，可利用资产与实际占有资产之间存在偏差，限制了相关领导部门及自身管理人员对国有资产安全性和完整性的判断。
（2）保障行政事业单位职能发挥，提高工作运转效率
据现阶段行政事业单位国有资产管理工作的发展现状来看，其采取的一系列创新性措施一定程度上改善了单位内部资产利用和管理状况，为当前行政事业单位相关职能的有效发挥提供了坚定保障，进而极大地提高了行政事业单位的运转效率。公共财政管理作为维持行政事业单位职能发挥的重要工作内容，其中关于国有资产管理的相关创新性内容的实施，不仅在当前经济发展新形势下成为了国家政权建设的重要物质基础，同时为行政事业单位的职能发挥和正常运转发挥了极为重要的作用。主要体现在对原有国有资产管理工作体制进行有效补充和创新，一定程度上提高了行政单位领导者以及内部工作人员的资产管理意识，以前工作实践中存在的资产管理混乱状况有所改善。同时，关于货币资金、实物资产以及国有资产采购等各方面工作呈现出了同步重视和提升的特点。上述工作的提升有效促进了行政事业单位关于固有资产管理工作效率的提升，更为行政事业单位职能的发挥奠定了坚实的基础。
二、行政事业单位国有资产管理存在的问题
（1）行政事业单位国有资产管理工作体制存在缺失
在原有的行政单位资产管理工作过程中，对于国资公司的经营性资产的增加、处置与监督工作相关部门往往保持着较高的重视度，而对行政单位所占有和使用的国有资产管理的相关工作往往处于忽视的状态。主要表现为国有资产在行政事业单位运转过程中的配置、转让、使用、验收、报废等流程均缺少规范、有效的制度体系规范和相关法法律法规体系指导，且在行政事业单位内部关于国有资产管理的规章制度、管理办法等也存在明显的现实性脱节等问题。制度体系上约束力和规范性的缺失，直接导致了现阶段行政事业单位进行国有资产管理、监督与处置的工作过程中表现出了明显的盲目性和随意性。内部部门设定以及专职人员岗位的设置和培训工作均处于滞后或忽视的状态。另一方面，在实际的管理工作过程中，计划性少，随意性比较大，甚至还会发生相关的不报和漏报这种比较严重的现象，这样不仅会引起国有资产的流失，还容易导致国家财产的损失，进而加大腐败现象发生的概率。基于这一状况来看，国有资产管理工作体制不健全成为了影响行政事业单位改革发展效率的重要因素之一。
（2）国有资产管理与处置流程存在明显漏洞
从行政事业单位改革发展与现阶段经济发展新形势的关系来看，国有资产管理及处置工作流程存在明显漏洞是影响当前行政事业单位改革工作进程的重要因素之一。比如，国有资产管理工作不仅涵盖了资产的清算、管理和处置监督等工作，同时包含了行政事业单位自身对国有资产的出售、报废、产权转让、无偿调出以及对外捐赠等诸多途径和内容。因此，其工作内容的多样性直接导致了行政事业单位国有资产管理工作流程的高要求和高标准。另一方面，单位自身在管理和处置国有资产的工作过程中，必须向上级有关部门提供依据资料并按规定履行审批手续，且需等待上级部门审核批复通过之后才可实行资产的处置或对外投资等活动。因此，其工作流程上关于工作细节、责任落实等方面规定的缺失以及不规范操作等工作漏洞的存在，极有可能导致严重的资产管理和处置方面的腐败问题，影响行政事业单位自身财务管理工作质量和国有资产安全，甚至会违反国家相关法律法规，对单位自身的改革、发展造成更为严重的后果。
三、加强行政事业单位国有资产管理的对策建议 （1）建立健全行政事业单位国有资产管理工作机制
以当前社会经济发展形势为主要依托，积极推进行政事业单位国有资产管理工作体制建立健全的相关工作，能够最大程度上改善行政事业单位运转的物质基础保障现状，为其创新和改革提供充足的经济动力。首先，以现阶段行政事业单位内部关于国有资产管理工作实践与调研情况为参考，积极探索、完善国有资产损失追责体制，有效弥补原有体制中职责缺失的漏洞。根据行政事业单位内部的部门设置，设立专职国有资产管理人员，并将资产管理与处置工作中的各项职责严格落实到专员个人，并对资产的各项指标定期进行清查、盘点和考核，提高资产管理部门的责任意识。其次，积极克服当前行政事业单位内部普遍存在的多头管理的弊端，探索科学、合理的制度管理机制，不断深化国有资产管理体制改革，如推进分级管理等，以确保国有资产保值增值任务的圆满完成。最后，切实有效的监督管理体制，对防止资产流失、增强资产的安全性，起着至关重要的作用。
（2）完善管理流程，提高从业人员专业素质
针对当前行政事业单位关于国有资产管理工作中暴露出的诸多乱象，在原有管理与处置流程的基础上进行补充和完善，并以工作流程及体制的发展实际为依托推进专职资产管理工作队伍的培养和强化，对于改善行政事业单位国有资产管理工作现状表现出了重要的现实作用。比如，在国有资产的购置、投资使用、管理等各项重要环节，要加大内部审计部门以及外部力量对工作步骤、內容、流程等方面的监督力度，通过定期抽查或年终资产全面清算的形式对资产状况进行实时的监督和信息掌控。其次，要以当前行政事业单位改革发展要求和时代发展需求为出发点，对内部资产管理工作队伍进行定期的培训、进修、网络课程学习等各种形式的再学习活动，不断提升其新时代的资产管理工作意识和专业技能水平，并对其中不按规定进行资产管理工作操作或出现懈怠甚至是严重工作失误及问题的现象，依照单位内部规定追究其责任，最大程度保护国有资产的安全性和完整性。
四、结语
受传统工作观念及体制的影响，行政事业单位国有资产管理工作中暴露出的诸多问题与当前行政事业单位改革进程不符，也严重影响了行政单位创新性改革工作进程。因此，积极探讨建立健全行政单位国有资产管理与监督责任机制，将资产管理工作任务和责任严格落实到人，能够有效改善当前行政事业单位运转实际中存在的诸多问题，使其紧跟行政事业单位改革步伐，推进行政事业单位相关职能的有效实现。
参考文献
[1]雷霖，关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J]，行政事业资产与财务，2019（06）：7-8
[2]高要军，关于加强事业单位国有资产管理的思考[J]，纳税，2019（08）：89-92
关键词：行政事业单位;国有资产;管理;对策
在现阶段行政单位改革与发展工作的推动下，积极探讨管理好国有资产是行政单位自身发展的重要问题之一，同时，行政事业国有资产作为整个国有资产的重要组成部分，其管理工作的科学化、规范化和效率化对提高行政事业单位管理职能和服务职能的履行质量具有极为重要的现实意义。但当前行政事业单位国有资产管理工作中面临着较为明显的资产体系庞大、结构复杂等问题，原有的国有资产管理工作体系和办法不能完全满足现阶段行政事业单位改革创新的新要求，必须以其从管理工作的现存问题为出发点，对其管理手段、理念等方面进行新的思考和分析。
一、行政事业单位国有资产管理的重要性
（1）保障行政事业单位运行的物质基础，确保资产安全完整
就现阶段行政事业单位所拥有的国有资产状况来讲，依照相关法律法规规定，并确定为行政事业单位所拥有和使用，能以货币计量的各种经济资源都被纳入国有资产管理的整体工作中来。因此，就目前行政事业单位国有资产管理工作的发展现状来看，积极推进行政事业单位关于国有资产管理工作的改革与创新，能够最大程度上保障行政事业单位正常运行的物质基础，有效确保国有资产的安全性和完整性。主要可表现在现阶段行政事业单位内部在进行国有资产的清算、管理和监督的过程中，往往存在着明显的价值管理与实物管理相脱节、账实不符的问题，这一问题的存在直接造成了资产管理工作中出现了职责和管理的真空地带，甚至于具體管理工作与现实发展实际之间存在的偏差，影响了后续资产清算以及梳理环节中的资产申报、审批等工作，最终造成财务管理工作的不规范操作和理念实施，导致资产的流失。这一过程严重影响了行政事业单位在运行过程中的物质基础保障，可利用资产与实际占有资产之间存在偏差，限制了相关领导部门及自身管理人员对国有资产安全性和完整性的判断。
（2）保障行政事业单位职能发挥，提高工作运转效率
据现阶段行政事业单位国有资产管理工作的发展现状来看，其采取的一系列创新性措施一定程度上改善了单位内部资产利用和管理状况，为当前行政事业单位相关职能的有效发挥提供了坚定保障，进而极大地提高了行政事业单位的运转效率。公共财政管理作为维持行政事业单位职能发挥的重要工作内容，其中关于国有资产管理的相关创新性内容的实施，不仅在当前经济发展新形势下成为了国家政权建设的重要物质基础，同时为行政事业单位的职能发挥和正常运转发挥了极为重要的作用。主要体现在对原有国有资产管理工作体制进行有效补充和创新，一定程度上提高了行政单位领导者以及内部工作人员的资产管理意识，以前工作实践中存在的资产管理混乱状况有所改善。同时，关于货币资金、实物资产以及国有资产采购等各方面工作呈现出了同步重视和提升的特点。上述工作的提升有效促进了行政事业单位关于固有资产管理工作效率的提升，更为行政事业单位职能的发挥奠定了坚实的基础。
二、行政事业单位国有资产管理存在的问题
（1）行政事业单位国有资产管理工作体制存在缺失
在原有的行政单位资产管理工作过程中，对于国资公司的经营性资产的增加、处置与监督工作相关部门往往保持着较高的重视度，而对行政单位所占有和使用的国有资产管理的相关工作往往处于忽视的状态。主要表现为国有资产在行政事业单位运转过程中的配置、转让、使用、验收、报废等流程均缺少规范、有效的制度体系规范和相关法法律法规体系指导，且在行政事业单位内部关于国有资产管理的规章制度、管理办法等也存在明显的现实性脱节等问题。制度体系上约束力和规范性的缺失，直接导致了现阶段行政事业单位进行国有资产管理、监督与处置的工作过程中表现出了明显的盲目性和随意性。内部部门设定以及专职人员岗位的设置和培训工作均处于滞后或忽视的状态。另一方面，在实际的管理工作过程中，计划性少，随意性比较大，甚至还会发生相关的不报和漏报这种比较严重的现象，这样不仅会引起国有资产的流失，还容易导致国家财产的损失，进而加大腐败现象发生的概率。基于这一状况来看，国有资产管理工作体制不健全成为了影响行政事业单位改革发展效率的重要因素之一。
（2）国有资产管理与处置流程存在明显漏洞
从行政事业单位改革发展与现阶段经济发展新形势的关系来看，国有资产管理及处置工作流程存在明显漏洞是影响当前行政事业单位改革工作进程的重要因素之一。比如，国有资产管理工作不仅涵盖了资产的清算、管理和处置监督等工作，同时包含了行政事业单位自身对国有资产的出售、报废、产权转让、无偿调出以及对外捐赠等诸多途径和内容。因此，其工作内容的多样性直接导致了行政事业单位国有资产管理工作流程的高要求和高标准。另一方面，单位自身在管理和处置国有资产的工作过程中，必须向上级有关部门提供依据资料并按规定履行审批手续，且需等待上级部门审核批复通过之后才可实行资产的处置或对外投资等活动。因此，其工作流程上关于工作细节、责任落实等方面规定的缺失以及不规范操作等工作漏洞的存在，极有可能导致严重的资产管理和处置方面的腐败问题，影响行政事业单位自身财务管理工作质量和国有资产安全，甚至会违反国家相关法律法规，对单位自身的改革、发展造成更为严重的后果。
三、加强行政事业单位国有资产管理的对策建议 （1）建立健全行政事业单位国有资产管理工作机制
以当前社会经济发展形势为主要依托，积极推进行政事业单位国有资产管理工作体制建立健全的相关工作，能够最大程度上改善行政事业单位运转的物质基础保障现状，为其创新和改革提供充足的经济动力。首先，以现阶段行政事业单位内部关于国有资产管理工作实践与调研情况为参考，积极探索、完善国有资产损失追责体制，有效弥补原有体制中职责缺失的漏洞。根据行政事业单位内部的部门设置，设立专职国有资产管理人员，并将资产管理与处置工作中的各项职责严格落实到专员个人，并对资产的各项指标定期进行清查、盘点和考核，提高资产管理部门的责任意识。其次，积极克服当前行政事业单位内部普遍存在的多头管理的弊端，探索科学、合理的制度管理机制，不断深化国有资产管理体制改革，如推进分级管理等，以确保国有资产保值增值任务的圆满完成。最后，切实有效的监督管理体制，对防止资产流失、增强资产的安全性，起着至关重要的作用。
（2）完善管理流程，提高从业人员专业素质
针对当前行政事业单位关于国有资产管理工作中暴露出的诸多乱象，在原有管理与处置流程的基础上进行补充和完善，并以工作流程及体制的发展实际为依托推进专职资产管理工作队伍的培养和强化，对于改善行政事业单位国有资产管理工作现状表现出了重要的现实作用。比如，在国有资产的购置、投资使用、管理等各项重要环节，要加大内部审计部门以及外部力量对工作步骤、內容、流程等方面的监督力度，通过定期抽查或年终资产全面清算的形式对资产状况进行实时的监督和信息掌控。其次，要以当前行政事业单位改革发展要求和时代发展需求为出发点，对内部资产管理工作队伍进行定期的培训、进修、网络课程学习等各种形式的再学习活动，不断提升其新时代的资产管理工作意识和专业技能水平，并对其中不按规定进行资产管理工作操作或出现懈怠甚至是严重工作失误及问题的现象，依照单位内部规定追究其责任，最大程度保护国有资产的安全性和完整性。
四、结语
受传统工作观念及体制的影响，行政事业单位国有资产管理工作中暴露出的诸多问题与当前行政事业单位改革进程不符，也严重影响了行政单位创新性改革工作进程。因此，积极探讨建立健全行政单位国有资产管理与监督责任机制，将资产管理工作任务和责任严格落实到人，能够有效改善当前行政事业单位运转实际中存在的诸多问题，使其紧跟行政事业单位改革步伐，推进行政事业单位相关职能的有效实现。
参考文献
[1]雷霖，关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J]，行政事业资产与财务，2019（06）：7-8
[2]高要军，关于加强事业单位国有资产管理的思考[J]，纳税，2019（08）：89-92