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据预测，2006年我国棉花产量可望达到650万t，而我国目前有棉花加工企业17000多家，加工能力2000万t以上，是产量的3。4倍，加工能力严重过剩。由于棉花企业过多、过滥和近几年经营棉花的利益驱动，造成了许多企业不按照国家标准和技术规范收购棉花，抢购棉花、随意抬价、混等混级、异纤超标，严重影响了棉花加工质量，不利于我国棉花产业的健康发展。为加强棉花收购、加工与市场的监督管理，进一步强化国家对棉花市场的宏观调控，保护国家棉花资源，维护棉花正常流通秩序，2006年10月10日，国家发改委、国家工商行政管理