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利益冲突情境是公职人员面对特定利益结构时进行利益选择和利益权衡的状态，腐败就是在特定利益冲突情境中出现的利益取向偏差。不断增强的市场力量和处于转型中的国家力量相互影响，共同建构了日益显著的利益冲突情境，以利益观变异中介而对公职人员利益取向发挥作用，出现交易型、影响型、旋转型、集体型利益取向偏差行为。