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我国供热体制改革已经进行了多年，可是这项以节能减排为宗旨、以实行商品化和计量用热为核心的改革实施进度不尽人意、不容乐观，步履维艰，远没有达到国家发展改革委、住建部等八部委制定的时间进程表。计量供热的推进现状是，既有节能建筑没有很好地发挥节能效果，分户供热控制设施大量闲置，以致对新建节能建筑的可持续性发展产生消极作用。