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在经济体制改革不断深化的背景下，国内公路工程建设项目分配体制的市场化运作不断完善，因此公路建设企业按市场运作的要求进行规范化改制的动因日益强烈。简要分析了目前公路建设市场的行业状况和相关企业普遍存在的问题。指出现有企业如不进行规范化改制，理顺产权关系，将很难在市场上生存。通过对已有改制案例的剖析，本着兼顾各方利益的原则，提出了若干种可供不同企业类型选择的改制方案，并论证了改制过程中可能山现的难题的解决方案。