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在进行了大量试点工作的基础上,2009年9月1日国务院颁布实施《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。从2009年7月开始,广元市苍溪县作为四川省首批新农保试点县之一开展试点工作。截止2010年3月,全县共有12.58万农村居民参加新农保,占适龄参保人数的25%,其中家庭整体参保4686户14058人,征缴保费金额达3.69亿元,超额完成10万人的参保试点目标任务。
从研究农村社会养老保险的文献来看,多数研究集中在农村养老保险存在的问题、区域差异、改革建议等方面,对农民参与意愿的研究尚不多见,比较有代表性的有:王海江用定性研究的方法对农民参保的过程、态度和影响因素进行了分析,乐章通过对参保意愿与保险水平选择两个层面的考察为出台更为合理的制度提出建议。本文将利用抽样调查数据,对现行制度安排下农民的参与意愿及其影响因素展开实证分析。
一、模型的选择
本文選用二元Logit模型分析影响农民参加新型农村社会养老保险支付意愿及其影响因素。在本文中1表示农户有支付意愿,0表示农户没有支付意愿。为了检验农户参加培训意愿的影响因素,进一步明确其影响程度和显著性,本文建立了支付意愿影响因素的二元选择模型,应用100份农户样本进行分析。Logit模型的一般形式为■。
根据已有的研究成果和理性人假设前提,本文将影响农户支付意愿的因素分成以下三组,并提出相关假设:一是农户户主的特征,包括年龄、受教育程度等,这些因素综合反映了农民的素质。假设户主的素质高、年龄大,参加新农保的意愿强;二是农户的家庭特征、家庭经济状况是决定是否参加新农保的重要方面,家庭年收入中等以上的参加培训的意愿强;三是信息的可获得性,也可能对农户的选择产生影响。
二、数据样本选择
研究数据来源于2010年对广元市部分乡镇农民的新型农村社会养老保险参与意愿的问卷调查。该调查涉及广元市利州区东坝街道办事处、雪峰村、苍溪县陵江镇、江南镇、云峰乡、五里乡,此次调查共发放问卷103份,收回有效问卷95份,问卷的有效率为92.23%。问卷内容主要包括农户的基本特征、农民对社会养老保险的认知程度和参与意愿等方面的信息。
调研流程及方法:首先通过查阅大量文献资料、实地调查、开放式访谈等方法得出该论题的研究现状及被调查地区农民对新农保的了解程度及参与意愿;其次将所得的调查数据进行处理后,对其进行实证分析,探寻影响农民对新农保支付意愿的影响因素。
根据上文对农户新农保支付意愿影响因素分析,选择以下变量进入模型,附表为用统计软件进行了Logit回归的系数估计结果。模型的似然比统计值在1%的显著性水平上通过卡方检验,说明模型是有效的。R2达到0.4726,对于截面大样本数据来说这已是相当不错的结果,说明模型拟合良好。
三、回归结果分析
Logit估计的结果由表1给出,各变量对农户是否愿意参加新农保的影响如下:
随着年龄的增大,愿意参加新农保的可能性要高。农户的年龄越大,养老金增加越多,农户对未来年老后的生活有了预期,免除了后顾之忧,愿意参保的人数也就越多。
受教育水平为大专及以上水平的农户愿意参加新农保的可能性要高于高中以下水平的农户,这可能是由于随着受教育程度的提高,农户的保险意识和风险防范意识增强,更容易理解和接受新农保在分散风险方面的功能。
从模型来看,家庭收入的统计检验在1%的显著水平上显著。分析原因,低收入的农民支付能力有限,抑制了他们参加培训的筹资能力,因此如果没有外来资金的帮助,低收入农民很难参加新农保。
对保险的作用比较了解的农户,其愿意购买农业保险的可能性要高于对保险的认识一般的农户。目前已经购买了养老保险或商业保险的农户参加新农保的可能性要高于没有购买养老保险或商业保险的农户,这或许是因为参加了养老保险或商业保险的农户切身感受到了保险这种方式带来的好处,增强了保险意识。
四、结论和政策建议
新型农村社会养老保险以提高农村居民老年基本生活为目的,以基本覆盖农村适龄人口为目标,逐步建立筹资和待遇标准与农村经济发展水平及各方面相适应的保险制度。本文以广元市的农户为例,分析了个体特征、家庭特征等对农民参加新农保的影响,重点分析了农户的年龄、文化程度、家庭收入以及对保险的认知程度的影响,研究表明以上因素对农民参加新农保的影响显著。
因此,对将来如何更好的开展新农保,进一步满足农户的需求,提出以下几点建议:
第一,加大农村教育投入,提高农民受正规教育的水平。有一部分农户由于文化水平较低,接受新事物的能力不强,对新农保的整个运作过程和原理认识的不深刻,如果不解释清楚,可能会导致将来农户对新农保有抵触情绪的产生。
第二,政府制定政策时应当考虑到当地经济发展水平,尊重农民的意愿和选择,决不能强求一律。各地可以根据实际情况,适时调整缴费档次、集体补助和政府补贴的标准。
第三,农民的家庭收入无法在短期内迅速提高,政府要将更多的农民纳入新农保制度内,只能通过转移支付,对贫困地区提供政策倾斜,对贫困家庭提供补贴来帮助他们承担保费的部分支出。
第四,加强相关政策宣传,运用通俗易懂的宣传方式,加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传,使这项惠民政策深入人心,引导适龄农民积极参保。
(周吉,四川农业大学。研究方向:农村金融。梁佳,四川农业大学。研究方向:农村金融。赵蜀青,1962年生,山东烟台人,成都市亚光电子股份有限公司统计师。研究方向:统计学)
从研究农村社会养老保险的文献来看,多数研究集中在农村养老保险存在的问题、区域差异、改革建议等方面,对农民参与意愿的研究尚不多见,比较有代表性的有:王海江用定性研究的方法对农民参保的过程、态度和影响因素进行了分析,乐章通过对参保意愿与保险水平选择两个层面的考察为出台更为合理的制度提出建议。本文将利用抽样调查数据,对现行制度安排下农民的参与意愿及其影响因素展开实证分析。
一、模型的选择
本文選用二元Logit模型分析影响农民参加新型农村社会养老保险支付意愿及其影响因素。在本文中1表示农户有支付意愿,0表示农户没有支付意愿。为了检验农户参加培训意愿的影响因素,进一步明确其影响程度和显著性,本文建立了支付意愿影响因素的二元选择模型,应用100份农户样本进行分析。Logit模型的一般形式为■。
根据已有的研究成果和理性人假设前提,本文将影响农户支付意愿的因素分成以下三组,并提出相关假设:一是农户户主的特征,包括年龄、受教育程度等,这些因素综合反映了农民的素质。假设户主的素质高、年龄大,参加新农保的意愿强;二是农户的家庭特征、家庭经济状况是决定是否参加新农保的重要方面,家庭年收入中等以上的参加培训的意愿强;三是信息的可获得性,也可能对农户的选择产生影响。
二、数据样本选择
研究数据来源于2010年对广元市部分乡镇农民的新型农村社会养老保险参与意愿的问卷调查。该调查涉及广元市利州区东坝街道办事处、雪峰村、苍溪县陵江镇、江南镇、云峰乡、五里乡,此次调查共发放问卷103份,收回有效问卷95份,问卷的有效率为92.23%。问卷内容主要包括农户的基本特征、农民对社会养老保险的认知程度和参与意愿等方面的信息。
调研流程及方法:首先通过查阅大量文献资料、实地调查、开放式访谈等方法得出该论题的研究现状及被调查地区农民对新农保的了解程度及参与意愿;其次将所得的调查数据进行处理后,对其进行实证分析,探寻影响农民对新农保支付意愿的影响因素。
根据上文对农户新农保支付意愿影响因素分析,选择以下变量进入模型,附表为用统计软件进行了Logit回归的系数估计结果。模型的似然比统计值在1%的显著性水平上通过卡方检验,说明模型是有效的。R2达到0.4726,对于截面大样本数据来说这已是相当不错的结果,说明模型拟合良好。
三、回归结果分析
Logit估计的结果由表1给出,各变量对农户是否愿意参加新农保的影响如下:
随着年龄的增大,愿意参加新农保的可能性要高。农户的年龄越大,养老金增加越多,农户对未来年老后的生活有了预期,免除了后顾之忧,愿意参保的人数也就越多。
受教育水平为大专及以上水平的农户愿意参加新农保的可能性要高于高中以下水平的农户,这可能是由于随着受教育程度的提高,农户的保险意识和风险防范意识增强,更容易理解和接受新农保在分散风险方面的功能。
从模型来看,家庭收入的统计检验在1%的显著水平上显著。分析原因,低收入的农民支付能力有限,抑制了他们参加培训的筹资能力,因此如果没有外来资金的帮助,低收入农民很难参加新农保。
对保险的作用比较了解的农户,其愿意购买农业保险的可能性要高于对保险的认识一般的农户。目前已经购买了养老保险或商业保险的农户参加新农保的可能性要高于没有购买养老保险或商业保险的农户,这或许是因为参加了养老保险或商业保险的农户切身感受到了保险这种方式带来的好处,增强了保险意识。
四、结论和政策建议
新型农村社会养老保险以提高农村居民老年基本生活为目的,以基本覆盖农村适龄人口为目标,逐步建立筹资和待遇标准与农村经济发展水平及各方面相适应的保险制度。本文以广元市的农户为例,分析了个体特征、家庭特征等对农民参加新农保的影响,重点分析了农户的年龄、文化程度、家庭收入以及对保险的认知程度的影响,研究表明以上因素对农民参加新农保的影响显著。
因此,对将来如何更好的开展新农保,进一步满足农户的需求,提出以下几点建议:
第一,加大农村教育投入,提高农民受正规教育的水平。有一部分农户由于文化水平较低,接受新事物的能力不强,对新农保的整个运作过程和原理认识的不深刻,如果不解释清楚,可能会导致将来农户对新农保有抵触情绪的产生。
第二,政府制定政策时应当考虑到当地经济发展水平,尊重农民的意愿和选择,决不能强求一律。各地可以根据实际情况,适时调整缴费档次、集体补助和政府补贴的标准。
第三,农民的家庭收入无法在短期内迅速提高,政府要将更多的农民纳入新农保制度内,只能通过转移支付,对贫困地区提供政策倾斜,对贫困家庭提供补贴来帮助他们承担保费的部分支出。
第四,加强相关政策宣传,运用通俗易懂的宣传方式,加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传,使这项惠民政策深入人心,引导适龄农民积极参保。
(周吉,四川农业大学。研究方向:农村金融。梁佳,四川农业大学。研究方向:农村金融。赵蜀青,1962年生,山东烟台人,成都市亚光电子股份有限公司统计师。研究方向:统计学)