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在我国，“社会管理”的概念大体形成于20世纪80年代初期。主要指“政府和社会组织对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。”但随着改革开放，经济社会持续发展转型，社会管理面临着许多新的问题和挑战。于是，与时俱进，社会管理创新就被提上了议事日程。