【摘要】当前我国农村消防安全管理滞后于经济发展需求、农村消防公共水平滞后于社会发展需求、农民的消防安全素质滞后于构建和谐社会需求等矛盾十分突出。农民消防安全意识淡薄、农村火灾频发，农村消防工作“难管、难抓、难组织、难宣传、难扑救”的“五难”问题显得异常突出。如何才能切实解决农村消防工作“五难”问题，改善农村消防安全落后的局面，成为了摆在面前的一项紧迫任务。
　　【关键词】搭建；农村消防；平台
　　【中图分类号】TP39　3.08
　　【文献标识码】A
　　【文章编号】1672-5158（2012）10-0399-01
　　农村消防工作的滞后局面是长期以来形成的。当前，要改善农村消防工作的现状，笔者认为应从加强政府统一领导，推动乡镇消防机构设置，完善农村消防管理体制和设施建设，破解农村消防工作主要矛盾等方面入手才是解决问题的关键。消防工作不是由公安消防部门一家包揽的，农村消防工作也不可能单靠消防部门来完成，更多地还要依靠乡镇政府、基层派出所、村委员会等去组织落实开展。乡镇政府要全面组织领导农村消防工作；公安消防大队要积极当好政府参谋指导农村消防工作开展；基础派出所要对辖区内的消防工作按照分工具体组织实施；村级组织则要具体落实本村各项消防工作措施；多种形式消防队伍要发挥其灭火救援、防火检查、义务宣传三项职能作用。农村消防工作只有依托乡镇政府、消防部门、派出所、村组织、多种形式消防队伍五大载体，强化分级管理，各尽其职，积极搭建农村消防工作五大防控平台，形成横向到边、纵向到底的农村消防工作体系，做到“消防重担大家挑，人人头上有指标”；变“孤军作战”为“齐抓共管”的良好运行机制，才能全面提升农村抗御火灾能力，实现农村消防工作的新突破。
　　一、依托乡（镇）政府，搭建农村消防工作领导平台
　　乡镇政府在农村消防工作中起着宏观指导和决策作用。各乡镇政府要成立由一把手或分管领导负责，派出所、综治、农办等负责人参加的农村消防安全管理组织，切实加强对农村消防工作的领导。其主要职责和任务是：将加强农村消防工作作为服务“三农”的一项重要举措来抓，把消防工作纳入乡镇政府任期目标，健全农村消防工作组织网络，落实农村消防工作责任。制定当地乡镇消防规划、公共消防设施建设和多种形式消防队伍等各项消防工作发展目标，极力改善农村消防环境，推进各项消防工作有计划开展。把乡镇消防事业建设纳入财政预算范围，建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展等的经费保障机制，确保乡镇消防工作发展适应农村经济和社会发展的需要。定期召开会议研究解决本地突出的消防问题，部署和督促辖区消防工作的实施情况，整改火灾隐患。同时，要把消防工作纳入农村社会治安综合治理和创建平安村镇、文明村镇建设等活动的考评范畴，全面促进农村消防工作的发展。
　　二、依托消防部门，搭建农村消防工作指导平台
　　消防部门是消防工作的主力军，要有建设性地对农村消防工作进行全面指导：一是紧紧依靠党委、政府和公安机关的领导，提请当地政府明确在做好农村消防工作中的职责与作用，加强与相关部门的配合协同，推动落实乡镇政府、各村级等落实消防安全责任制。二是结合农村水、电、路建设和村庄规划、人居环境治理，把消防水源、消防通道、消防设施与其他共公基础设施同步规划、同步实施，努力从根本上改善农村消防安全条件。三是定期对辖区农村火灾事故进行专题统计分析，掌握火灾事故特点和规律，查找农村消防工作存在问题与不足，及时上报政府，制定整改措施和工作方案，不断提高对农村火灾事故的防控能力。四是要充分发挥专业部门职能，做好整个面上的防火灭火宣传，实施对各派出所民警、乡镇、村组消防安全管理人员、农村多种形式消防队伍的业务培训和指导。五是要以消防宣传“四进”工作为契机，结合“科技、文教、卫生、法制”下乡活动等宣传活动、消防宣传车辆、“农村电影队”等流动文化活动，创新宣传方式方法，组织开展农民群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传活动，增强宣传活动社会辐射效应。
　　三、依托基层派出所，搭建农村消防监督检查平台
　　基层派出所的消防工作很大程度上就是新农村消防工作的重要组成部分。因此基层公安派出所要发挥分布较广，有一定警员数量和熟悉民情、深入群众的职能优势持续抓好农村消防工作。主要做法是：一是在接受消防部门业务培训的基础上，建立健全派出所消防监督工作责任制，将农村消防监督工作与其他公安工作同部署、同检查、同评比。二是掌握辖区内单位、村组消防安全的基本情况，定期向当地乡镇政府和主管公安部门及消防机构报告工作情况，提出辖区消防工作建议。三是督促和指导乡镇单位、村民委员会建立健全消防组织机构，制定消防安全管理制度，落实各项消防安全责任制，开展消防安全自查，火灾隐患自除活动，掌握乡镇单位、村民委员会消防组织机构和工作开展情况。四是依法对辖区内的乡镇单位、学校、村组等进行消防监督检查，督促整改火灾隐患。特别重大节日期间及火灾多发季节应当组织专项检查，加强“六小场所”的监督检查；在农业收获季节和火灾多发期，要加大对各村组织消防安全检查。五要组织开展消防法律知识和消防安全知识宣传教育工作，创新宣传教育方式，不断扩大消防宣传教育阵地，延伸消防工作触角。六要在发生火灾事故时，协助消防部门进行火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场，协助开展火灾事故调查。
　　四、依托村级组织，搭建农村防火平台
　　村级组织直接接触农民群众，是农村防火工作的直接载体。如果发挥的好，将在农村消防工作中起到不可估量的重要作用。其在农村防火工作要突出做到：一是成立由行政主要领导（村支书、村长等）牵头的防火安全委员会，理清村消防工作思路；同时各村委员会要配备专（兼）职防火人员。二是以村干部、治保积极分子为主体，采取多种形式，对村内企业、村民家庭进行防火安全检查，将检查内容及整改情况记录在案，形成检查、复查、整改的动态性消防管理机制。三是将消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约当中，根据农村特点，制定适合本村实际的防火规定，并抓好规定落实，改善农村消防工作的被动形势。四是结合农村中小学教育，广泛开展消防宣传“四进”活动，将农村防火宣传与农村各种风俗文化活动相结合，与农村两个“文明建设”相结合，扩大农村消防宣传“永久性”阵地。五是组建村级多种形式消防队伍建设，并加强规范管理，真正发挥起灭火抢险救灾生力军作用，有效起到扑灭初起火灾事故，保护农民群众生命财产安全。
　　五、依托多种形式消防队伍，搭建农村灭火平台
　　发展农村多种形式消防队伍是缓解农村面广量大与消防警力严重不足矛盾的有效途径。因此要在农村地区大力发展多种形式地方消防力量，成立农村消防队伍，不断巩固控制和减少农村火灾的根基，逐步建立和完善农村防火灭火网络体系。一是组建地方区域性专职消防队。由政府投资、财政养护、消防管理，采取消防现役队员和混编建队的方式，配备执勤消防车辆器材装备等，执勤训练考核与公安消防队同步进行。二是组建派出所保安联防消防队。在各乡镇派出所建立派出所保安联防消防队，每队依据情况可设置消防器材库，改造警用车，购置手抬消防泵、战斗服等灭火器材和个人防护装备，把消防职能和治安联防融为一体，担负起扑救辖区初起火灾的任务。三是积极组建村义务消防队伍或志愿消防队。在村民委员会建立由民兵、农村青壮年和村企职工组成的义务消防队伍或志愿消防队，每队配备一定数量的消防器材装备，建立值班备勤、器材维护保养、业务技能培训等一系列制度和操作规程，担负起村内初起火灾的扑救工作。农村火灾发生后，各类队伍出警早、灭火快、损失小，达到初步实现农村“扑救初起火灾不出村，扑救一般火灾不出乡镇”的目标，提高农村抗御火灾的能力。