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农民约占全国人口的60%,约占河南省人口的70%,农民是社会主义新农村建设的主体力量,同时,农民工在我国第二产业从业人员中占58%,在第三产业从业人员中占52%,已成为支撑我国工业化发展的重要力量。加强农村基础教育事关农民素质提高问题,事关新农村建设和新型工业化,是构建和谐社会和贯彻科学发展观的客观要求。