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作为对人群卫生需要最重要的、最基本的、必不可少的基本药物，其可及性已被认为是基本人权和健康权的一部分。2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出“建立国家基本药物制度”（EML）。文章通过调查山东省农村居民对基本药物认知情况现状，探求基本药物制度在农村推广的过程中所存在的问题，并提出相应对策。