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行政生态强调外部生态因素对行政管理的重要性。当代行政学研究的成果表明,行政系统及其活动在很大程度上受到特定环境的影响和制约,一国的行政生态环境直接决定着该国政府行政的生态性、适应性。目前中国公共行政存在异质性和形式主义。形式主义可视为一种假性发展,对真正的行政发展极具阻碍力。处于社会转型期的中国呈现出了多层次和多维度的不均衡与不协调。基于此,中国公共行政的价值选择应依赖于政府渗透能力、公民社会参与愿望和参与能力的提高。