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哈尔滨素有天鹅项上珍珠的美称，每年夏季都有海内外大批游客来感受松花江湿地风光，领略哈尔滨之夏的魅力。然而，随着城市的快速发展，沿江岸线的水域环境也出现了一些问题、沿江码头设置没有长远规划，为了上下码头方便，各码头权属单位（个人）更是往未经审批的情况下，在松花江堤防上随意设置扶梯、廊桥等设施用于通行，非法占用了堤防，严重损坏了护坡，给汛期防洪造成了潜在威胁。