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农民专业合作社是农业产业化的主体之一。由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来。在农产品生产、经营的各个环节。实行自主经营、自负盈亏、自我发展，以提高市场竞争力、增加成员收入为目的的产业组织形式。泰来县把发展农民专业合作社作为“三农”工作的重要抓手，作为发展农业生产力和推动社会主义新农村建设的战略性措施，加强指导和服务，加大扶持力度，促使了农民专业合作社的迅速发展。为了充分发挥泰来县农业专业合作组织作用，进一步推进泰来县农民专业合作社的发展，促进农民增收。我们深入到泰来镇、克利镇、平洋镇、和平镇，通过实际走访、召开座谈会等形式，与乡镇干部和部分合作社成员、村民就农民专业合作社发展问题进行了交流和探讨。
一、专业合作经济组织的作用
一是提高了农业社会化服务水平。农民专业合作经济组织通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务，有效地解决了集体经济组织“统”不了、国家技术服务部门“包”不了、农民自身“办”不了的问题，对农村双层经营体制起到较好的补充和完善作用。二是促进了农业生产的规模化。农民专业合作经济组织围绕当地的特色产业、优势产品。组织农民从事专业化生产，带动了许多专业村、专业乡，形成了各具特色的产业带、产业群。促进了农业生产的区域化布局、规模化生产。三是提高了农业标准化生产水平。当前，一方面随着国内大中城市市场准入门槛的提高，国内农产品市场竞争日益加剧：另一方面，对农产品的质量安全水平要求越来越高。要有效应对这一局面，单靠农民一家一户是难以做到的。农民专业合作社可以通过发挥其组织载体优势。对内有效地组织实施农业生产标准。对外统一质量、价格，有利于提高农产品市场竞争力。保护农民利益。四是提升了农业产业化经营水平。农民专业合作社是农业产业化经营链条中的重要环节。也是农业产业化经营组织的重要组成部分。在龙头企业与农户之间发挥着桥梁和纽带作用。是调节龙头企业与农户之间利益关系的重要力量。有利于促进农业产业化经营的健康发展。同时，农民专业合作社还通过为农户提供技术、信息、运销服务，密切了产销关系。丰富了农业产业化经营的内容。提升了农业产业化的整体水平。五是促进了农民增收。农民专业合作社通过联合购买降低了生产成本，通过加工提高了农产品的附加值，通过直接进入市场促进了农产品增值。拉长、拉紧了农业产业化经营链条。使农民可以分享到农产品加工、流通环节的增值利益。据统计分析。全县参加专业合作组织的农户平均增收达到5 000元以上。六是促进了农民自身素质的提高。以农民为主体的专业合作社，在内部发挥着教育、培训的功能，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，有利于培育和增强农民的市场观念、民主意识和合作精神，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。同时。农民专业合作社还是农民学习法律政策、市场经济、科学技术、民主管理的好学校，对提高农民素质发挥着积极的作用。是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的有效载体。七是改善了政府对农业的服务方式。政府通过农民专业合作社落实国家的产业政策和扶持措施。减少了农民生产的盲目性和无序性。农民通过专业合作社把自己的愿望和要求及时反映给政府，并获得真实可靠的农业产销、科技和政策信息等。从而提高了政府对农业和农村经济调控的有效性。政府可以通过专业合作社这一载体，加大对农民和农业的扶持力度，从而合法有效地支持农业发展和保护农民利益。
二、发展对策
1、统一思想认识，明确发展思路。各乡镇党委、政府要从新农村建设的战略高度，着眼于农业产业化的发展，着力于农业产业结构调整，着重于促进农民增收，推动全面建设小康社会和农业现代化大局，把加快发展农民专业合作社工作摆到农村工作的重要议程，切实加强领导。一是夯实产业基础。各乡镇都有自己的主导产业，因此要围绕当地的主导产业，确定发展思路，明确合作社成立的目标。二是实施“一村一品”战略。要按照主导产业、主导产品“一村一品”的原则，进行专业合作社的资源整合，统一标准，减少内耗，以利于形成资源共享和集聚效应，提高市场竞争力。三是能人带头。创办专业合作社，必须要有素质高、组织协调能力和为“三农”服务意识强的能人牵头，才能带动合作社在激烈的市场竞争中求得生存与发展，实现合作社、牵头人和农民“三赢”目标。
2、加大投入力度，确保健康运行。一是努力加大政府支持力度。要充分发挥整合支农资金作用，考虑将农业综合开发项目、标准化示范项目、农业产业化项目、农业科技入户项目、标准化畜禽养殖小区项目等各类财政支农项目和扶贫项目，委托有条件的合作社实施。二是要大力挖掘资金投入的潜力。要发挥农民自主的能动性，坚持“自己投入，自己受益”的原则，加大自身的融资力度。三是要大力争取金融部门的支持。要改变金融部门对合作社抗风险、还贷能力弱的片面性认识，加大对农民专业合作社信贷支持，有关金融机构要尽快制定出农民专业合作社信用评估体系，从支持农民专业合作社发展的角度出发，加大融资力度。
3、健全内部机制，创新合作内容。当前，农民专业合作社的内部管理机制还处于探索阶段，必须着力在发展的基础上求规范，在规范的过程中求发展。一要规范章程。从泰来县实际出发，制定出具有地方特色和经济特点的合作社章程，明确合作社的服务宗旨、社员资格、股权设置、组织机构、社员的权利与义务等。二要建立良好的运行机制。健全合作社的社员代表大会、理事会、监理会及其内设机构，促进合作社的生产、经营等重大事项决策民主化。三要建立合作社农产品质量保障体系。实行统一生产标准、统一技术服务、统一市场销售，提高合作社农产品质量和市场竞争力。四要建立经常化的培训制度。强化合作知识、质量管理和营销业务培训，逐步提高社员的整体素质和照章办事的自觉性，增强合作社的市场意识、合作意识、风险防范意识和法律意识。
4、提高人员素质，提升管理能力。要通过在服务中凝聚人才、联系专家培养人才、在学习中发展人才、在实践中锻炼人才。在采取请进来讲的同时，还要组织合作社相关人员到外地进行参观学习，进行经营管理、产品加工、市场营销等知识的学习培训，不断提高他们的业务素质和经营管理水平。要进一步加大合作社成员之间的经验交流，充分发挥能人的带头示范作用，不断提高成员的整体业务素质，促进合作社又好又快向前发展。
(作者单位：162400黑龙江省泰来县农业技术推广中心)
一、专业合作经济组织的作用
一是提高了农业社会化服务水平。农民专业合作经济组织通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务，有效地解决了集体经济组织“统”不了、国家技术服务部门“包”不了、农民自身“办”不了的问题，对农村双层经营体制起到较好的补充和完善作用。二是促进了农业生产的规模化。农民专业合作经济组织围绕当地的特色产业、优势产品。组织农民从事专业化生产，带动了许多专业村、专业乡，形成了各具特色的产业带、产业群。促进了农业生产的区域化布局、规模化生产。三是提高了农业标准化生产水平。当前，一方面随着国内大中城市市场准入门槛的提高，国内农产品市场竞争日益加剧：另一方面，对农产品的质量安全水平要求越来越高。要有效应对这一局面，单靠农民一家一户是难以做到的。农民专业合作社可以通过发挥其组织载体优势。对内有效地组织实施农业生产标准。对外统一质量、价格，有利于提高农产品市场竞争力。保护农民利益。四是提升了农业产业化经营水平。农民专业合作社是农业产业化经营链条中的重要环节。也是农业产业化经营组织的重要组成部分。在龙头企业与农户之间发挥着桥梁和纽带作用。是调节龙头企业与农户之间利益关系的重要力量。有利于促进农业产业化经营的健康发展。同时，农民专业合作社还通过为农户提供技术、信息、运销服务，密切了产销关系。丰富了农业产业化经营的内容。提升了农业产业化的整体水平。五是促进了农民增收。农民专业合作社通过联合购买降低了生产成本，通过加工提高了农产品的附加值，通过直接进入市场促进了农产品增值。拉长、拉紧了农业产业化经营链条。使农民可以分享到农产品加工、流通环节的增值利益。据统计分析。全县参加专业合作组织的农户平均增收达到5 000元以上。六是促进了农民自身素质的提高。以农民为主体的专业合作社，在内部发挥着教育、培训的功能，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，有利于培育和增强农民的市场观念、民主意识和合作精神，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。同时。农民专业合作社还是农民学习法律政策、市场经济、科学技术、民主管理的好学校，对提高农民素质发挥着积极的作用。是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的有效载体。七是改善了政府对农业的服务方式。政府通过农民专业合作社落实国家的产业政策和扶持措施。减少了农民生产的盲目性和无序性。农民通过专业合作社把自己的愿望和要求及时反映给政府，并获得真实可靠的农业产销、科技和政策信息等。从而提高了政府对农业和农村经济调控的有效性。政府可以通过专业合作社这一载体，加大对农民和农业的扶持力度，从而合法有效地支持农业发展和保护农民利益。
二、发展对策
1、统一思想认识，明确发展思路。各乡镇党委、政府要从新农村建设的战略高度，着眼于农业产业化的发展，着力于农业产业结构调整，着重于促进农民增收，推动全面建设小康社会和农业现代化大局，把加快发展农民专业合作社工作摆到农村工作的重要议程，切实加强领导。一是夯实产业基础。各乡镇都有自己的主导产业，因此要围绕当地的主导产业，确定发展思路，明确合作社成立的目标。二是实施“一村一品”战略。要按照主导产业、主导产品“一村一品”的原则，进行专业合作社的资源整合，统一标准，减少内耗，以利于形成资源共享和集聚效应，提高市场竞争力。三是能人带头。创办专业合作社，必须要有素质高、组织协调能力和为“三农”服务意识强的能人牵头，才能带动合作社在激烈的市场竞争中求得生存与发展，实现合作社、牵头人和农民“三赢”目标。
2、加大投入力度，确保健康运行。一是努力加大政府支持力度。要充分发挥整合支农资金作用，考虑将农业综合开发项目、标准化示范项目、农业产业化项目、农业科技入户项目、标准化畜禽养殖小区项目等各类财政支农项目和扶贫项目，委托有条件的合作社实施。二是要大力挖掘资金投入的潜力。要发挥农民自主的能动性，坚持“自己投入，自己受益”的原则，加大自身的融资力度。三是要大力争取金融部门的支持。要改变金融部门对合作社抗风险、还贷能力弱的片面性认识，加大对农民专业合作社信贷支持，有关金融机构要尽快制定出农民专业合作社信用评估体系，从支持农民专业合作社发展的角度出发，加大融资力度。
3、健全内部机制，创新合作内容。当前，农民专业合作社的内部管理机制还处于探索阶段，必须着力在发展的基础上求规范，在规范的过程中求发展。一要规范章程。从泰来县实际出发，制定出具有地方特色和经济特点的合作社章程，明确合作社的服务宗旨、社员资格、股权设置、组织机构、社员的权利与义务等。二要建立良好的运行机制。健全合作社的社员代表大会、理事会、监理会及其内设机构，促进合作社的生产、经营等重大事项决策民主化。三要建立合作社农产品质量保障体系。实行统一生产标准、统一技术服务、统一市场销售，提高合作社农产品质量和市场竞争力。四要建立经常化的培训制度。强化合作知识、质量管理和营销业务培训，逐步提高社员的整体素质和照章办事的自觉性，增强合作社的市场意识、合作意识、风险防范意识和法律意识。
4、提高人员素质，提升管理能力。要通过在服务中凝聚人才、联系专家培养人才、在学习中发展人才、在实践中锻炼人才。在采取请进来讲的同时，还要组织合作社相关人员到外地进行参观学习，进行经营管理、产品加工、市场营销等知识的学习培训，不断提高他们的业务素质和经营管理水平。要进一步加大合作社成员之间的经验交流，充分发挥能人的带头示范作用，不断提高成员的整体业务素质，促进合作社又好又快向前发展。
(作者单位：162400黑龙江省泰来县农业技术推广中心)