此案该如何判?--兼谈塌陷地征用法律制度的完善

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案情简介rn2003年4月,某煤业公司因采煤塌陷经依法批准征用了某村210亩土地.其中,该村村民李某承包的11亩耕地被征用后,仍能继续耕种,但其他十几个承包户被征用的土地因塌陷变成水面而无法耕种.为此,这十几个承包户要求村委会收回李某的耕地,重新安排使用.村委会做李某的工作未果,便将李某告上某区法院.法院受理后,有关审判人员对本案形成三种不同的观点:一种观点认为可依据第三十七条规定,按闲置荒芜土地处理,由村委会安排耕种.第二种观点认为土地已被征用,所有权属于国家,村委会无权主张收回土地使用权.第三种观点认为该土地征用缺乏充分的法律依据,应先对征地行为进行合法性审查,在确认征地行为有效性的前提下,才能对本案进行审判.由于分歧较大,本案至今未能判决.rn
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