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开发西部具有十分重大的战略意义。中国改革开放二十年成果巨大,但是全国发展是不平衡的。本来就已经存在的东西部差距非但没有缩小,反而愈加扩大,这不仅影响全国经济的合理布局,而且影响到社会的稳定和民族团结。东西部经济差距是历史长期遗留的问题,这是由于地理环境和自然条件等多种因素所决定的。东部地区自然条件优越、工农