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[摘 要]加州社区学院系统承担了为四年制大学输送学生与开展职业技术教育的教育职能。其课程设置与社会服务较好地实现了其职能，深入研究其课程设置与社会服务项目，对我国高职院校的发展有值得借鉴之处。
[关键词]社区学院系统；转升制度；社会服务；职业教育
[中图分类号]G648 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）12 — 0133 — 02
引言
美国加州的社区学院系统是世界上最大的高等教育体系，拥有分布在72个学区的112所分校，每年服务学生人数超过270万。〔1〕
加州社区大学系统是著名的加州三级高等教育体系（即加州社区大学系统、加州州立大学系统及加州大学系统）的一个非常重要同时也是处于基础阶段的一个教育系统。加州的三级高等教育体系是由1960年的加州教育整合计划推出，至今仍规范着加州高等教育的整体框架。该计划推出后由于实施效果出色，被美国各州所仿效，现已成为美国各州普遍实行的公立高教体制。该体系中的加州大学系统（University of California Systme， 简称UC系统）为四年制，共有10个分校和一个医学院校区，本科生注册人数约为13.6万，研究生人数为4.1万，定位为研究型大学，主要从事科研和承担研究生教育，可以颁发学士、硕士、博士学位。加州州立大学系统（The California State University System， 简称CSU系统）也为四年制，共有23个分校，注册学生数超过40万。加州州立大学系统定位为教学型大学，主要从事应用教育，可以颁发学士学位和硕士学位以及教育类资格证书，但无博士学位授予权。〔1〕
加州社区学院系统（The California Community College System）作为加州高教系统的基础环节，设计为两年制，其主要职责分为两个部分：一，提供初级的学术及职业类的学历教育；社区大学的毕业生符合一定条件可以转升入加州州立大学和加州大学；二，通过开展各类继续教育项目、短期培训及社会服务提高各行业从业人员的专业素质，促进当地经济发展，因此加州的职业技术教育（Career and Technical Education）主要由社区学院系统来承担。社区学院可以颁发文理科的副学士学位，并与社区内工商业界有非常紧密的合作关系，可以为所在社区提供订单班课程、员工在职培训，专业进修课程等。
一、加州社区学院的职业教育课程设置
社区学院作为提供高中后教育的机构，主要开展三个方面的职业教育：一是为计划进入四年制大学深造的学生提供大学第一、二年的通识教育及初级的专业教育课程；二是为计划毕业后进入职场的学生提供职业教育课程；三是为工商企业和社区提供员工培训及继续教育课程。
（一） 社区学院的鲜明特色——转升制度（Transfer）与对接协议（Articulation）
社区学院系统在创立之初就确立了教育公平的原则，强调每个人都可从社区学院接受教育。社区学院全部是公立学院，学费相比州立大学和加州大学更加低廉，对于那些家庭经济困难或者在高中成绩并不出色的学生，可以选择进入社区学院学习四年制大学一、二年级的通识教育课程及初级专业课程，两年后符合转升要求可转升入四年制大学继续后两年的学习，所得的学位与直接进入四年制大学的学生所得的学位没有区别。这就是转升（Transfer）制度。转升不需要参加考试，但通常与学生在社区学院的学习经历密切联系，主要包括学分要求、通识教育要求、平均学分基点（GPA）要求，因此只要学生在社区学院认真学习，有很大可能在两年后升入四年制大学。
为了使学生顺利转升，各个社区学院都与加州州立大学和加州大学的各个分校甚至州外大学签订了课程对接协议（Articulation），以保证学生在社区学院习得的课程能够在转升后得到认可。社区学院的所有课程在申请开设时就必须通过相关委员会的审核，确认其可以在加州州立大学或加州大学系统转升，通过这种方式社区学院与四年制大学的课程实现无缝对接。
转升制度及对接协议的实施，确保了更多的学生能够接受高等教育，加州大学31%的学生，州立大学55%的学生是各社区学院转学生。转升制度极大地提高了加州居民的受教育程度。
（二）社区学院的职业教育课程体系——以圣莫妮卡学院商科为例
圣莫妮卡学院（Santa Monica College） 是一所由西部院校协会（WASC）认可的两年制社区学院。被公认为是加州乃至全美最好的社区学院之一。
圣莫妮卡学院商科下设三个专业大类，分别为会计、工商管理及汽车技术，十一个专业方向。其中工商管理专业下设九个专业方向，分别为专业工商管理、企业家精神、国际商务、专业保险、保险业务、物流/供应链管理、市场营销、领导力及商品销售。其中五个方向可以颁发副学士学位，分别为专业工商管理、專业保险、物流/供应链管理、领导力及商品销售；八个方向颁发结业证明，六个方向颁发专业证明。 〔4〕
社区学院的学生由于很多是在职人员或成年学生，因此并不是以班级为单位按照固定的课程表进行学习。学生一旦完成注册，就有学业顾问按照学生的学习目的（转升、就业或短期进修）提供选课建议，制定个性化的课程表，然后学生按照自己的课程表选修课程。
开设副学士学位课程的专业方向两年后可转升入四年制大学的相关专业，而对那些实用性强专业（如保险业务、护理、早期教育）或计划毕业后直接就业的学生，可选择获得结业证明或专业证明。
工商管理专业的副学士学位、结业证明及专业证明对于学分的要求依次递减。以工商管理专业下设的商品销售方向为例，获得副学士学位毕业要求包括取得60学分（成绩为合格以上），其中至少24学分为专业课学分（包括四门专业基础课、三门专业课及一门专业限选课），完成圣莫妮卡学院的通识教育要求或加州州立大学、加州大学的通识教育要求；获得结业证仅要求完成副学士学位课程中的24个专业课学分；获得专业证明学分要求为12学分，包括三门必修课《营销原理》《推销原理》《广告展示》及一门专业限选课（从《商务入门》《广告入门》《销售原理》中选择一门）。〔4〕 这样的课程体系，满足了不同学生的不同需求。对于计划两年后到四年制大学继续深造的学生，可以按照副学士学位要求的课程进行学习并获得所需要的学分；对于计划毕业后直接进入职场的学生，可以按照结业证明的课程及学分要求规划自己的课程表；对于在职人员想继续进修或有意改变职业方向的成年学生，可以选修更快速获得职业资质的专业证明课程，缩短了其教育时间，使其能够更快地进入工作状态；而且两类课程既有重合又有衔接，较好的满足了不同人群的教育要求。
（三）社区学院的社会服务项目
社区学院的学生来自于各个行业，教育背景各不相同，学生的平均年龄为27岁，有70%的学生是在职人员〔1〕。因此除了学历教育之外，社区学院还通过各类社会服务来履行其“提高劳动者素质，促进经济发展”的任务，社区服务的形式多种多样：如开设订单班，为中小企业提供免费的员工培训，开展各类短期继续教育课程等。社区学院的学分是可以累加的，很多学生来到社区学院短期进修获得一个初级的技能证明，然后凭此证明找到相应的工作机会，然后边工作边继续进修更高级的课程，获得更高层次的职业技能证书，再在职场上获得更好的工作机会或升职加薪。如此良性循环，既提升了个人价值，又不致中断自己的职业发展进程，降低了失业风险，同时在整体上提高了行业从业人员的素质。〔5〕
二、加州社区学院职业教育体系对我国高职院校课程体系的启示
加州社区学院已有60多年的发展历史，其职业教育体系已发展相当成熟完备。尽管社区学院与我国的高职院校定位并不完全一致，但他山之石，可以攻玉。其职业教育课程体系仍值得借鉴。
（一）“转升”制度与我国的“专转本”制度对比
“转升”制度作为加州社区学院系统的重要特征，实现了社区学院与加州州立大学和加州大学的无缝对接，尤其重要的是从社区学院转升的学生在学习总年限及所获得的毕业证书与四年制大学的学生完全一致，为那些家庭经济困难及在高中成绩平平的学生提供了更多上大学的机会。
而我国高职学生若想升入本科院校继续深造，目前在江苏省有两种途径：专升本与专转本。专升本制度是个别高职院校与个别本科院校联合办学的项目，目前并非主流的升本方式，而且其获得的证书属于自学考试学历系列，在社会认可度上低于全日制本科学历。更为主流的方式是专转本制度。相比“转升”制度，专转本制度在两个方面值得思考：1.专转本仍然采取“一锤定音”的统考模式，在江苏省，高职学生在大三下统一参加全省统考的“专转本”考试，考核语文、英语、计算机三门，本科院校择优录取。这种做法一方面完全忽视了学生在前三年高职院校的学习成果，另一方面割裂了高职院校课程与本科课程的衔接性。应该参考转升制度，加大对学生高职阶段学习成果在转本过程中的权重，同时高职院校应与本科院校加强联系，逐步使其课程设置与本科院校课程对接，政府教育部门在课程对接方面应发挥更大作用。
（二）高职院校在社会服务方面应发挥更大作用
加州社区学院除了为转升学生提供大学一、二年级的基础课和初级专业课教学外，有相当多项目是为所在社区的企业和个人提供继续教育服务，并且由于得到了州政府的财政补贴，针对小型企业开展的员工培训很多是免费的，而针对个人的短期职业培训收费也非常低廉。而我国高职院校仍是以学历教育为主，在社会服务方面仍有很大欠缺。我们国家在职人员进行职业培训往往是由私立的培训机构作为主体，培训费用由个人承担；或由企业承担员工的培训费用，对于中小企业和员工个人来说，加重了其经济负担，从全局看也不利于提高全社会劳动者素质。因此政府应该在服务中小企业和开展在职人员职业培训方面加大投入，给与高职院校一定补贴，使得高职院校能够承担起更多地社会服务功能，開展各类短期培训，为社会培养更多应用型人才。
〔参 考 文 献〕
〔1〕Community College League of California， Trustee Handbook，2012
〔2〕美国社区学院发展特征〔J〕.职业技术教育，2014，（12）：28-30.
〔3〕万秀兰.美国社区学院的课程职能体系〔J〕，高等教育研究，2003，（04）：105.
〔4〕http：//www.smc.edu/AcademicAffairs/Workforce/Pages/CTEProgram.aspx
〔5〕Shoreline community college.（2014）.Diverse Issues in Higher Education，31（15），
〔责任编辑：侯庆海〕
[关键词]社区学院系统；转升制度；社会服务；职业教育
[中图分类号]G648 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）12 — 0133 — 02
引言
美国加州的社区学院系统是世界上最大的高等教育体系，拥有分布在72个学区的112所分校，每年服务学生人数超过270万。〔1〕
加州社区大学系统是著名的加州三级高等教育体系（即加州社区大学系统、加州州立大学系统及加州大学系统）的一个非常重要同时也是处于基础阶段的一个教育系统。加州的三级高等教育体系是由1960年的加州教育整合计划推出，至今仍规范着加州高等教育的整体框架。该计划推出后由于实施效果出色，被美国各州所仿效，现已成为美国各州普遍实行的公立高教体制。该体系中的加州大学系统（University of California Systme， 简称UC系统）为四年制，共有10个分校和一个医学院校区，本科生注册人数约为13.6万，研究生人数为4.1万，定位为研究型大学，主要从事科研和承担研究生教育，可以颁发学士、硕士、博士学位。加州州立大学系统（The California State University System， 简称CSU系统）也为四年制，共有23个分校，注册学生数超过40万。加州州立大学系统定位为教学型大学，主要从事应用教育，可以颁发学士学位和硕士学位以及教育类资格证书，但无博士学位授予权。〔1〕
加州社区学院系统（The California Community College System）作为加州高教系统的基础环节，设计为两年制，其主要职责分为两个部分：一，提供初级的学术及职业类的学历教育；社区大学的毕业生符合一定条件可以转升入加州州立大学和加州大学；二，通过开展各类继续教育项目、短期培训及社会服务提高各行业从业人员的专业素质，促进当地经济发展，因此加州的职业技术教育（Career and Technical Education）主要由社区学院系统来承担。社区学院可以颁发文理科的副学士学位，并与社区内工商业界有非常紧密的合作关系，可以为所在社区提供订单班课程、员工在职培训，专业进修课程等。
一、加州社区学院的职业教育课程设置
社区学院作为提供高中后教育的机构，主要开展三个方面的职业教育：一是为计划进入四年制大学深造的学生提供大学第一、二年的通识教育及初级的专业教育课程；二是为计划毕业后进入职场的学生提供职业教育课程；三是为工商企业和社区提供员工培训及继续教育课程。
（一） 社区学院的鲜明特色——转升制度（Transfer）与对接协议（Articulation）
社区学院系统在创立之初就确立了教育公平的原则，强调每个人都可从社区学院接受教育。社区学院全部是公立学院，学费相比州立大学和加州大学更加低廉，对于那些家庭经济困难或者在高中成绩并不出色的学生，可以选择进入社区学院学习四年制大学一、二年级的通识教育课程及初级专业课程，两年后符合转升要求可转升入四年制大学继续后两年的学习，所得的学位与直接进入四年制大学的学生所得的学位没有区别。这就是转升（Transfer）制度。转升不需要参加考试，但通常与学生在社区学院的学习经历密切联系，主要包括学分要求、通识教育要求、平均学分基点（GPA）要求，因此只要学生在社区学院认真学习，有很大可能在两年后升入四年制大学。
为了使学生顺利转升，各个社区学院都与加州州立大学和加州大学的各个分校甚至州外大学签订了课程对接协议（Articulation），以保证学生在社区学院习得的课程能够在转升后得到认可。社区学院的所有课程在申请开设时就必须通过相关委员会的审核，确认其可以在加州州立大学或加州大学系统转升，通过这种方式社区学院与四年制大学的课程实现无缝对接。
转升制度及对接协议的实施，确保了更多的学生能够接受高等教育，加州大学31%的学生，州立大学55%的学生是各社区学院转学生。转升制度极大地提高了加州居民的受教育程度。
（二）社区学院的职业教育课程体系——以圣莫妮卡学院商科为例
圣莫妮卡学院（Santa Monica College） 是一所由西部院校协会（WASC）认可的两年制社区学院。被公认为是加州乃至全美最好的社区学院之一。
圣莫妮卡学院商科下设三个专业大类，分别为会计、工商管理及汽车技术，十一个专业方向。其中工商管理专业下设九个专业方向，分别为专业工商管理、企业家精神、国际商务、专业保险、保险业务、物流/供应链管理、市场营销、领导力及商品销售。其中五个方向可以颁发副学士学位，分别为专业工商管理、專业保险、物流/供应链管理、领导力及商品销售；八个方向颁发结业证明，六个方向颁发专业证明。 〔4〕
社区学院的学生由于很多是在职人员或成年学生，因此并不是以班级为单位按照固定的课程表进行学习。学生一旦完成注册，就有学业顾问按照学生的学习目的（转升、就业或短期进修）提供选课建议，制定个性化的课程表，然后学生按照自己的课程表选修课程。
开设副学士学位课程的专业方向两年后可转升入四年制大学的相关专业，而对那些实用性强专业（如保险业务、护理、早期教育）或计划毕业后直接就业的学生，可选择获得结业证明或专业证明。
工商管理专业的副学士学位、结业证明及专业证明对于学分的要求依次递减。以工商管理专业下设的商品销售方向为例，获得副学士学位毕业要求包括取得60学分（成绩为合格以上），其中至少24学分为专业课学分（包括四门专业基础课、三门专业课及一门专业限选课），完成圣莫妮卡学院的通识教育要求或加州州立大学、加州大学的通识教育要求；获得结业证仅要求完成副学士学位课程中的24个专业课学分；获得专业证明学分要求为12学分，包括三门必修课《营销原理》《推销原理》《广告展示》及一门专业限选课（从《商务入门》《广告入门》《销售原理》中选择一门）。〔4〕 这样的课程体系，满足了不同学生的不同需求。对于计划两年后到四年制大学继续深造的学生，可以按照副学士学位要求的课程进行学习并获得所需要的学分；对于计划毕业后直接进入职场的学生，可以按照结业证明的课程及学分要求规划自己的课程表；对于在职人员想继续进修或有意改变职业方向的成年学生，可以选修更快速获得职业资质的专业证明课程，缩短了其教育时间，使其能够更快地进入工作状态；而且两类课程既有重合又有衔接，较好的满足了不同人群的教育要求。
（三）社区学院的社会服务项目
社区学院的学生来自于各个行业，教育背景各不相同，学生的平均年龄为27岁，有70%的学生是在职人员〔1〕。因此除了学历教育之外，社区学院还通过各类社会服务来履行其“提高劳动者素质，促进经济发展”的任务，社区服务的形式多种多样：如开设订单班，为中小企业提供免费的员工培训，开展各类短期继续教育课程等。社区学院的学分是可以累加的，很多学生来到社区学院短期进修获得一个初级的技能证明，然后凭此证明找到相应的工作机会，然后边工作边继续进修更高级的课程，获得更高层次的职业技能证书，再在职场上获得更好的工作机会或升职加薪。如此良性循环，既提升了个人价值，又不致中断自己的职业发展进程，降低了失业风险，同时在整体上提高了行业从业人员的素质。〔5〕
二、加州社区学院职业教育体系对我国高职院校课程体系的启示
加州社区学院已有60多年的发展历史，其职业教育体系已发展相当成熟完备。尽管社区学院与我国的高职院校定位并不完全一致，但他山之石，可以攻玉。其职业教育课程体系仍值得借鉴。
（一）“转升”制度与我国的“专转本”制度对比
“转升”制度作为加州社区学院系统的重要特征，实现了社区学院与加州州立大学和加州大学的无缝对接，尤其重要的是从社区学院转升的学生在学习总年限及所获得的毕业证书与四年制大学的学生完全一致，为那些家庭经济困难及在高中成绩平平的学生提供了更多上大学的机会。
而我国高职学生若想升入本科院校继续深造，目前在江苏省有两种途径：专升本与专转本。专升本制度是个别高职院校与个别本科院校联合办学的项目，目前并非主流的升本方式，而且其获得的证书属于自学考试学历系列，在社会认可度上低于全日制本科学历。更为主流的方式是专转本制度。相比“转升”制度，专转本制度在两个方面值得思考：1.专转本仍然采取“一锤定音”的统考模式，在江苏省，高职学生在大三下统一参加全省统考的“专转本”考试，考核语文、英语、计算机三门，本科院校择优录取。这种做法一方面完全忽视了学生在前三年高职院校的学习成果，另一方面割裂了高职院校课程与本科课程的衔接性。应该参考转升制度，加大对学生高职阶段学习成果在转本过程中的权重，同时高职院校应与本科院校加强联系，逐步使其课程设置与本科院校课程对接，政府教育部门在课程对接方面应发挥更大作用。
（二）高职院校在社会服务方面应发挥更大作用
加州社区学院除了为转升学生提供大学一、二年级的基础课和初级专业课教学外，有相当多项目是为所在社区的企业和个人提供继续教育服务，并且由于得到了州政府的财政补贴，针对小型企业开展的员工培训很多是免费的，而针对个人的短期职业培训收费也非常低廉。而我国高职院校仍是以学历教育为主，在社会服务方面仍有很大欠缺。我们国家在职人员进行职业培训往往是由私立的培训机构作为主体，培训费用由个人承担；或由企业承担员工的培训费用，对于中小企业和员工个人来说，加重了其经济负担，从全局看也不利于提高全社会劳动者素质。因此政府应该在服务中小企业和开展在职人员职业培训方面加大投入，给与高职院校一定补贴，使得高职院校能够承担起更多地社会服务功能，開展各类短期培训，为社会培养更多应用型人才。
〔参 考 文 献〕
〔1〕Community College League of California， Trustee Handbook，2012
〔2〕美国社区学院发展特征〔J〕.职业技术教育，2014，（12）：28-30.
〔3〕万秀兰.美国社区学院的课程职能体系〔J〕，高等教育研究，2003，（04）：105.
〔4〕http：//www.smc.edu/AcademicAffairs/Workforce/Pages/CTEProgram.aspx
〔5〕Shoreline community college.（2014）.Diverse Issues in Higher Education，31（15），
〔责任编辑：侯庆海〕