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十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中要求巩固和发展新型农村合作医疗制度，这是对新农合制度建设提出了新的命题。在贯彻落实中央《决定》，深入学习、实践科学发展观的新形势下，完成好这一具有重大意义的命题，使新农合进一步惠及全体农民，促进广大农民幸福安康，具有重要的理论意义和现实的实践意义。