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中小企业已成为当前经济增长的主要动力，在创造产值、实现利税，以及解决就业方面发挥了越来越重要的作用，然而“贷款难”却一直制约着中小企业的发展。以忻州市为例，2002年1——5月份，国家银行新增贷款，剔除大型基建项目与商业收购贷款仍呈负增长趋势。国有商业银行信贷增长情况，极大地抵消了中央银行的政策意图，