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【摘要】中等职业教育是我国教育的重要组成部分，中等职业教育的成果很大程度上影响着我国教育发展的成果，中等职业教育为国家的经济建设和社会发展作积极的贡献。但是目前中等职业教育的发展碰到了一些困难，阜阳中等职业教育发展也不例外，遇到了前所未有的困难和问题。本文主要分析了阜阳中等职业教育发展的现存问题，并且根据这些问题，提出了解决问题的建议。
【关键词】中等职业教育 发展 存在问题 发展建议
正文：
中等职业教育是现代教育四大板块的重要组成部份，阜阳中等职业教育在几十年的发展中，为全市经济社会的发展做出了巨大的贡献，成绩有目共睹。随着国家经济快速健康发展，社会对中职技能型人才需求的扩大，国家对中职教育高度重视，并加大了投入，中等職业教育的发展进入了一个新的发展历程，从形式上看，中等职业教育的发展前景广阔。但是，到了2000年之后，随着高校的扩招，人们重普教、轻职教传统观念的亘古不变等，阜阳中等职业教育遇到了前所未有的困难和问题。
一、存在问题：
（一）社会重普教、轻职教现象较为突出。
社会对成才有片面认识，轻视职业教育的观念依然严重存在。受“劳心者治人，劳力者治于人”、进了大学才能成才等陈旧观念的影响，许多家长望子成龙，子女读普高进大学才是他们感到“荣耀”的目标。职业学校被视为二流学校，许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习，导致职业中学招生困难。这种扭曲的相关关系在很大程度上预示着职业教育发展的艰巨性。
（二）发展理念不新。
面对招生滑坡、毕业生就业困难等日益严峻的职业教育发展形势，有的职业学校举办者提不出前瞻性的发展思路和对策，缺乏把学校做大做强的抱负和开拓进取精神，满足现状，坐等政策。有的甚至目光短浅，以赢利为目的。
（三）师资问题较为突出，尤其是高质量的专业教师不足。
1、目前职教师资队伍中，文化课教师多，专业课教师少；而理论水平高、动手能力强的专业教师更少，很多专业课教师是通过转岗培训再上岗。一些骨干专业缺少足够的高素质的“当家教师”。
2、教师难招难留。由于学校生源严重不足，资金缺口大，教师待遇低，招聘不到优秀的专业课教师，学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教。
（四）专业特色不明显。
由于受到招生的影响，有些传统优势专业逐年萎缩；有心创办社会需求的新型专业，由于资金短缺实习实训设备跟不上、师资力量不足等原因，在社会上形成不了影响力，得不到社会的认可，招不到生源。
（五）教学改革乏力。
表现在：一是管理模式单一。多数职业院校沿袭普通中学或高等教育的管理模式，缺乏职业教育应有的管理特点，课程设置不合理，基础课偏多，专业课偏少；理论课偏多，实操课偏少；统编教材多，针对学校自身专业特点和学生实际的自编教材和校本教材少；教学内容与生产实际严重脱节。二是教学模式陈旧。多数学校仍采用传统的以教师讲授为主的教学方式，很少让学生走出课堂到生产车间去；教学评价以试卷考试为主，注重结论性评价，忽视过程性评价，不能突出对学生综合素质与技术应用能力的考评。
（六）办学条件差，设备技术含量低。
很多职业中学存在硬件建设不达标，与国家标准差距大。由于投入不足，教学设施落后，缺乏现代化先进的实习基地和教育教学设备，实习实训设备老化难以满足现代教学需要，有些新设专业实训设备更为短缺。造成人才培养的质量不高，不能较好的适应当地经济发展需要。
（七）中职招生竞争激烈，招生面临较大的困难。
1、招生逐年下滑：近年来，由于政策原因生源萎缩，普高扩招，人们重普教轻职教的传统思想观念，职业教育普遍存在滑坡，各个职业中学都存在招生下滑。
2、招生存在地区垄断行为，地方保护主义，有偿招生现象。
3、由于职业中学办学成本高，在校学生少，造成收入少，开支大等问题。
（八）企业参与职业教育积极性不高，校企合作缺乏制度保障。
政府推进校企合作的政策与管理机制不健全，主要是政策法规缺失与滞后，以及运行机制不健全是造成校企合作不深人、不稳定。职业学校适应行业企业需求的能力不强，主要是职业学校的专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业需求不符，校企联合培养人才的体制机制没有形成。企业参与职业教育发展的动力不足，校企合作的有效模式尚未形成等问题影响和制约了校企合作的发展。
二、发展建议：
（一）提高地方政府和社会对职业教育的认可程度。
加大对职业教育的宣传力度，提高职业技术人员的待遇，破除传统的高考成才、差生上职校的偏见，破除重学历轻技能的思想观念，形成重视技术工人、重视职业教育的氛围。
（二）立足市区，整合资源，做大做强市区现有的中职学校。
政府部门要加强宏观调控与指导。加快推进职业教育资源整合，加大对职业教育投入，改善办学条件，完善设施，优化队伍，实现资源共享，建设优质学校，增强社会竞争力。进一步调整和优化职业学校专业结构，在巩固传统专业的基础上，突出学校特色，努力构建一校一特色、一校一品牌的办学新格局。
（三）通过政府干预，规范招生行为，统筹公办和民办职校招生。
对面向全市招生的学校，通过政府指令和干预行为，采取计划分配与学生自愿填报的办法招生。政府及其教育行政部门对职业教育的招生工作要给予大力支持，要树立全局观念，统筹兼顾，打破壁垒，开放招生，整顿招生市场。这样才能保证职业学校的生存，才能促进职业教育的持续发展。同时，要消除短期培训的泛招在读初中生所对中职教育的冲击。规范好民办职校、技工学校、公办职校和大专院校办中职的招生管理。
（四）推进办学思想的转变。 坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从封闭型向开放型转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，推动职业院校更好地面向当地、面向市场、面向社会，为生产服务一线培养高素质的技能型人才，逐步实现以技能型岗位为主体的就业定位。
（五）加强特色专业建设。
要增强专业设置的前瞻性，使之以就业为导向，面向当地产业发展、面向市场需求。要大力建设特色专业，形成专业品牌效应，提高学生实际就业率，提高学校竞争力和影响力。有关部门要从资金、招生、师资等方面加大对郴州特色专业建设的扶持力度，使之做强做大。对投入大、有竞争力的优势专业资源要实现全市范围内共享，籍以提高资源的使用效益，形成本地的特色专业品牌。
（六）转变传统的人才理念，树立正确的中职教学观。
改变人们对职业教育的偏见关键在于转变传统的人才理念。确立新型的人才理念、培养适应社会需要的新型人才首先需要中职学校转变“重理论，轻实践”、“重知识，轻能力”、“重升学，轻就业的传统教学观。中职教学应以“职业教育就是就业教育”的理念为核心，以此为基础进一步树立起中职教学的服务理念和实践理念。所谓“服务理念”就是教学要服务于社会生产和经济建设的需要；就是要面向社会、面向市场，一切为学生的就业服务。所谓“实践理念”就是教会学生“学会做事”，为学生完成学业而教学，为学生的职业而教学，为学生的就业而教学，为学生的创业而教学，为学生的终身发展而教学。
（七）加大投入，改善办学条件。
职业教育办学经费主要以政府投入為主，同时还要建立多渠道筹措资金的政策机制，改善办学条件。要根据财政增长速度和社会对职业教育培训发展需要，逐年增加财政投入，同时要严格执行国家规定的城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。
（八）创新校企合作的运行模式，提供就业保障。
1、建立校企合作联谊制度。政府制定和完善阜阳市校企合作制度和指导性文件，保障双方合法权益，实现校企之间的订单培养、合作培养师资、共建实训基地等。搭建校企合作平台，按照“组织推动、自愿合作、互惠双赢”原则，中职学校和大企业之间进行有效对接，进行更深层次的联合办学，建立长期战略合作关系。
2、实行“订单培养，工学交替，产学结合”。重视并积极支持中职学校与企业提前签订人才培养协议；积极引导校企共同制定人才培养计划，利用双方的教育资源，共同参与学生培养和质量评估，落实学生实习就业；鼓励学校班级用企业冠名，营造出浓厚的企业文化氛围。
3、通过校企合作，完善学校“双师型”教师队伍建设。
4、通过企业行业标准，指导校内实训基地建设。
相信在阜阳市委、市政府的重视下，在阜阳市教育局的正确领导下，随着多方条件的改善，阜阳的中等职业教育一定会迎来一个相当好的发展局面，阜阳中等职业教育的发展成果也一定会在阜阳经济社会的发展中起到越来越显著的作用。
【参考文献】
[1]杨宝山.正视不足是解决职教发展问题的前提[N].中国教育报，2011-7-7（4）.
[2]吴青云.关于中职教育可持续发展问题的探讨[j]，职教论坛，2011（29）.
【关键词】中等职业教育 发展 存在问题 发展建议
正文：
中等职业教育是现代教育四大板块的重要组成部份，阜阳中等职业教育在几十年的发展中，为全市经济社会的发展做出了巨大的贡献，成绩有目共睹。随着国家经济快速健康发展，社会对中职技能型人才需求的扩大，国家对中职教育高度重视，并加大了投入，中等職业教育的发展进入了一个新的发展历程，从形式上看，中等职业教育的发展前景广阔。但是，到了2000年之后，随着高校的扩招，人们重普教、轻职教传统观念的亘古不变等，阜阳中等职业教育遇到了前所未有的困难和问题。
一、存在问题：
（一）社会重普教、轻职教现象较为突出。
社会对成才有片面认识，轻视职业教育的观念依然严重存在。受“劳心者治人，劳力者治于人”、进了大学才能成才等陈旧观念的影响，许多家长望子成龙，子女读普高进大学才是他们感到“荣耀”的目标。职业学校被视为二流学校，许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习，导致职业中学招生困难。这种扭曲的相关关系在很大程度上预示着职业教育发展的艰巨性。
（二）发展理念不新。
面对招生滑坡、毕业生就业困难等日益严峻的职业教育发展形势，有的职业学校举办者提不出前瞻性的发展思路和对策，缺乏把学校做大做强的抱负和开拓进取精神，满足现状，坐等政策。有的甚至目光短浅，以赢利为目的。
（三）师资问题较为突出，尤其是高质量的专业教师不足。
1、目前职教师资队伍中，文化课教师多，专业课教师少；而理论水平高、动手能力强的专业教师更少，很多专业课教师是通过转岗培训再上岗。一些骨干专业缺少足够的高素质的“当家教师”。
2、教师难招难留。由于学校生源严重不足，资金缺口大，教师待遇低，招聘不到优秀的专业课教师，学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教。
（四）专业特色不明显。
由于受到招生的影响，有些传统优势专业逐年萎缩；有心创办社会需求的新型专业，由于资金短缺实习实训设备跟不上、师资力量不足等原因，在社会上形成不了影响力，得不到社会的认可，招不到生源。
（五）教学改革乏力。
表现在：一是管理模式单一。多数职业院校沿袭普通中学或高等教育的管理模式，缺乏职业教育应有的管理特点，课程设置不合理，基础课偏多，专业课偏少；理论课偏多，实操课偏少；统编教材多，针对学校自身专业特点和学生实际的自编教材和校本教材少；教学内容与生产实际严重脱节。二是教学模式陈旧。多数学校仍采用传统的以教师讲授为主的教学方式，很少让学生走出课堂到生产车间去；教学评价以试卷考试为主，注重结论性评价，忽视过程性评价，不能突出对学生综合素质与技术应用能力的考评。
（六）办学条件差，设备技术含量低。
很多职业中学存在硬件建设不达标，与国家标准差距大。由于投入不足，教学设施落后，缺乏现代化先进的实习基地和教育教学设备，实习实训设备老化难以满足现代教学需要，有些新设专业实训设备更为短缺。造成人才培养的质量不高，不能较好的适应当地经济发展需要。
（七）中职招生竞争激烈，招生面临较大的困难。
1、招生逐年下滑：近年来，由于政策原因生源萎缩，普高扩招，人们重普教轻职教的传统思想观念，职业教育普遍存在滑坡，各个职业中学都存在招生下滑。
2、招生存在地区垄断行为，地方保护主义，有偿招生现象。
3、由于职业中学办学成本高，在校学生少，造成收入少，开支大等问题。
（八）企业参与职业教育积极性不高，校企合作缺乏制度保障。
政府推进校企合作的政策与管理机制不健全，主要是政策法规缺失与滞后，以及运行机制不健全是造成校企合作不深人、不稳定。职业学校适应行业企业需求的能力不强，主要是职业学校的专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业需求不符，校企联合培养人才的体制机制没有形成。企业参与职业教育发展的动力不足，校企合作的有效模式尚未形成等问题影响和制约了校企合作的发展。
二、发展建议：
（一）提高地方政府和社会对职业教育的认可程度。
加大对职业教育的宣传力度，提高职业技术人员的待遇，破除传统的高考成才、差生上职校的偏见，破除重学历轻技能的思想观念，形成重视技术工人、重视职业教育的氛围。
（二）立足市区，整合资源，做大做强市区现有的中职学校。
政府部门要加强宏观调控与指导。加快推进职业教育资源整合，加大对职业教育投入，改善办学条件，完善设施，优化队伍，实现资源共享，建设优质学校，增强社会竞争力。进一步调整和优化职业学校专业结构，在巩固传统专业的基础上，突出学校特色，努力构建一校一特色、一校一品牌的办学新格局。
（三）通过政府干预，规范招生行为，统筹公办和民办职校招生。
对面向全市招生的学校，通过政府指令和干预行为，采取计划分配与学生自愿填报的办法招生。政府及其教育行政部门对职业教育的招生工作要给予大力支持，要树立全局观念，统筹兼顾，打破壁垒，开放招生，整顿招生市场。这样才能保证职业学校的生存，才能促进职业教育的持续发展。同时，要消除短期培训的泛招在读初中生所对中职教育的冲击。规范好民办职校、技工学校、公办职校和大专院校办中职的招生管理。
（四）推进办学思想的转变。 坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从封闭型向开放型转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，推动职业院校更好地面向当地、面向市场、面向社会，为生产服务一线培养高素质的技能型人才，逐步实现以技能型岗位为主体的就业定位。
（五）加强特色专业建设。
要增强专业设置的前瞻性，使之以就业为导向，面向当地产业发展、面向市场需求。要大力建设特色专业，形成专业品牌效应，提高学生实际就业率，提高学校竞争力和影响力。有关部门要从资金、招生、师资等方面加大对郴州特色专业建设的扶持力度，使之做强做大。对投入大、有竞争力的优势专业资源要实现全市范围内共享，籍以提高资源的使用效益，形成本地的特色专业品牌。
（六）转变传统的人才理念，树立正确的中职教学观。
改变人们对职业教育的偏见关键在于转变传统的人才理念。确立新型的人才理念、培养适应社会需要的新型人才首先需要中职学校转变“重理论，轻实践”、“重知识，轻能力”、“重升学，轻就业的传统教学观。中职教学应以“职业教育就是就业教育”的理念为核心，以此为基础进一步树立起中职教学的服务理念和实践理念。所谓“服务理念”就是教学要服务于社会生产和经济建设的需要；就是要面向社会、面向市场，一切为学生的就业服务。所谓“实践理念”就是教会学生“学会做事”，为学生完成学业而教学，为学生的职业而教学，为学生的就业而教学，为学生的创业而教学，为学生的终身发展而教学。
（七）加大投入，改善办学条件。
职业教育办学经费主要以政府投入為主，同时还要建立多渠道筹措资金的政策机制，改善办学条件。要根据财政增长速度和社会对职业教育培训发展需要，逐年增加财政投入，同时要严格执行国家规定的城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。
（八）创新校企合作的运行模式，提供就业保障。
1、建立校企合作联谊制度。政府制定和完善阜阳市校企合作制度和指导性文件，保障双方合法权益，实现校企之间的订单培养、合作培养师资、共建实训基地等。搭建校企合作平台，按照“组织推动、自愿合作、互惠双赢”原则，中职学校和大企业之间进行有效对接，进行更深层次的联合办学，建立长期战略合作关系。
2、实行“订单培养，工学交替，产学结合”。重视并积极支持中职学校与企业提前签订人才培养协议；积极引导校企共同制定人才培养计划，利用双方的教育资源，共同参与学生培养和质量评估，落实学生实习就业；鼓励学校班级用企业冠名，营造出浓厚的企业文化氛围。
3、通过校企合作，完善学校“双师型”教师队伍建设。
4、通过企业行业标准，指导校内实训基地建设。
相信在阜阳市委、市政府的重视下，在阜阳市教育局的正确领导下，随着多方条件的改善，阜阳的中等职业教育一定会迎来一个相当好的发展局面，阜阳中等职业教育的发展成果也一定会在阜阳经济社会的发展中起到越来越显著的作用。
【参考文献】
[1]杨宝山.正视不足是解决职教发展问题的前提[N].中国教育报，2011-7-7（4）.
[2]吴青云.关于中职教育可持续发展问题的探讨[j]，职教论坛，2011（29）.