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许纪霖在《中国改革》2012年第5期撰文指出，顶层设计重点在于国家的制度建构，基层设计则应着跟于社会的自主性建设。如何处理好国家与社会的关系，值得认真对待和思考。改革总设计师邓小平同志早在20世纪80年代就确定了“小政府、大社会”的战略思路，改变政府包办、控制、管理一切的全能主义。邓小平同志在推进社会主义市场经济的同时，也强调给社会松绑，不断扩大社会的自主性，积极培育市民社会的建设。最近，广东提出鼓励社会的自主发展，试行社会组织不再有主管单位，向民政部门直接登记。这一改革试验得到了民政部的高度肯定。放在改