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预算单位在银行开设的帐户,是财政收支活动的载体和出入口,它体现了财政管理的统一功能,及预算管理和预算外资金管理的整体格局,反映了政府主要的经济行为和财政收支活动.但一些地方财政部门及行政事业单位违反国家财政制度的有关规定,将预算内、预算外财政资金在多家银行开户,有的多达几十个,上百个,甚至公款私存.