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课业负担过重是困扰基础教育阶段全面实施素质教育的重要问题，是推进全面实施素质教育、全面提高教育质量、构建现代教育体系、促进教育公平的基本要求。近年来，小学生在学习过程中过重的课业负担虽有一定程度的减轻，但是离根本解决问题还相差很远，仍然存在一些比较突出的问题。因此，我们应该认真研究产生过重课业负担的原因，并采取相应的策略。
一、小學生课业负担过重的原因
小学生课业负担重成因复杂，既有内在的个体原因，也有复杂的外在社会原因。大致分析起来，主要有以下原因：
1.教师队伍业务素质低，是造成小学生课业负担过重的重要原因。教师业务能力差，课堂教学效率必然高不了。课堂教学效果差，还要质量怎么办？只好采取题海战术，不加选择地给学生大量布置作业，大量进行训练来换取教学成绩。所以重复训练、无效联系是孩子课业负担沉重的重要源头。
2.目前教育制度的原因。现代教育制度，是一种工业化教育制度，工业化时代的价值观念和思想方式决定了现代的学校制度和人才培养模式。已故国家图书馆馆长任继愈对此感叹：“跟蒸包子一样一屉一屉的，出来一个模样。”现代学校被深深地烙上了工业化的印记。学校是工厂，教师是流水线，学生则成为流水线上的产品。
3.现代学校教育不能因性施教。“从生理学的角度来看，上学开始的那一天，男孩在读写能力发育上就比女孩晚两年。”（《拯救男孩》）然而，老师们往往要求男孩和女孩在相同时间内以同样的方法学习同样的知识。男孩甚至连手指神经都比女孩发育晚，因此让男孩握住铅笔并写出横平竖直的汉字是何等困难。华师大张华教授认为：“既然有差异，我们就不能简单以女孩为标准要求男孩，或者反过来以男孩为标准来衡量女孩。”
4.社会、家长推波助澜，是造成小学生学业负担过重的社会外部原因。家长往往把残酷的社会竞争过早地转嫁到孩子身上。小学生学业负担过重的原因，已经由过去单纯的学校行为演变成学校和社会的双重行为。67.8%孩子认为自己报特长班是家长的意愿，认为自己喜欢与否都必须参加。
5.教师队伍结构不合理，课程开设缩水。比如胜利科技小学按照现有的配备标准，要开好体育课的话，至少需要4个体育教师，实际现在只有3个体育教师，部分体育课，只好安排给其他老师，但限于专业水平和素养，要么室外课上成了室内课，要么体育课上成了语文数学或者英语课。
二、减轻学生课业负担的对策
作为学生，他们不能没有学习的任务和责任，因此也就不能没有负担。但是学生是一名身心正待发展成长的人，其所能承载的任务和责任是有限的，当负担适合青少年的身心发展规律时，就会促进青少年的发展;超过一定的度，即学生的负担过重，不适合青少年的身心发展规律时，就会阻碍、压制青少年的健康成长。减负是减去青少年成长过程中过量的学习负担，如果对其能力允许范围内的负担也不加分析地减轻，则必然会降低对学生的要求，从而降低教育质量。”因此，既减轻学生的负担，又不降低教学质量，这是对我们教育工作者提出的更高要求，通过在学校中进行的深入调查和研究，采取以下措施可以成为减轻课业负担的有效手段和方法：
1.减轻学生过重的课业负担，首先需要思想观念先行。首先作为教育部门要大胆地支持学校“减负”，通过制定政策制度、综合评价、综合督导检查等措施，引导学校向全面实施素质教育转轨。二是强化校长、教师的思想教育，转变思想，更新观念，提高认识。三是慎重发布对学校、对教师的评价。学校不单纯以学生的考试成绩评价教师，而是从多维角度评价教师，评价教学质量，对教师进行适度考核，弱化教师间的过度竞争，引导教师关爱每一个学生。
2.精心设计课堂教学环节，激发学生学习兴趣。苏霍姆林斯基说的好，“如果你所追求的只是那种表面的、显而易见的刺激，以引起学生对学习和上课的兴趣，那你就永远不能培养起学生对脑力劳动的真正的热爱。你应当努力使学生自己去发现兴趣的源泉，让他们在这个发现过程中体验到自己的劳动成就，——这件事本身就是兴趣的最重要的源泉之一。离开脑力劳动，就既谈不上学生的兴趣，也谈不上他们的注意力。”这就是说，我们所教的内容应该是需要学生经过一番思考后才能理解的东西，也就是接近学生的最近发展区域的学习内容，学生只有经过努力后获得成功的喜悦而不是随手而得的，那么他们就会激发起对学习内容的兴趣。因此，在教学设计时教师要充分了解学生的认知和技能水平，制定切合学生实际的教学目标。在教学时，教师的提问要有一定的深度，每个教学环节教师要做到目标清晰，教学举措有效。
3.建立合理的考试制度。第一，考试方式的多元化，克服单一使用纸笔测验的试卷考试形式。采取开卷、闭卷、口语、动手实践等方式，把终结性考试改为形成性考评和学科竞赛形式。要求考试内容能体现知识、技能、情感态度和价值观这三个维度，同时考核内容依据学生认知水平的不同而分出层次。一是试卷命题在注重基础性的同时，增加趣味性和人文性;二是实施分层考试。依据课程要求，针对不同层次学生的知识和能力水平分层命题考试;三是实行免试制度。规定凡是在学年度被评为三好学生或在平时评价中取得优秀的学生，可以向学校申请免于卷面考试，这部分学生由学校统一组织参加更高一层次的综合能力测试。
4.优化"作业设计"。课外作业不仅是教师教学工作中的一个重要环节也是学生复习、巩固和运用课堂所学知识、培养思维能力的重要手段。好的课外作业，既便于教师及时获取教学信息、了解教学效果，又能帮助学生进一步消化已学的知识，提高实际运用能力。
5.家长配合，锻炼学生能力。第一，家长要客观地认识孩子，承认孩子之间的个体差异。因为每个孩子所拥有的智力背景是不同的，相同的知识不同的孩子理解接受能力也不同。只要孩子尽了最大努力，不必要对其加重过量的作业负担，只要他达到所能达到的水平就可以了。作为家长，要在孩子最困难的时候，（例如考试发挥不正常，成绩也不如意的时候）真正帮他一把，扶他一下，那么孩子感受到的将是来自父母真正的关爱和理解。这种爱的力量与孩子心底默默涌动的决心相融合，有可能产生一种前所未有的能量，它能真正激发孩子的信心和勇气。这种精神，才是孩子人生的一笔财富，也是家长的幸福。
总之，减轻学生课业负担不是一朝一夕就能解决的问题，只要我们教育工作者潜心研究，不懈努力，定会使小学生的课业负担达到真正意义上的减轻，使众多小学生脱离题海，有更多的业余时间参加社会实践和科技活动，学生可以有展示自己兴趣爱好的机会，使其思维活跃，敢于创新，自主学习，团结协作，还孩子们一个天真、愉悦的童年，同时也能为我们的国家培养更多的创新型人才。
（作者单位：吉林省通榆县第二小学校）
一、小學生课业负担过重的原因
小学生课业负担重成因复杂，既有内在的个体原因，也有复杂的外在社会原因。大致分析起来，主要有以下原因：
1.教师队伍业务素质低，是造成小学生课业负担过重的重要原因。教师业务能力差，课堂教学效率必然高不了。课堂教学效果差，还要质量怎么办？只好采取题海战术，不加选择地给学生大量布置作业，大量进行训练来换取教学成绩。所以重复训练、无效联系是孩子课业负担沉重的重要源头。
2.目前教育制度的原因。现代教育制度，是一种工业化教育制度，工业化时代的价值观念和思想方式决定了现代的学校制度和人才培养模式。已故国家图书馆馆长任继愈对此感叹：“跟蒸包子一样一屉一屉的，出来一个模样。”现代学校被深深地烙上了工业化的印记。学校是工厂，教师是流水线，学生则成为流水线上的产品。
3.现代学校教育不能因性施教。“从生理学的角度来看，上学开始的那一天，男孩在读写能力发育上就比女孩晚两年。”（《拯救男孩》）然而，老师们往往要求男孩和女孩在相同时间内以同样的方法学习同样的知识。男孩甚至连手指神经都比女孩发育晚，因此让男孩握住铅笔并写出横平竖直的汉字是何等困难。华师大张华教授认为：“既然有差异，我们就不能简单以女孩为标准要求男孩，或者反过来以男孩为标准来衡量女孩。”
4.社会、家长推波助澜，是造成小学生学业负担过重的社会外部原因。家长往往把残酷的社会竞争过早地转嫁到孩子身上。小学生学业负担过重的原因，已经由过去单纯的学校行为演变成学校和社会的双重行为。67.8%孩子认为自己报特长班是家长的意愿，认为自己喜欢与否都必须参加。
5.教师队伍结构不合理，课程开设缩水。比如胜利科技小学按照现有的配备标准，要开好体育课的话，至少需要4个体育教师，实际现在只有3个体育教师，部分体育课，只好安排给其他老师，但限于专业水平和素养，要么室外课上成了室内课，要么体育课上成了语文数学或者英语课。
二、减轻学生课业负担的对策
作为学生，他们不能没有学习的任务和责任，因此也就不能没有负担。但是学生是一名身心正待发展成长的人，其所能承载的任务和责任是有限的，当负担适合青少年的身心发展规律时，就会促进青少年的发展;超过一定的度，即学生的负担过重，不适合青少年的身心发展规律时，就会阻碍、压制青少年的健康成长。减负是减去青少年成长过程中过量的学习负担，如果对其能力允许范围内的负担也不加分析地减轻，则必然会降低对学生的要求，从而降低教育质量。”因此，既减轻学生的负担，又不降低教学质量，这是对我们教育工作者提出的更高要求，通过在学校中进行的深入调查和研究，采取以下措施可以成为减轻课业负担的有效手段和方法：
1.减轻学生过重的课业负担，首先需要思想观念先行。首先作为教育部门要大胆地支持学校“减负”，通过制定政策制度、综合评价、综合督导检查等措施，引导学校向全面实施素质教育转轨。二是强化校长、教师的思想教育，转变思想，更新观念，提高认识。三是慎重发布对学校、对教师的评价。学校不单纯以学生的考试成绩评价教师，而是从多维角度评价教师，评价教学质量，对教师进行适度考核，弱化教师间的过度竞争，引导教师关爱每一个学生。
2.精心设计课堂教学环节，激发学生学习兴趣。苏霍姆林斯基说的好，“如果你所追求的只是那种表面的、显而易见的刺激，以引起学生对学习和上课的兴趣，那你就永远不能培养起学生对脑力劳动的真正的热爱。你应当努力使学生自己去发现兴趣的源泉，让他们在这个发现过程中体验到自己的劳动成就，——这件事本身就是兴趣的最重要的源泉之一。离开脑力劳动，就既谈不上学生的兴趣，也谈不上他们的注意力。”这就是说，我们所教的内容应该是需要学生经过一番思考后才能理解的东西，也就是接近学生的最近发展区域的学习内容，学生只有经过努力后获得成功的喜悦而不是随手而得的，那么他们就会激发起对学习内容的兴趣。因此，在教学设计时教师要充分了解学生的认知和技能水平，制定切合学生实际的教学目标。在教学时，教师的提问要有一定的深度，每个教学环节教师要做到目标清晰，教学举措有效。
3.建立合理的考试制度。第一，考试方式的多元化，克服单一使用纸笔测验的试卷考试形式。采取开卷、闭卷、口语、动手实践等方式，把终结性考试改为形成性考评和学科竞赛形式。要求考试内容能体现知识、技能、情感态度和价值观这三个维度，同时考核内容依据学生认知水平的不同而分出层次。一是试卷命题在注重基础性的同时，增加趣味性和人文性;二是实施分层考试。依据课程要求，针对不同层次学生的知识和能力水平分层命题考试;三是实行免试制度。规定凡是在学年度被评为三好学生或在平时评价中取得优秀的学生，可以向学校申请免于卷面考试，这部分学生由学校统一组织参加更高一层次的综合能力测试。
4.优化"作业设计"。课外作业不仅是教师教学工作中的一个重要环节也是学生复习、巩固和运用课堂所学知识、培养思维能力的重要手段。好的课外作业，既便于教师及时获取教学信息、了解教学效果，又能帮助学生进一步消化已学的知识，提高实际运用能力。
5.家长配合，锻炼学生能力。第一，家长要客观地认识孩子，承认孩子之间的个体差异。因为每个孩子所拥有的智力背景是不同的，相同的知识不同的孩子理解接受能力也不同。只要孩子尽了最大努力，不必要对其加重过量的作业负担，只要他达到所能达到的水平就可以了。作为家长，要在孩子最困难的时候，（例如考试发挥不正常，成绩也不如意的时候）真正帮他一把，扶他一下，那么孩子感受到的将是来自父母真正的关爱和理解。这种爱的力量与孩子心底默默涌动的决心相融合，有可能产生一种前所未有的能量，它能真正激发孩子的信心和勇气。这种精神，才是孩子人生的一笔财富，也是家长的幸福。
总之，减轻学生课业负担不是一朝一夕就能解决的问题，只要我们教育工作者潜心研究，不懈努力，定会使小学生的课业负担达到真正意义上的减轻，使众多小学生脱离题海，有更多的业余时间参加社会实践和科技活动，学生可以有展示自己兴趣爱好的机会，使其思维活跃，敢于创新，自主学习，团结协作，还孩子们一个天真、愉悦的童年，同时也能为我们的国家培养更多的创新型人才。
（作者单位：吉林省通榆县第二小学校）