科学谋划 抓住时机 做好辽源市农业农村工作

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  近日,辽源市在市农科院召开农业农村工作座谈会,研究2011年工作,副市长王顺军出席会议并作讲话。
  座谈会上,县区政府分析了今年农业农村经济形势,交流了明年工作意见;县区各部门负责同志和乡镇、村代表对明年工作提出了意见和建议;到会专家从技术层面对明年的备春耕生产提出了针对性建议。最后,王顺军副市长做了重要讲话。
  王顺军强调,关于明年的工作:
  一是要按照国家关于农业发展导向、政策走向,科学谋化明年的农业农村工作。明年是十二五的第一年,是承上启下的一年,农业农村工作一定要开好局、起好步。总体感觉明年农村工作形势喜忧参半,一方面是基点高。辽源市农业连年丰收,粮食产量创出31亿斤的历史新高,农民收入连年增长,基数非常高,领导期望值也高,农民期望值也高。另一方面,从外部环境看不乐观,国内外宏观经济环境复杂多变,近期通货膨胀增长快,明年农业生产特别是生产成本肯定会受很大影响,所以请各县区包括乡镇要充分估计到明年农村农业工作面临的严峻形势和困难,工作压力可能非常大,要认真领会国家农业农村政策,吃透精神,结合自身实际,谋化好明年农村和农业的新思路、新举措。明年除了抓好常规农业之外,各个地方要有几个和往年不一样的亮点,这样才能确保粮食稳产,农民持续增收,农村的和谐稳定,不断开创三农新局面。
  二是要抓住全党全社会关注水利建设的有利时机,搞好以水利工程为重点的农业基础设施建设。这些年联产承包后,我们的农业基础设施基本没太搞,农业抗旱排涝能力不如以前,特别是今年,全国旱涝灾害都比较严重,国家从来没有象今年这样重视以农田水利建设为重点的农田基本建设。党中央十七届五中全会有很多内容提到加强水利建设,加强农田基本建设。前些天中央开了一个关于今冬明春加强农田水利基本建设的电视会议。明年国家和省里将重点对中小河流进行治理,对中小水库包括塘坝除险加固加大投入。农田水利投入较大,靠本地财政不足以解决问题,需要加大争取资金的力度,争取近一两年时间把农业基础设施再加强。日前市里下发了《关于加强农业基础设施建设意见》文件,准备利用三年左右的时间,使全市农田基本实现做到旱可灌,涝可排,90%的增产田改造成粮田这个目标,这个目标主要靠县区来完成。
  三是要抓住目前各级领导都重视蔬菜生产,保证市场供应的有利时机,大力发展棚膜蔬菜。当前,各级政府都非常重视,国家出台了16条政策,省政府出台了19条政策。近几年城市开发扩张越来越多,很多大棚和菜地被占用,辽源现在的蔬菜自给率非常低,夏天一般在50%,冬季不到20%。所以,发展棚膜经济,解决“菜篮子”问题应该摆在重要议事日程。市农委按照省里要求拿出两个意见,一个是《辽源市菜篮子市长负责制的工作方案》,另一个《辽源市人民政府关于进一步促进蔬菜生产保证市场供应实施意见》,关键是抓落实,各县区都应该制定一个城市“菜篮子”建设发展规划,合理规划新菜地,保护好老菜地,实行菜地最底保有量。要整合资金,有两块资金可以使用,一个是省里每年2千万左右的棚膜专项资金,发展棚模蔬菜给各地的补贴。另一个是各地财政自己的新菜田基金、价调基金、土地出让金等,这些资金都可以使用。现在,农发行、农行、建行、城镇联社、农信联社都提出要支持棚膜经济开发,资金还是有保障的,关键是怎么去引导,怎么鼓励。市里准备明年开设专项资金,对棚膜经济实行贴息补助,实行政策引导。市里还准备搞一个先导区、示范区,准备在农科院新建100栋大棚,投资大约2000万左右,明年一期准备建50栋。
  四是要抓住转变经济发展方式这一有利时机,加快发展现代农业。从去年开始,整个经济都在转型,由单纯的追求速度向速度效益型转变。那么就农业而言,农业的发展也应该由主要依靠增加物资资源的消耗投入,转向主要依靠加快农业科技进步,培育现代农业经济主体,完善农业产业体系,推进现代农业示范区,加强农业资源的环境保护与建设等等。具体应该发展一些因地制宜,突出自己特点,搞一些示范园区,如良种繁育、牧业小区、订单农业、绿色农业、休闲农业、观光农业等。
  五是要抓住目前国家颁布实施的农民专业合作社法的有利时机,加快发展农村经济合作组织。全省目前依法登记的农民专业合作组织有8900多,我市登记在册的是423个,现在是数量少,规模小,品种也比较单一。从目前看,农村专业合作社能发挥很大的作用,一些能人组织一些合作组织,对规模经营、标准化生产、引领致富的作用是不可忽视的。国家之所以颁布这个法就是要保护、要引导、要加强、要发展,所以各地要高度重视,树立一些典型,搞一些扶持,特别是要搞一些培训。
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