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在转型过程中形成的新的资本利益集团，正在对东北地区的政治社会产生深刻影响，其“下岗分流减员增效、保护投资人权益”的公司化诉求已经获得相当的正当性与合法性，并被称为城市改革的实质性突破。在这种转制过程中，在“发展”的名义下，在劳动力绝对过剩、无限供给的状态下，已经出现了不容忽视的社会公正和环境危机问题。