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目前我国上市公司由于国有股绝对控股且不能流通，使得证券市场缺乏有效的产权制度基础，难以形成有效的公司治理结构，企业经营机制得不到转变，国有股减持与流通成为长期困扰股市的一大难题，国有股减持的主要难点是同股不同价，必须将国有股的成本价与二级市场股价的关系理顺，并处理好国家、上市公司和股民的利益关系，国有股减持与上市才不会引起股市的动荡。