论文部分内容阅读
随着科学技术的迅速发展，生产技术和实践经验日新月异，标准化领域不断扩展，一致一规范一标准一标准化是人类社会发展、社会生产力发展过程中自然产生的需要，这种需要有一个从不自觉到自觉的目的是获得最佳的社会效益。标准的内容以科技成果和实践经验为基础，充分顾及先进性原则。标准化活动遵循自愿的原则，而标准在本身上又是可以自由选择的规范，所以标准产生的过程就是协商的过程。特种设备作为国民经济发展过程中的重要基础，其安全可靠性不仅关系到社会发展和社会稳定，而且直接关系到人民群众利益和全面建设小康社會，实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现特检事业跨越式发展奋斗目标的实现。特种设备的检验检测工作至关重要，要建立特检机构标准化质量管理体系，严把检验检测质量关，把不安全隐患消除在萌芽状态中。
1.标准化的社会活动
标准可以是规则或规范性文件，也可以是导则、指南性文件，也可是特定的规定，因此，标准是一个统称，它可以有不同的名称，如我们特检中的规程、规章、导则、检验规则、作业指导书、检验流程图等，标准化就是在技术领域制定标准、使用标准的过程。所谓技术乃是人类利用自然、改造自然的基本手段之一，人类利用技术实践表达对自然的认识，达到改造自然的目的。
技术既表现为物质形态，如工具设备等，又表现为精神形态，如知识经验等，甚至还有物质加精神的混合形态，如技术信息及其载体，同时，技术又是科学和生产力的中间媒介，科学研究的成果转化成生产力或者生产经验上升为科学知识，都是通过技术手段来实现，可见技术活动是人类与自然斗争的一项主要活动。所以技术领域或标准化也是一项全社会的活动。标准化是一个自觉的，没有尽头的过程，也是一项自觉的范围广泛的社会活动。
2.标准化体系的建立和运行
技术法规是保障国家安全、保护人身安全和健康、保护动植物生命和健康，保护环境的重要法律形式。技术法规是由各国的立法机构根据立法程序制定，这些技术法规是其法律体系中的一部分。技术法规具有相对的稳定性，为此，各国制定技术法规时通常是原则性规定，在遇到技术问题时常常借用标准来解决，按照各国的有关规定引用标准，因此标准就成支持技术法规的有效手段，通常情况下，在技术法规中引用标准便具有强制性，在某些情况下，标准就成为法律体系中的一部分。标准是否解得到法律的实施是由标准的先进性、合理性及其反映最新技术现状所决定的。技术法规是否引用出有的标准反映了标准的综合水平，标准通过技术法规的引用实现了其在法律中的具体实施。
所有的标准和体系都只是暂时地适应当时的科学技术和生产水平，随着时代的发展，条件的变化，都会发生从适应到不适应的情况，因此要根据客观条件的变化随时修订和完善标准或体系，使之适应新的情况。随着社会发展和进步，特种设备数量的逐年增加，检验机测机构规模的发展和壮大，有的标准或体系已经不能满足现时检验工作的需要，不少机构的标准化体系的管理力度和有效性方面还存在缺陷，应不断加以修订，对外来的法规和标准要加以控制，结合本部门本地区的一些情况的变化建立切实可行的标准化质量控制体系。
标准化体系的建立，只是为质量管理提供了载体，而体系的运行，才是质量管理的核心。一是要审核内部质量体系的符合性和有效性，对体系运行情况进行全面系统的审核。要重视对内部质量监督，对检验过程中的每个要素都要考量，对现场检验过程进行质量抽查和质量监督等，使标准化质量体系有效地运行。二是要评审体系的适宜性和有效性。管理评审要做到对输入准备充分；评审中对每个问题要研究到位，评审后的结果要准确、完整；纠正的措施重点放在消除不合格产生的原因等。
3.标准化体系建设的有效监督
为适应社会主义市场经济体制的需要，夯实安全监察工作的基础，提高安全监察工作的有效性，防止和减少事故的发生，应当加快构建特种设备法规标准、动态监管、安全评价三个工作体系。
3.1构建法规标准体系
特种设备法规标准体系是实现特种设备依法监管的基础，是完善法制建设的重要内容。根据我国特种设备法制建设现状和需要，抓紧构建以法律、法规为依据、以安全技术规范为主要内容，以标准为基础的特种设备安全法规标准体系，逐步完善与我国社会主义市场经济相适应的特种设备法规标准体系的修订机制，实现特种设备安全监察工作有法可依，有章可循。
3.2构建动态监管体系
特种设备监管体系是实现特种设备有效监管的基础，是建立长效监管机制的必然要求，要充分发挥质检系统和社会力量的作用，建设好安全监察信息网络，逐步构建和完善特种设备动态监管体系，要适时掌握特种设备的安全状况，及时发现并消除隐患，有效控制各类事故，特别是重大事故的发生。
3.3构建安全评价体系
安全评价体系是实现特种设备科学监管的基础，是政府安全监管决策的重要依据。要研究、确定设备安全状况等级，确定重大危险源和监控措施，根据设备的不同状况、条件，研究制订有针对的监管方式；要建立安全监察、检验工作状况和绩效评价方法，不断完善安全监察体制和工作机制；要量化分析特种设备安全对经济发展的影响、作用，形成相关数据采集机制，为政府科学决策提供依据。 [科]
1.标准化的社会活动
标准可以是规则或规范性文件，也可以是导则、指南性文件，也可是特定的规定，因此，标准是一个统称，它可以有不同的名称，如我们特检中的规程、规章、导则、检验规则、作业指导书、检验流程图等，标准化就是在技术领域制定标准、使用标准的过程。所谓技术乃是人类利用自然、改造自然的基本手段之一，人类利用技术实践表达对自然的认识，达到改造自然的目的。
技术既表现为物质形态，如工具设备等，又表现为精神形态，如知识经验等，甚至还有物质加精神的混合形态，如技术信息及其载体，同时，技术又是科学和生产力的中间媒介，科学研究的成果转化成生产力或者生产经验上升为科学知识，都是通过技术手段来实现，可见技术活动是人类与自然斗争的一项主要活动。所以技术领域或标准化也是一项全社会的活动。标准化是一个自觉的，没有尽头的过程，也是一项自觉的范围广泛的社会活动。
2.标准化体系的建立和运行
技术法规是保障国家安全、保护人身安全和健康、保护动植物生命和健康，保护环境的重要法律形式。技术法规是由各国的立法机构根据立法程序制定，这些技术法规是其法律体系中的一部分。技术法规具有相对的稳定性，为此，各国制定技术法规时通常是原则性规定，在遇到技术问题时常常借用标准来解决，按照各国的有关规定引用标准，因此标准就成支持技术法规的有效手段，通常情况下，在技术法规中引用标准便具有强制性，在某些情况下，标准就成为法律体系中的一部分。标准是否解得到法律的实施是由标准的先进性、合理性及其反映最新技术现状所决定的。技术法规是否引用出有的标准反映了标准的综合水平，标准通过技术法规的引用实现了其在法律中的具体实施。
所有的标准和体系都只是暂时地适应当时的科学技术和生产水平，随着时代的发展，条件的变化，都会发生从适应到不适应的情况，因此要根据客观条件的变化随时修订和完善标准或体系，使之适应新的情况。随着社会发展和进步，特种设备数量的逐年增加，检验机测机构规模的发展和壮大，有的标准或体系已经不能满足现时检验工作的需要，不少机构的标准化体系的管理力度和有效性方面还存在缺陷，应不断加以修订，对外来的法规和标准要加以控制，结合本部门本地区的一些情况的变化建立切实可行的标准化质量控制体系。
标准化体系的建立，只是为质量管理提供了载体，而体系的运行，才是质量管理的核心。一是要审核内部质量体系的符合性和有效性，对体系运行情况进行全面系统的审核。要重视对内部质量监督，对检验过程中的每个要素都要考量，对现场检验过程进行质量抽查和质量监督等，使标准化质量体系有效地运行。二是要评审体系的适宜性和有效性。管理评审要做到对输入准备充分；评审中对每个问题要研究到位，评审后的结果要准确、完整；纠正的措施重点放在消除不合格产生的原因等。
3.标准化体系建设的有效监督
为适应社会主义市场经济体制的需要，夯实安全监察工作的基础，提高安全监察工作的有效性，防止和减少事故的发生，应当加快构建特种设备法规标准、动态监管、安全评价三个工作体系。
3.1构建法规标准体系
特种设备法规标准体系是实现特种设备依法监管的基础，是完善法制建设的重要内容。根据我国特种设备法制建设现状和需要，抓紧构建以法律、法规为依据、以安全技术规范为主要内容，以标准为基础的特种设备安全法规标准体系，逐步完善与我国社会主义市场经济相适应的特种设备法规标准体系的修订机制，实现特种设备安全监察工作有法可依，有章可循。
3.2构建动态监管体系
特种设备监管体系是实现特种设备有效监管的基础，是建立长效监管机制的必然要求，要充分发挥质检系统和社会力量的作用，建设好安全监察信息网络，逐步构建和完善特种设备动态监管体系，要适时掌握特种设备的安全状况，及时发现并消除隐患，有效控制各类事故，特别是重大事故的发生。
3.3构建安全评价体系
安全评价体系是实现特种设备科学监管的基础，是政府安全监管决策的重要依据。要研究、确定设备安全状况等级，确定重大危险源和监控措施，根据设备的不同状况、条件，研究制订有针对的监管方式；要建立安全监察、检验工作状况和绩效评价方法，不断完善安全监察体制和工作机制；要量化分析特种设备安全对经济发展的影响、作用，形成相关数据采集机制，为政府科学决策提供依据。 [科]