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学校是自组织与他组织相互依存、相互渗透而构成的、有特定结构和功能的、开放的复杂系统。学校系统运行遵循自组织演化的一般规律，在他组织的引导和干预下，城乡中小学教师合理有序交流轮岗，使学校系统成为耗散结构系统，在开放机制、非平衡机制、非线性机制和涨落机制的共同作用下，推动学校自组织系统从低级到高级、由简单到复杂的方向演化。