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唐中后期，政治危机进一步加深，内有朋党“挟怨憾结，倾轧排摈”，外有藩镇“力大势盛，尾大不掉”，中央集权岌岌可危。于是宦官作为维护皇权的政治势力迅速膨胀，内挟朝臣，外制藩镇，形成了唐中后期新的制衡机制，即宦官枢密使、神策军中尉制约外朝宰相，宦官监军使制约藩镇节帅的“二元”制衡机制。这种机制维系了唐中后期一百多年的统治。随着这种机制的瓦解，唐王朝的统治也随之走到了尽头。