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<正>十八届三中全会提出要"推动地区间建立横向生态补偿制度",这是中央就生态补偿制度建设做出的重大决策,将会为生态文明建设提供重要的制度保障。横向生态补偿制度是为实施横向生态补偿而建立的一系列法律、经济和行政手段的总和,是对补偿主体,补偿对象、补偿标准、补偿方式、监管方式等核心内容做出的规则性安排。构建横向生态补偿制度框架,主要是要对横向生态补偿中的"谁来补、补给谁、补多少、如何补、如何管"等核心内容做出规则性安排。