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【摘 要】我国河流众多，是世界上河流最多的国家之一。江河治理是一项复杂和艰难的工程。在全面加强社会主义现代化的过程中，对大江大河的治理取得了一定的初步成果。在不断形成的防洪安全的体系发展形势下，中小河流不断地引起人们的重视。从当地的经济和发展实际情况出发，要做好中小河流的治理和山洪防洪安全的工作，做好防御洪水，又安排好洪水的出路，使中小河流治理与城镇发展、河流的生态环境、水资源的开发和保护等统筹发展。促进人与自然的和谐发展。
【关键词】中小河流；防洪；治理
中图分类号：TV87文献标识码： A
當前我国对一些大河大江的治理工作非常重视， 而中小河流防洪治理工作却相对滞后， 多数中小河流尚未得到治理或治理标准较低，工程质量较差， 导致洪涝灾害频发，对群众生命财产造成严重威胁。因中小河流具有局部暴雨强度大、洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难度大、发生频率高等特点， 极易造成泥石流、堤防决口、冲毁村庄和道路、淹没农田等重大灾害， 且我省大部分中小河流两岸土地多为良田好土，人口居住较为密集， 一旦发生洪涝灾害，将会造成不可估量的损失。因此， 中小河流洪水灾害严重影响国民经济发展， 威胁人民生命财产安全， 必须按照中央统一部署， 加快中小河流治理工作。
一、中小河流治理中存在的问题
当前，因为地区采用群众集资和地方财政的方法途径，对一些中小型的河流进行了治理。但因为在整治过程中缺乏良好的的治理理念和专业的设计规划，造成了投资浪费、效果不佳、措施不当，影响河道的防洪和破坏生态环境。主要体现在：（1）缺乏一定的流域概念，只是针对一些重要的河段采取决堤、护岸等简单的方法，而没有协调好小河流、左右岸和上下游的建设，更没有对整个流域进行统一规划和综合整治。（2）缺乏专业的设计规划，对天然径流和河流洪水缺乏理论性，对提防、建筑物的等级性质和防洪的标准缺乏确定性，对工程和技术缺乏专业性，造成工程的质量差、标准低、效益低、毁坏新建的水利工程。（3）管理不当，由于不合理采砂、毁坏河道、侵占河道等不良现象很多。造成工程险工险段，影响河道防洪和工程设施的安全。（4）工程实施措施不合理，对天然河道进行裁弯取直和护砌，造成河道的渠道化、人工化，功能单一化，造成了湿地不断减少和消失，水陆之间损坏和各种水生物生长栖息的空间减少，生态环境不断恶化，不能够到达与自然的和谐发展。(5)防洪与兴利的结合不合理，在—些中小型河道治理过程中，要对兴修水利或景观效益进行连续拦蓄，梯级建设浆砌石低坝。因为中小型河道水源短且流速急，造成河床残留质较多，河床堆积，阻水严重，坝前库容迅速减弱，严重影响河道行洪。
二、加强中小河流治理的必要性
在我国600多个城市中就有100多个城市依傍着七大江河的干流，因为在大堤的防护下，大部分都处于大江大河或中小河流的上游山丘地带，所以会遭受河流洪水的侵袭。即使这100多个城市都受到大江大河的提防保护，但在内部仍然会受到中小河流洪水的威胁。例如，在1998年6月24日桂林地区的一次大洪灾害中，南京市虽受到长江大堤的保护，仍旧受到秦淮河的洪水威胁，外部受到漓江、内部受到桃花江等大江和中小河流的袭击。在2004年九月初，川东重镇达州市市区水深较高，洪水淹没严重，同样也是受到嘉陵江二级支流州河洪水侵害的后果。在我国，除大江大河之外，还有在一些地广人稀的、降水较少地区的内陆河水系，因为洪水及涨猛落，会造成电讯电力线路和公路的毁坏，还有很多支流流入大海的中小河流，洪水严重，使很多城市和村庄都受到威胁等等。所以采取合理的治理抗洪防灾措施是必要的
三、对中小河流的治理建设措施
首先要制定出一项合理的措施，进行统一规划和综合治理。根据点面结合、分期实施、突出重点的治理方案，设计出各河流和流域的综合规划。以实现中小型河流综合治理为目标，生态治理为中心，科学地进行综合治理。注重生态，改善环境。其次要体现堤防建设生态性。堤防建设是河道工程治理的中心。水路的不连续性是堤防建设的主要问题，造成沿河湿地不断减少。应不断对沿河湿地进行水源补给，并确保水陆连续通道的有序性，使工程措施与当地自然环境相结合。既可起到河道防洪作用，又不影响“堤身”植物种植和利用，节约投资，实现持续健康发展。合理选取蓄水建筑物类型，因为中小型河流的洪水来势迅猛，所以应该合理选择蓄水建筑物类型。当前，适合中小河流的蓄水建筑物类型主要有砌石坝、提升闸、翻板闸和橡胶坝。运用多种生态护岸，按照轻重缓急分期实施对中小型河流的治理。各地要根据实际情况实施：首先进行污染改善、绿地和景观建设，营造市民亲水环境。体现河流人文环境，加强城市特色构建，把城区的中小河流作为治理的中心；随后在加强小河流的防洪安全和资源功能下，注重河流水生物、自然和生态的和谐，以农村河流为治理中心。与上游小流域综合治理相结合，治理水资源的污染。中小型河流基本都发源于山丘地带，河道较陡、切割较深，洪水来势较迅猛，且泥沙含量大，造成下游的工程治理的淤积和水毁。要对上游山丘区采取封沙植草、退耕还林等各种水土保持方法，修建谷坊、坝堤等来减少河流泥沙流失，调整河道径流。最后要加强河道管理。严禁违规采砂、侵占河道、和乱掘滥挖，加强河道管理。保证河道防洪和涉河工程安全、加强河道综合性治理。积极拓宽投资渠道，多方筹集建设资金。中小型河流综合治理面积大范围广，如果只靠国家投资的单一渠道，难于实现全面的治理。为了推进中小型河流全面综合治理，应发掘出更多的投资渠道，利用多方渠道筹集建设资金：可以采用政府扶持、省市县地方财政补贴、群众集资和投工投劳相结合的融资方式；成立各级中小型河流治理建设基金，由各级财政启动投资资金；结合平原洼地治涝，利用世行贷款等等。
中小河流的治理， 根据当地经济社会发展实际和中小河流的防洪存在的突出问题， 制定切实可行的全面治理规划。从当地的防洪实际出发， 以保护重点地区中小河流沿岸城镇和基础设施、大中型灌区的防洪安全为目标， 要统筹处理好中小河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系， 统筹协调好中小河流治理河段与河流下游防洪标准的关系；要统筹衔接好中小河流治理与山洪灾害防治的关系， 统筹兼顾中小河流治理与河道管理， 工程措施与非工程措施，防洪与排涝， 近期与长远的关系；坚持人与自然和谐发展， 既有效防御洪水， 又安排好洪水出路。要因地制宜， 区分轻重缓急， 分期分段开展治理。
结 语
在推进中小河流治理建设中，要全面处理好左右岸、上下游之间的关系，一条河流的左右岸和上下游流向不同的城市地区，处理不当就有可能造成新的水事问题，为今后的管理工作带来威胁。兼顾好防洪工程与水生态环境保护的关系，河道堤防的建设一定要以“坚持生态治理为主，全面保护生态环境为建设方针。处理好截弯取直和顺应河势的关系。当前，一些地区只是为了追求美观，截弯取直后河滩空出，把河道治理当做建设两岸的主要措施，改变原有河势，形成新的防洪防建。要坚持因地制宜，根据当地的实际的社会经济发展情况，合理科学地确定近远期治理的工程计划、责任和目标。并有步骤、有原则地推进城镇地区中小河流治理。注意支流与干流之间的防洪治理协调标准，合理规定出治理河流防洪的标准，不可以盲目随意地提高或降低防洪的标准。
【参考文献】
[1]王明军，包广来，许月光.中小河流治理与管理问题[J].黑龙江水利科技，2009，（12）：729-730.
[2]李明，董丽荣，王念忠，于翔.加强中小河流管理确保防洪安全[J].水利建设与管理，2000，（01）.
[3]陈鸿飞.中小型河流综合治理措施探讨[J].中国水利，2009，（06）.
[4]王君峰.黑龙江省中小河流治理问题与对策[M].黑龙江水利科技，2009（01）：328-329
[5]李宏亮.广西中小河流治理初探[J].企业科技与发展，2011，（15）.
【关键词】中小河流；防洪；治理
中图分类号：TV87文献标识码： A
當前我国对一些大河大江的治理工作非常重视， 而中小河流防洪治理工作却相对滞后， 多数中小河流尚未得到治理或治理标准较低，工程质量较差， 导致洪涝灾害频发，对群众生命财产造成严重威胁。因中小河流具有局部暴雨强度大、洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难度大、发生频率高等特点， 极易造成泥石流、堤防决口、冲毁村庄和道路、淹没农田等重大灾害， 且我省大部分中小河流两岸土地多为良田好土，人口居住较为密集， 一旦发生洪涝灾害，将会造成不可估量的损失。因此， 中小河流洪水灾害严重影响国民经济发展， 威胁人民生命财产安全， 必须按照中央统一部署， 加快中小河流治理工作。
一、中小河流治理中存在的问题
当前，因为地区采用群众集资和地方财政的方法途径，对一些中小型的河流进行了治理。但因为在整治过程中缺乏良好的的治理理念和专业的设计规划，造成了投资浪费、效果不佳、措施不当，影响河道的防洪和破坏生态环境。主要体现在：（1）缺乏一定的流域概念，只是针对一些重要的河段采取决堤、护岸等简单的方法，而没有协调好小河流、左右岸和上下游的建设，更没有对整个流域进行统一规划和综合整治。（2）缺乏专业的设计规划，对天然径流和河流洪水缺乏理论性，对提防、建筑物的等级性质和防洪的标准缺乏确定性，对工程和技术缺乏专业性，造成工程的质量差、标准低、效益低、毁坏新建的水利工程。（3）管理不当，由于不合理采砂、毁坏河道、侵占河道等不良现象很多。造成工程险工险段，影响河道防洪和工程设施的安全。（4）工程实施措施不合理，对天然河道进行裁弯取直和护砌，造成河道的渠道化、人工化，功能单一化，造成了湿地不断减少和消失，水陆之间损坏和各种水生物生长栖息的空间减少，生态环境不断恶化，不能够到达与自然的和谐发展。(5)防洪与兴利的结合不合理，在—些中小型河道治理过程中，要对兴修水利或景观效益进行连续拦蓄，梯级建设浆砌石低坝。因为中小型河道水源短且流速急，造成河床残留质较多，河床堆积，阻水严重，坝前库容迅速减弱，严重影响河道行洪。
二、加强中小河流治理的必要性
在我国600多个城市中就有100多个城市依傍着七大江河的干流，因为在大堤的防护下，大部分都处于大江大河或中小河流的上游山丘地带，所以会遭受河流洪水的侵袭。即使这100多个城市都受到大江大河的提防保护，但在内部仍然会受到中小河流洪水的威胁。例如，在1998年6月24日桂林地区的一次大洪灾害中，南京市虽受到长江大堤的保护，仍旧受到秦淮河的洪水威胁，外部受到漓江、内部受到桃花江等大江和中小河流的袭击。在2004年九月初，川东重镇达州市市区水深较高，洪水淹没严重，同样也是受到嘉陵江二级支流州河洪水侵害的后果。在我国，除大江大河之外，还有在一些地广人稀的、降水较少地区的内陆河水系，因为洪水及涨猛落，会造成电讯电力线路和公路的毁坏，还有很多支流流入大海的中小河流，洪水严重，使很多城市和村庄都受到威胁等等。所以采取合理的治理抗洪防灾措施是必要的
三、对中小河流的治理建设措施
首先要制定出一项合理的措施，进行统一规划和综合治理。根据点面结合、分期实施、突出重点的治理方案，设计出各河流和流域的综合规划。以实现中小型河流综合治理为目标，生态治理为中心，科学地进行综合治理。注重生态，改善环境。其次要体现堤防建设生态性。堤防建设是河道工程治理的中心。水路的不连续性是堤防建设的主要问题，造成沿河湿地不断减少。应不断对沿河湿地进行水源补给，并确保水陆连续通道的有序性，使工程措施与当地自然环境相结合。既可起到河道防洪作用，又不影响“堤身”植物种植和利用，节约投资，实现持续健康发展。合理选取蓄水建筑物类型，因为中小型河流的洪水来势迅猛，所以应该合理选择蓄水建筑物类型。当前，适合中小河流的蓄水建筑物类型主要有砌石坝、提升闸、翻板闸和橡胶坝。运用多种生态护岸，按照轻重缓急分期实施对中小型河流的治理。各地要根据实际情况实施：首先进行污染改善、绿地和景观建设，营造市民亲水环境。体现河流人文环境，加强城市特色构建，把城区的中小河流作为治理的中心；随后在加强小河流的防洪安全和资源功能下，注重河流水生物、自然和生态的和谐，以农村河流为治理中心。与上游小流域综合治理相结合，治理水资源的污染。中小型河流基本都发源于山丘地带，河道较陡、切割较深，洪水来势较迅猛，且泥沙含量大，造成下游的工程治理的淤积和水毁。要对上游山丘区采取封沙植草、退耕还林等各种水土保持方法，修建谷坊、坝堤等来减少河流泥沙流失，调整河道径流。最后要加强河道管理。严禁违规采砂、侵占河道、和乱掘滥挖，加强河道管理。保证河道防洪和涉河工程安全、加强河道综合性治理。积极拓宽投资渠道，多方筹集建设资金。中小型河流综合治理面积大范围广，如果只靠国家投资的单一渠道，难于实现全面的治理。为了推进中小型河流全面综合治理，应发掘出更多的投资渠道，利用多方渠道筹集建设资金：可以采用政府扶持、省市县地方财政补贴、群众集资和投工投劳相结合的融资方式；成立各级中小型河流治理建设基金，由各级财政启动投资资金；结合平原洼地治涝，利用世行贷款等等。
中小河流的治理， 根据当地经济社会发展实际和中小河流的防洪存在的突出问题， 制定切实可行的全面治理规划。从当地的防洪实际出发， 以保护重点地区中小河流沿岸城镇和基础设施、大中型灌区的防洪安全为目标， 要统筹处理好中小河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系， 统筹协调好中小河流治理河段与河流下游防洪标准的关系；要统筹衔接好中小河流治理与山洪灾害防治的关系， 统筹兼顾中小河流治理与河道管理， 工程措施与非工程措施，防洪与排涝， 近期与长远的关系；坚持人与自然和谐发展， 既有效防御洪水， 又安排好洪水出路。要因地制宜， 区分轻重缓急， 分期分段开展治理。
结 语
在推进中小河流治理建设中，要全面处理好左右岸、上下游之间的关系，一条河流的左右岸和上下游流向不同的城市地区，处理不当就有可能造成新的水事问题，为今后的管理工作带来威胁。兼顾好防洪工程与水生态环境保护的关系，河道堤防的建设一定要以“坚持生态治理为主，全面保护生态环境为建设方针。处理好截弯取直和顺应河势的关系。当前，一些地区只是为了追求美观，截弯取直后河滩空出，把河道治理当做建设两岸的主要措施，改变原有河势，形成新的防洪防建。要坚持因地制宜，根据当地的实际的社会经济发展情况，合理科学地确定近远期治理的工程计划、责任和目标。并有步骤、有原则地推进城镇地区中小河流治理。注意支流与干流之间的防洪治理协调标准，合理规定出治理河流防洪的标准，不可以盲目随意地提高或降低防洪的标准。
【参考文献】
[1]王明军，包广来，许月光.中小河流治理与管理问题[J].黑龙江水利科技，2009，（12）：729-730.
[2]李明，董丽荣，王念忠，于翔.加强中小河流管理确保防洪安全[J].水利建设与管理，2000，（01）.
[3]陈鸿飞.中小型河流综合治理措施探讨[J].中国水利，2009，（06）.
[4]王君峰.黑龙江省中小河流治理问题与对策[M].黑龙江水利科技，2009（01）：328-329
[5]李宏亮.广西中小河流治理初探[J].企业科技与发展，2011，（15）.