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环境与发展，是当今世界的两大主题。我国第三代领导人站在世纪发展的高度，制定了国民经济可持续发展的战略构想，将环境问题提高到与国民经济发展等同的地位上。最近，江泽民总书记在对黄土高原的历史、现状和区域经济的可持续发展进行科学精辟分析的基础上，对黄土高原的治理做了重要批示：“再造一个山川秀美的西北地区”。李鹏总理批示：“十五年初见成效，三十年大见成效”。这是黄土高原21世纪可持续发展的战略指针，是治黄的宏伟战略布局。且对水土保持作用与地位的再认识在江总书记的重要批示中，引证了黄河流域发展的历史。在中华民族五千