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摘 要：在整个工程项目中工程结算占据着非常重要的地位，决定着整个工程成败。在工程结算工作中涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。笔者通过所掌握的理论知识及多年的经验，通过分析当前常用的结算审核方法，提出了加强工程造价结算审核质量的几项建议，仅供参考。
关键词：工程结算；审核；措施；建议
Abstract: in the whole project project settlement occupies a very important position, determines the success or failure of this project. Involves the owner of the investment benefit and economic benefits of contractors in project settlement work. The author experience through theoretical knowledge and years of command, through the analysis of the current commonly used settlement audit methods, put forward some proposals for engineering settlement audit quality, for reference only.
Keywords: engineering settlement; audit; measure; suggestions
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
一、加强工程结算审核工作的意义
工程结算审核是为了有效的确定工程项目的造价，从而能够在建筑施工的过程中，节约投资资金，提高经济效益。现阶段，较为常用的是采用工程预算再加上现场的实际变更以及材料的差价调整等来进行计算。要想做好工程的结算审核工作，就必须遵纪守法，按照国家的法律法规办事。同时也实事求是，对项目认真审核，不偏不倚，使结算审核过程既合法又合情理。
二、工程造价结算审核工作的主要内容
1.1 编制依据的审查
编制依据的审查主要是审查其合法性、时效性和适用范围。
工程竣工后进行结算审查的依据主要有以下相关材料：
国家、省市(自治区)相关部门颁布的相关决定、通知、细则和文件规定等；
国家、省市(自治区)相关部门颁布的相关现行取费标准或费用定额，以及现行定额或补充定额；
工程所在地区的政府指导价（工程造价信息）及市场价，本地区人均收入标准及机械台班费用标准；
目前所在地区单位估价表或汇总表；
5）建设工程项目的相关工程资料及设计图纸。
1.2 审查施工合同
虽然工程有各种各样的承包形式，但是在项目实施前，都需要签订施工承包合同，合同中的相关条款是工程价款结算和工程竣工结算编制的依据。工程结算审核开始后，首先就是审查施工承包合同，弄清合同条款内容，理顺各条款间的相互关系，并依据国家颁布的《合同法》以及相关规定，判断该合同是否有效，合同内有无违反国家政策法规和相关规定，合同内容是否有漏洞，合同条款是否存在不平等现象，合同各条款间是否自相矛盾。一旦发现上述现象存在，应当立即制止违法违纪现象，指出错误所在。
1.3 审查补充合同、协议、纪要等资料
工程项目建设中签订的施工承包合同一般只约定了工程大体的框架内容，工程中的具体细节描述以及其他需要明确的内容都包含在补充合同或协议中，当工程图纸交底时还需要编写纪要。所有的补充书面资料在法律上都与原合同一样具有同等法律效力，构成了该工程的全部合约。工程结算审核时，要对这部分资料进行认真细致的审查，看其有没有与原合同条款内容相违背、矛盾的，有无存在人为因素或不懂相关建筑工程规定而签订的可能给企业造成损失的内容。一旦发现上述现象存在，就应立即与该单位主管部门和合同主管部门联系，改正合约中的错误。
1.4 审查套用定额和计取费用
目前我国建筑工程结算审核定额是以省或区域来制定的，各种收费标准也是依据省级定额管理部门制定颁布实施的相关规定。只要是在本区域内进行建设的工程，无论其施工单位来自何地，隶属何系统，均需按本区域的定额和取费标准规定来实施。审查结算时，必须仔细审查工程使用的定额是否是本区域定额，是否按相关规定和合同套用定额，取费标准及范围也应遵守国家颁布的相关文件法规和合同约定的范围，并坚决制止高套定额、多取费用的现象。
1.5 审查变更资料
审查变更过程需要仔细核对施工图和竣工图。按照国家相关规定，工程中相关的变更必须由原设计单位出具变更通知，并由原计划批准部门同意，才能作为合法变更，任何其他单方或多方自行进行变更的都是不合法的变更。在审核变更过程中，需要仔细辨认合法变更和不合法变更。合法变更以其原设计单位出具的正式书面通知为准，而不合法变更则需要仔细对比施工和和竣工图以及施工日志和现场记录，并确认其真实与否。
1.6审查工程量
工程量是一切费用计算的基础,工程量的真实性对工程造价的影响很大,因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，并深入现场全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等。
三、工程造价结算审核的主要方法
要想工程竣工结算的审核又快又好，就需要一定的技巧和原则。在结算中，遵照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，并采用对比逐项筛选和统筹原理匡算等技巧，能够使工程竣工结算审核节约大量人力物力，并取得良好效果。
2.1 重点审核法
重点审核法由全面审核法引申而来，但它们的区别在于审核范围不同。相比于全面审核法，重点审核法更加有侧重点，它根据工程竣工图计算出部分投资较大或者价值较高的工程分项，如钢结构（支撑、屋架）、木结构（门窗）、钢筋混凝土结构（梁、柱）、砖石结构（墙体）和高级装饰等。尤其是定额子目易混淆的单价(如构件断面、单体体积)，以及混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算是核实的重中之重。重点审核法保证审核过程的准确无误，同时又减少了许多工作量，提高了工作效率，适合工期紧及规模大的工程。
2.2 分析對比审核法
重点审核法虽然相比于全面审核法减少了许多工作量，但是仍然有较大的工作量，而且审核周期也比较长。针对这一缺点，审核人员在长期的工作实践中摸索出了一种新方法——分析对比法。在审核过程中，先对工程竣工结算资料进行分析总结，并找出同类工程的造价和工料消耗的规律。对所掌握的资料进行分门别类，整理出结构形式不同、地区不同的同类工程造价指标以及工料消耗指标。用这些整理的资料和指标对审核对象进行分析对比，把不符合投资规律的工程分项进行重点审核。这种方法既确保了审核结果的正确性，又比重点审核法减少了很多工作量。
2.3 相关项目、相关数据审核法
建筑工程竣工结算项目的数据有成千上万条，它们相互之间有着各种各样的联系，并且隐含着规律性，如:与建筑面积相关的项目和工程量数据；与室外净面积相关的项目和工程量数据；与墙体面积相关的项目和工程量数据；与外墙边线相关的项目和工程量数据。在审核过程中，认真分析，仔细对比，就能摸索出其中蕴含的规律，并运用这些规律指导审核过程。找出不符合规律的项目和数据（如漏项、重项、工程量数据错误等），再对这些地方进行重点审核。这种方法既节省时间，确保审查速度快，又保证了审核结果的正确性。
四、提高工程造价结算审核质量的建议性措施
3.1 提高结算审核人员的专业素质
二十一世纪以来，经济全球化的趋势日益明显，时代的变迁对结算审核人员提出了进一步的要求：不仅要求工作经验丰富、理论功底扎实，还要求审核人员要有高度的事业心、责任感，实事求是、公正辦事的态度。结算审核人员必须具备工程设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识。通过学习理论知识，提高自己的专业素质，及时了解国内外市场的需求变化，做到与时俱进。随着科学技术的迅猛发展，新的施工工艺不断涌现，要求工程造价人员不断学习掌握新技术。一个不熟悉工程技术的造价工作者必定会束手无策。因此，工程造价从业人员不仅要了解设计意图，还要掌握施工方法和技术措施，明确适用的规范和标准，综合运用造价管理方面的知识，才能准确、全面、真实地反映工程的造价。
3.2完善结算审核管理的体系，加强结算审核的约束力
加强科学结算审核，在管理中实现结算审核管理基本知识的普及，确定统一的结算审核编制方法和原则。完善结算审核管理，加强结算审核控制，应与管理制度的落实、结算审核约束和控制力的提高结合起来，还要结合经营者及其职工的经济利益，确定严格的结算审核考核方法，按照责任部门的不同，实施对结算审核结果的绩效考核制度。
3.3结算审核工作须面向市场
目前，建筑工程造价的计算是按照政府相关部门规定的定额与单价进行的，然而，在施工的过程中，企业所需的人工、材料以及机械等却都面向市场。将结算审核工作停留在政府所规定的本上是不可取的。结算审核必须面向市场，在熟悉市场的行情后，根据价值规律要求实施。
五、总结
工程结算审核是一项专门性、知识性、技巧性、政策性比较强的一项工作，
它是控制工程项目成本的最后一道关卡，因此尤为重要。做好工程竣工结算审核能有效提高投资效益，降低工程成本。掌握正确的审核原则和技巧，有助于事半功倍，减少损失浪费，防止资产流失，并能促使建设单位提升管理水平，施工单位提升竞争能力。因此，我国建筑行业必须加强工程结算审核的质量。
参考文献：
[1] 黄伟和,罗东坤. 工程造价管理改革探讨[J]. 人民论坛. 2010(32)
[2] 李俊武，卢晓娜.关于工程造价的预结算审核[A]. 土木建筑学术文库(第15卷)[C], 2011 .
[3]北京广联达慧中软件技术有限公司工程量清单专家顾问委员会.工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003.
[4]李跃水.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审核研究.基建优化:064,(6):22-23.
[5]刘向程,王恩茂,米宏.推行工程量清单计价模式对建筑企业的影响及对策研究.西安建筑科技大学学报(社会科学版),2004,(1):25-27.
关键词：工程结算；审核；措施；建议
Abstract: in the whole project project settlement occupies a very important position, determines the success or failure of this project. Involves the owner of the investment benefit and economic benefits of contractors in project settlement work. The author experience through theoretical knowledge and years of command, through the analysis of the current commonly used settlement audit methods, put forward some proposals for engineering settlement audit quality, for reference only.
Keywords: engineering settlement; audit; measure; suggestions
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
一、加强工程结算审核工作的意义
工程结算审核是为了有效的确定工程项目的造价，从而能够在建筑施工的过程中，节约投资资金，提高经济效益。现阶段，较为常用的是采用工程预算再加上现场的实际变更以及材料的差价调整等来进行计算。要想做好工程的结算审核工作，就必须遵纪守法，按照国家的法律法规办事。同时也实事求是，对项目认真审核，不偏不倚，使结算审核过程既合法又合情理。
二、工程造价结算审核工作的主要内容
1.1 编制依据的审查
编制依据的审查主要是审查其合法性、时效性和适用范围。
工程竣工后进行结算审查的依据主要有以下相关材料：
国家、省市(自治区)相关部门颁布的相关决定、通知、细则和文件规定等；
国家、省市(自治区)相关部门颁布的相关现行取费标准或费用定额，以及现行定额或补充定额；
工程所在地区的政府指导价（工程造价信息）及市场价，本地区人均收入标准及机械台班费用标准；
目前所在地区单位估价表或汇总表；
5）建设工程项目的相关工程资料及设计图纸。
1.2 审查施工合同
虽然工程有各种各样的承包形式，但是在项目实施前，都需要签订施工承包合同，合同中的相关条款是工程价款结算和工程竣工结算编制的依据。工程结算审核开始后，首先就是审查施工承包合同，弄清合同条款内容，理顺各条款间的相互关系，并依据国家颁布的《合同法》以及相关规定，判断该合同是否有效，合同内有无违反国家政策法规和相关规定，合同内容是否有漏洞，合同条款是否存在不平等现象，合同各条款间是否自相矛盾。一旦发现上述现象存在，应当立即制止违法违纪现象，指出错误所在。
1.3 审查补充合同、协议、纪要等资料
工程项目建设中签订的施工承包合同一般只约定了工程大体的框架内容，工程中的具体细节描述以及其他需要明确的内容都包含在补充合同或协议中，当工程图纸交底时还需要编写纪要。所有的补充书面资料在法律上都与原合同一样具有同等法律效力，构成了该工程的全部合约。工程结算审核时，要对这部分资料进行认真细致的审查，看其有没有与原合同条款内容相违背、矛盾的，有无存在人为因素或不懂相关建筑工程规定而签订的可能给企业造成损失的内容。一旦发现上述现象存在，就应立即与该单位主管部门和合同主管部门联系，改正合约中的错误。
1.4 审查套用定额和计取费用
目前我国建筑工程结算审核定额是以省或区域来制定的，各种收费标准也是依据省级定额管理部门制定颁布实施的相关规定。只要是在本区域内进行建设的工程，无论其施工单位来自何地，隶属何系统，均需按本区域的定额和取费标准规定来实施。审查结算时，必须仔细审查工程使用的定额是否是本区域定额，是否按相关规定和合同套用定额，取费标准及范围也应遵守国家颁布的相关文件法规和合同约定的范围，并坚决制止高套定额、多取费用的现象。
1.5 审查变更资料
审查变更过程需要仔细核对施工图和竣工图。按照国家相关规定，工程中相关的变更必须由原设计单位出具变更通知，并由原计划批准部门同意，才能作为合法变更，任何其他单方或多方自行进行变更的都是不合法的变更。在审核变更过程中，需要仔细辨认合法变更和不合法变更。合法变更以其原设计单位出具的正式书面通知为准，而不合法变更则需要仔细对比施工和和竣工图以及施工日志和现场记录，并确认其真实与否。
1.6审查工程量
工程量是一切费用计算的基础,工程量的真实性对工程造价的影响很大,因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，并深入现场全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等。
三、工程造价结算审核的主要方法
要想工程竣工结算的审核又快又好，就需要一定的技巧和原则。在结算中，遵照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，并采用对比逐项筛选和统筹原理匡算等技巧，能够使工程竣工结算审核节约大量人力物力，并取得良好效果。
2.1 重点审核法
重点审核法由全面审核法引申而来，但它们的区别在于审核范围不同。相比于全面审核法，重点审核法更加有侧重点，它根据工程竣工图计算出部分投资较大或者价值较高的工程分项，如钢结构（支撑、屋架）、木结构（门窗）、钢筋混凝土结构（梁、柱）、砖石结构（墙体）和高级装饰等。尤其是定额子目易混淆的单价(如构件断面、单体体积)，以及混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算是核实的重中之重。重点审核法保证审核过程的准确无误，同时又减少了许多工作量，提高了工作效率，适合工期紧及规模大的工程。
2.2 分析對比审核法
重点审核法虽然相比于全面审核法减少了许多工作量，但是仍然有较大的工作量，而且审核周期也比较长。针对这一缺点，审核人员在长期的工作实践中摸索出了一种新方法——分析对比法。在审核过程中，先对工程竣工结算资料进行分析总结，并找出同类工程的造价和工料消耗的规律。对所掌握的资料进行分门别类，整理出结构形式不同、地区不同的同类工程造价指标以及工料消耗指标。用这些整理的资料和指标对审核对象进行分析对比，把不符合投资规律的工程分项进行重点审核。这种方法既确保了审核结果的正确性，又比重点审核法减少了很多工作量。
2.3 相关项目、相关数据审核法
建筑工程竣工结算项目的数据有成千上万条，它们相互之间有着各种各样的联系，并且隐含着规律性，如:与建筑面积相关的项目和工程量数据；与室外净面积相关的项目和工程量数据；与墙体面积相关的项目和工程量数据；与外墙边线相关的项目和工程量数据。在审核过程中，认真分析，仔细对比，就能摸索出其中蕴含的规律，并运用这些规律指导审核过程。找出不符合规律的项目和数据（如漏项、重项、工程量数据错误等），再对这些地方进行重点审核。这种方法既节省时间，确保审查速度快，又保证了审核结果的正确性。
四、提高工程造价结算审核质量的建议性措施
3.1 提高结算审核人员的专业素质
二十一世纪以来，经济全球化的趋势日益明显，时代的变迁对结算审核人员提出了进一步的要求：不仅要求工作经验丰富、理论功底扎实，还要求审核人员要有高度的事业心、责任感，实事求是、公正辦事的态度。结算审核人员必须具备工程设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识。通过学习理论知识，提高自己的专业素质，及时了解国内外市场的需求变化，做到与时俱进。随着科学技术的迅猛发展，新的施工工艺不断涌现，要求工程造价人员不断学习掌握新技术。一个不熟悉工程技术的造价工作者必定会束手无策。因此，工程造价从业人员不仅要了解设计意图，还要掌握施工方法和技术措施，明确适用的规范和标准，综合运用造价管理方面的知识，才能准确、全面、真实地反映工程的造价。
3.2完善结算审核管理的体系，加强结算审核的约束力
加强科学结算审核，在管理中实现结算审核管理基本知识的普及，确定统一的结算审核编制方法和原则。完善结算审核管理，加强结算审核控制，应与管理制度的落实、结算审核约束和控制力的提高结合起来，还要结合经营者及其职工的经济利益，确定严格的结算审核考核方法，按照责任部门的不同，实施对结算审核结果的绩效考核制度。
3.3结算审核工作须面向市场
目前，建筑工程造价的计算是按照政府相关部门规定的定额与单价进行的，然而，在施工的过程中，企业所需的人工、材料以及机械等却都面向市场。将结算审核工作停留在政府所规定的本上是不可取的。结算审核必须面向市场，在熟悉市场的行情后，根据价值规律要求实施。
五、总结
工程结算审核是一项专门性、知识性、技巧性、政策性比较强的一项工作，
它是控制工程项目成本的最后一道关卡，因此尤为重要。做好工程竣工结算审核能有效提高投资效益，降低工程成本。掌握正确的审核原则和技巧，有助于事半功倍，减少损失浪费，防止资产流失，并能促使建设单位提升管理水平，施工单位提升竞争能力。因此，我国建筑行业必须加强工程结算审核的质量。
参考文献：
[1] 黄伟和,罗东坤. 工程造价管理改革探讨[J]. 人民论坛. 2010(32)
[2] 李俊武，卢晓娜.关于工程造价的预结算审核[A]. 土木建筑学术文库(第15卷)[C], 2011 .
[3]北京广联达慧中软件技术有限公司工程量清单专家顾问委员会.工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003.
[4]李跃水.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审核研究.基建优化:064,(6):22-23.
[5]刘向程,王恩茂,米宏.推行工程量清单计价模式对建筑企业的影响及对策研究.西安建筑科技大学学报(社会科学版),2004,(1):25-27.