【摘要】本文通过对企业安全文化与安全发展的内涵、理论和实践研究，对大庆油田的内外部安全文化与发展进行了综合的分析，认清形势，分析形势；在充分掌握大量信息的基础下，吸取教训，结合我国安全发展的新开端、新突破，新阶段，结合安全生产工作面临的新处境，积极、主动、创造性的对大庆油田安全文化与安全发展与时俱进，进行初步研究探讨。
　　【关键词】安全文化；安全发展；与时俱进；预防；责任
　　一、概述
　　1.1 企业安全文化与安全发展与时俱进的意义
　　安全文化是预防企业事故的基础性工程，也是企业文化建设的重要内容。2002年我国第一部《安全生产法》出台，标志着我国安全生产工作新开端。2011年7月国务院第165次常务会议“加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度。”
　　安全发展理念的确立，标志着我国安全生产工作确立了科学的指导原则。安全发展是科学发展观的重要组成部分，体现了我国政府以人为本、执政为民的崇高理念，为加强安全生产工作提供了坚实的思想基础。
　　国务院“两个重要文件”的实施，标志着我国安全生产工作进入了新阶段。国务院2010年23号文件：制度创新性、强化规范性、法规制约性。国务院2011年40号文件：政策指导性、统一协调性、战略推进性。国务院《决定》所提出的“三个阶段”目标中的至2010年的“第二阶段”目标圆满实现，标志着第三阶段任务的新开始，40号文件是其任务遵循。
　　安全文化与安全发展工作不断紧跟国家政策法规进入新开端，紧随安全监管机构步入新突破，紧随安全发展提出新理念，紧随“两个重要文件”步入新阶段；处处体现着安全文化与安全发展与时俱进的重要性。
　　1.2 安全文化与安全发展的背景
　　安全发展概念产生于2005年，理论形成于2006年，通过5年实践于2011年上升为战略，首次出现于国务院40号文件，再次强调于2012年“两会”。
　　党的十八大政治报告中指出：要加强公共安全体系和企业安全生产基础建设。这是党中央按照科学发展观，针对国情、国民安全需求、经济发展中的安全保障向全党全国提出的带有战略战术性要求，是今后数个五年计划内安全生产工作的指南。
　　安全是发展的前提、基础和保障。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先安全发展，执政为民首先保证人民群众的生命安全。
　　以到2020年实现根本好转、达到或超过中等发达国家水平为阶段性目标。安全发展是一个长期行为和目标要求。统筹兼顾，协调发展；突出预防，落实责任；依靠科技，创新管理。
　　目前，安全生产状况总体稳定、持续好转，但形势仍然严峻，在一些行地区和行业甚至恶化。不久前，连续发生“5.31”、“6. 2”、“6.3”三起重大事故。5月31日，中储粮林甸直属库因为配电箱短路打火引发火灾，造成了很大损失。6月2日，中石油大连石化公司发生油渣罐爆炸事故，造成2人失踪，2人重伤。6月3日，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生重大火灾事故，已致120人遇难，70人受伤。这几起事故给人民群众生命和财产安全造成了巨大损失，令人震惊、触目惊心，再次敲响了安全生产工作警钟。
　　二、安全文化与安全发展分析
　　安全文化与安全发展工作状况
　　目前，我们企业的安全文化与安全发展工作形势总体是平稳的。
　　责任落实，齐抓共管的工作格局进一步巩固；
　　素质提高，安全培训工作进一步深入；
　　隐患治理，安全环境进一步改善；
　　监督检查，违章行为进一步遏制；
　　体系建设，安全管理基础进一步夯实。
　　三、安全文化与安全发展与时俱进战略
　　安全文化与安全发展与时俱进，我们的企业也履职尽责、监管到位，强调落实监管责任，但这不代表我们没有问题，不存在安全隐患。安全生产是民生之重，必须高度重视。一定要从讲工作大局的高度，把人的生命安全放在最高位置，毫不放松，确保万无一失。有这一理念做武器，我们才能真正与时俱进，超越事后、被动的传统；进入事故管理超前、系统的事故预防型管理阶段。
　　抓安全生产，不能等到发生事故后再去排查整顿，要用严格手段抓源头、灭隐患，延长安全生产周期，降低事故性质，减少事故损失。
　　安全事故可以预防，还是以“预防为主”。
　　3.1 安全第一，预防为主
　　事故预防让我想到了“曲突徙薪”的故事。“曲突徙薪”故事是这样描写的：一天，淳于髡来到邻居家，见其厨房灶口突出，柴禾紧贴灶口堆放，便說这将引起火灾，并就如何改灶，如何堆放柴禾提出建议。但这位邻居却将此忠言当做了耳旁风。不久，果然导致了一场大火，多亏众邻里相助才将大火扑灭。然而，在感谢众救火者的宴席上，唯独没有请淳于髡。这位邻居的逻辑似乎是，事发后帮忙的人才是恩人，而事前发出警告的人算不上恩人。在预防事故的问题上，许多人至今还是这种“亡羊补牢”的思路。“曲突徙薪”，意即事先采取措施，防患于未然。应该说，上述故事中灶家的火灾，完全能够避免，因为即便灶家对隐患缺乏基本的防范常识，在淳于髡告知后也应当有所警惕。但是火灾还是发生了。如果灶家听了淳于髡的劝告，很可能避免火灾，也用不着众人相救了。这里，谁的功劳大是一目了然的。
　　对于安全事故的预防，两千年前的荀子就说过：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，友而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。对安全的预防，荀子说了三种办法，第一种办法是在事情没有发生之前就预设警戒，防患于未然，这叫预防；第二种办法是在事情或者征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防微杜渐，防止事态扩大，这叫补救；第三种办法是在事情发生后再行责罚教育，这叫惩戒。荀子列出了三种方法后认为，预防为上策，补救是中策，惩戒是下策。
　　所有事故都可以预防。这就是新安全观与时俱进最重要的内容。有了这一理念做武器，我们才能超越事后、被动的传统；进入事故管理超前、系统的事故预防型管理阶段，才能不断转变我们的安全思维方式。
　　关爱
　　全面培训，坚持文化引领。大力宣扬安全文化与安全素养，倡导安全文化理念；通过理念文化、亲情文化、行为文化等各类方式对全员安全行为进行指导、约束和规范。
　　负责
　　我们强调落实监管责任，不能搞一般性的号召、应付了事的动员，更不能大而化之、浮皮潦草，【2】要明确检查目的，合理掌握节奏，根据比例分配检查方向，紧抓、严管、细查，履职尽责，确保监管责任的落实到位。
　　保护
　　1、加强安全保障能力建设
　　2、持续加大安全生产投入
　　3、充分发挥科技支撑作用
　　4、建设更加高效的应急救援体系
　　1）加强预案管理和应急演练
　　2）预案体系
　　3）应急演练。发现、修正、实战总结
　　4）干部带班。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人
　　结论
　　安全发展是企业安全文化建设的核心理念：
　　1、是科学发展观的重要组成部分
　　2、是可持续发展的重要支撑
　　3、是个人、家庭幸福的基石
　　4、是以人为本的价值取向
　　预防为主，是与时俱进，企业安全文化建设的最基本的要求。