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党的十九大召开以来，山西省总工会把基层工会规范化建设作为学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委部署，加强“三基建设”的一项重要举措。通过规范化建设，基层工会组织活力增强，成效明显。
一、基层工会规范化建设的基本情况和做法
在组建上抓覆盖、提水平。各级党委将工会工作，尤其是“两个普遍”的任务指标纳入各级党政统合目标考核，使工会组织的社会地位和影响力得到新的提升；坚持和完善党工共建机制，增强企业工建力量；坚持和完善工会与组织、人社、工商联等部门的新建企业工会组建工作联席会议制度；加强新业态工会组织建设和工会小组建设，同时在规模较大的基层工会组织开展工会小组建设；针对乡镇小微企业、个体经济组织规模小、数量多、工会组建难等问题，依托乡镇经济社会组织信息健全的优势，积极探索建立区域性工会，实现区域内工会组织全覆盖。
在活力上抓创新、增动力。针对不同领域、不同类型、不同规模的企业特点，积极探索和创新建设职工之家的新形式和新方法，大力推行区域建家、联合建家、挂靠建家、网上建家模式；探索建立工会主席向会员（代表）大会述职，上级工会点评、会员群众测评的评“家”机制，同时放大评“家”效应；在规范“双亮”（“工会组织亮牌子”“工会主席亮身份”）内容、丰富“双亮”形式上下功夫，提高企业工会组织在广大职工中的知晓率；“三双（双亮双争双评）”活动也是山西省进一步推进工会组织规范化建设的新载体和推手，在各地实践中都取得了良好的效果。
在强基上抓落实、求实效。规范建会程序，法定的必备程序和环节一个不少；推行民主选举，注重严把“三关”—严把工会干部公开推荐关，通过组织推荐、会员联名推荐、个人自荐等方式产生工会主席、副主席及委员；严把代表结构关，提高会员代表比例，增加一线职工名额；严把选举程序关，积极推行现场直选，确保整个选举过程的公开、公平、公正；加强工会干部选配管理，以换届为重要抓手，进一步配齐配强各级工会干部。
在普惠上抓服务，激活力。为进一步增强工会的凝聚力和吸引力，更好地联系职工，服务职工，让广大职工群众有更多的归属感和获得感，开展了由各级工会组织策划，爱心商家自愿参加，通过打折等让利方式，为广大工会会员提供优惠服务的普惠活动，不断提升各级工会组织服务职工、服务会员、服务群众的能力和水平。
二、基层工会规范化建设中存在的问题
部分基层工会建设不够规范。由于针对小微企业建会大多采用区域性或行业性覆盖的方式进行，建会过程中往往采取直接发文或直接填报的方式，即视同辖区企业已经建立工会，未能严格履行程序，存在“被建会”“被入会”现象；有的企业虽然签订了集体合同和工资集体协议，但程序不规范，协商内容针对性和实效性不强；有的基层工会建家台账不全、基础数据不清、基础资料不详；有的工会领导机关对基层工会的指导监督不力，上下联动、执行力不够。
基础工作存在一些差距。有的基层工会组织职能定位不够清晰，岗位职责不够明确，工作流程、目标要求不够明晰，工作绩效评价体系不够完善；一些企业不按要求配备工会专职干部；非公企业工会难与行政取得平等地位，影响有效代表和维护职工合法权益；一些工会组织虽然建立了工会会员网上信息数据库，但信息项不够全面，“工会大数据”的价值尚未得到完全开发。
基层工会干部力量依然薄弱。工会干部兼职多，一些新建非公企业工会、乡镇（街道）工会、区域（行业）基层工会联合会工会干部相对缺乏；大部分县级及以下中小企业，一定程度上存在工会主席工作随意调动、替补随意指定的现象；在非公企业，有的工会主席对自身职责定位缺乏足够认识，履职底气不足；基层工会特别是新建企业工会的干部队伍新手多，开展民主管理、集体协商、劳动争议调处等方面工作经验欠缺。
此外，在开展“互联网+”工会组织建设模式上，仍面临网络覆盖不够、服务手段不足等困难和问题，工会工作与互联网尚未实现深度融合，工会与职工群众之间“最后一公里”的问题依然存在。
三、加强基层工会组织规范化建设的对策建议
夯实基础，实现建会数量增长与质量提升并重。推动所有国有及国有控股企业、机关、事业单位工会小组建设，加大宣传，让企业经营者从“要我建会”向“我要建会”转变，建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，激发职工从“要我入会”向“我要入会”转变；针对不同类型企事业单位，编制基层工会组建基本程序指导手册，统一建会工作流程；结合行业特点，针对乡镇（街道）工会、企业工会、机关事业单位工会、村（社区）工会分类制定基层工会规范化建设规划及细则，建立分类评价体系，加强评价结果运用，将之与模范职工之家创建、工会干部评先表优、工作经费拨付相结合，促其创先争优、发挥作用；加大非公企业、新经济社会组织工会组建力度，以地税代征工会经费数据为依据，督促各市、县（市、区）总工会对未建工会组织的企业进行核实，加强组建工会。
提升素质，选优配强基层工会干部。推进基层工会群众化、民主化建设，将想干事能干事的职工选到基层工会领导岗位上来；积极争取各级党政的重视和支持，为基层工会配齐专职工作人员；建立工会干部的培训机制和培训体系，努力提高工会干部的综合素质和工作能力；建立相应的考核评价和激励约束机制，加大模范职工之家（职工小家）和优秀工会工作者评选表彰活动。
优化服务，加强上级工会对基层工会工作的指导。要经常深入基层调查研究，提供有针对性的服务，及时总结推广成功经验，示范带动基层工会工作开展；要坚持劲往基层使，钱往基层花，给予基层工会更大的物质支持力度；要坚持维权、服务“下沉一级”，为基层工会组织、工会干部和职工会员排忧解难；着力研究解决基层工会组织工作中的实际问题，进一步提升工会工作标准化、制度化、规范化。
规范会员发展和会籍管理工作。通过举行入会仪式、集体发放会员证等形式，提高会员的会员意识和组织意识，开展会员普惠活动，加大工会对会员的影响力；健全会员档案，做好会员登记、会籍转接和会员证发放工作，强化会员实名制管理，依托工会“两微一端”建设，逐步实现数据信息在移动端的实时采集更新。
提升创新发展、网上工作能力。进一步加强基层工会网上工程建设，以工会网站、微博微信、APP客户端、“12351”服务职工热线为重点的“网上职工之家”，将网上入会、服务维护、宣传引导、教育培训、工作评价等内容整合起來，探索建立线上预约、线下服务模式；加强工会网络宣传队伍建设，提升网上宣传引导能力，进一步加强政治思想引领，强化网络舆情的收集和引导，做好网络热点、危机事件的处理；建立多形式、多渠道的群众反馈机制，引导会员网上反映诉求，广泛收集民情民意，开展网上群众满意度测评，为广大会员提供精准服务，增强网上工会的吸引力和影响力。
一、基层工会规范化建设的基本情况和做法
在组建上抓覆盖、提水平。各级党委将工会工作，尤其是“两个普遍”的任务指标纳入各级党政统合目标考核，使工会组织的社会地位和影响力得到新的提升；坚持和完善党工共建机制，增强企业工建力量；坚持和完善工会与组织、人社、工商联等部门的新建企业工会组建工作联席会议制度；加强新业态工会组织建设和工会小组建设，同时在规模较大的基层工会组织开展工会小组建设；针对乡镇小微企业、个体经济组织规模小、数量多、工会组建难等问题，依托乡镇经济社会组织信息健全的优势，积极探索建立区域性工会，实现区域内工会组织全覆盖。
在活力上抓创新、增动力。针对不同领域、不同类型、不同规模的企业特点，积极探索和创新建设职工之家的新形式和新方法，大力推行区域建家、联合建家、挂靠建家、网上建家模式；探索建立工会主席向会员（代表）大会述职，上级工会点评、会员群众测评的评“家”机制，同时放大评“家”效应；在规范“双亮”（“工会组织亮牌子”“工会主席亮身份”）内容、丰富“双亮”形式上下功夫，提高企业工会组织在广大职工中的知晓率；“三双（双亮双争双评）”活动也是山西省进一步推进工会组织规范化建设的新载体和推手，在各地实践中都取得了良好的效果。
在强基上抓落实、求实效。规范建会程序，法定的必备程序和环节一个不少；推行民主选举，注重严把“三关”—严把工会干部公开推荐关，通过组织推荐、会员联名推荐、个人自荐等方式产生工会主席、副主席及委员；严把代表结构关，提高会员代表比例，增加一线职工名额；严把选举程序关，积极推行现场直选，确保整个选举过程的公开、公平、公正；加强工会干部选配管理，以换届为重要抓手，进一步配齐配强各级工会干部。
在普惠上抓服务，激活力。为进一步增强工会的凝聚力和吸引力，更好地联系职工，服务职工，让广大职工群众有更多的归属感和获得感，开展了由各级工会组织策划，爱心商家自愿参加，通过打折等让利方式，为广大工会会员提供优惠服务的普惠活动，不断提升各级工会组织服务职工、服务会员、服务群众的能力和水平。
二、基层工会规范化建设中存在的问题
部分基层工会建设不够规范。由于针对小微企业建会大多采用区域性或行业性覆盖的方式进行，建会过程中往往采取直接发文或直接填报的方式，即视同辖区企业已经建立工会，未能严格履行程序，存在“被建会”“被入会”现象；有的企业虽然签订了集体合同和工资集体协议，但程序不规范，协商内容针对性和实效性不强；有的基层工会建家台账不全、基础数据不清、基础资料不详；有的工会领导机关对基层工会的指导监督不力，上下联动、执行力不够。
基础工作存在一些差距。有的基层工会组织职能定位不够清晰，岗位职责不够明确，工作流程、目标要求不够明晰，工作绩效评价体系不够完善；一些企业不按要求配备工会专职干部；非公企业工会难与行政取得平等地位，影响有效代表和维护职工合法权益；一些工会组织虽然建立了工会会员网上信息数据库，但信息项不够全面，“工会大数据”的价值尚未得到完全开发。
基层工会干部力量依然薄弱。工会干部兼职多，一些新建非公企业工会、乡镇（街道）工会、区域（行业）基层工会联合会工会干部相对缺乏；大部分县级及以下中小企业，一定程度上存在工会主席工作随意调动、替补随意指定的现象；在非公企业，有的工会主席对自身职责定位缺乏足够认识，履职底气不足；基层工会特别是新建企业工会的干部队伍新手多，开展民主管理、集体协商、劳动争议调处等方面工作经验欠缺。
此外，在开展“互联网+”工会组织建设模式上，仍面临网络覆盖不够、服务手段不足等困难和问题，工会工作与互联网尚未实现深度融合，工会与职工群众之间“最后一公里”的问题依然存在。
三、加强基层工会组织规范化建设的对策建议
夯实基础，实现建会数量增长与质量提升并重。推动所有国有及国有控股企业、机关、事业单位工会小组建设，加大宣传，让企业经营者从“要我建会”向“我要建会”转变，建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，激发职工从“要我入会”向“我要入会”转变；针对不同类型企事业单位，编制基层工会组建基本程序指导手册，统一建会工作流程；结合行业特点，针对乡镇（街道）工会、企业工会、机关事业单位工会、村（社区）工会分类制定基层工会规范化建设规划及细则，建立分类评价体系，加强评价结果运用，将之与模范职工之家创建、工会干部评先表优、工作经费拨付相结合，促其创先争优、发挥作用；加大非公企业、新经济社会组织工会组建力度，以地税代征工会经费数据为依据，督促各市、县（市、区）总工会对未建工会组织的企业进行核实，加强组建工会。
提升素质，选优配强基层工会干部。推进基层工会群众化、民主化建设，将想干事能干事的职工选到基层工会领导岗位上来；积极争取各级党政的重视和支持，为基层工会配齐专职工作人员；建立工会干部的培训机制和培训体系，努力提高工会干部的综合素质和工作能力；建立相应的考核评价和激励约束机制，加大模范职工之家（职工小家）和优秀工会工作者评选表彰活动。
优化服务，加强上级工会对基层工会工作的指导。要经常深入基层调查研究，提供有针对性的服务，及时总结推广成功经验，示范带动基层工会工作开展；要坚持劲往基层使，钱往基层花，给予基层工会更大的物质支持力度；要坚持维权、服务“下沉一级”，为基层工会组织、工会干部和职工会员排忧解难；着力研究解决基层工会组织工作中的实际问题，进一步提升工会工作标准化、制度化、规范化。
规范会员发展和会籍管理工作。通过举行入会仪式、集体发放会员证等形式，提高会员的会员意识和组织意识，开展会员普惠活动，加大工会对会员的影响力；健全会员档案，做好会员登记、会籍转接和会员证发放工作，强化会员实名制管理，依托工会“两微一端”建设，逐步实现数据信息在移动端的实时采集更新。
提升创新发展、网上工作能力。进一步加强基层工会网上工程建设，以工会网站、微博微信、APP客户端、“12351”服务职工热线为重点的“网上职工之家”，将网上入会、服务维护、宣传引导、教育培训、工作评价等内容整合起來，探索建立线上预约、线下服务模式；加强工会网络宣传队伍建设，提升网上宣传引导能力，进一步加强政治思想引领，强化网络舆情的收集和引导，做好网络热点、危机事件的处理；建立多形式、多渠道的群众反馈机制，引导会员网上反映诉求，广泛收集民情民意，开展网上群众满意度测评，为广大会员提供精准服务，增强网上工会的吸引力和影响力。