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摘要:本文笔者结合工程实例，介绍了工程量清单计价模式的特点，并以某大学校区建设工程为例叙述了清单模式下各阶段造价控制管理的方法，对工程量清单计价中存在的问题也进行了简要的论述！仅供参考！
关键词:工程量清单计价模式工程造价控制
0前言
随着工程造价改革的步伐加快，我国工程造价计价模式正朝着“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈出更成熟的一步。文章就工程量清单模式下投资方造价控制的一些注意事项提出一些自已的观点与看法。
1何谓程量清单计价
1.1工程量清单计价的概念
工程量清单计价是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构按照计价规范、依据投标须知、施工设计图纸等编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其它项目的名称和相应数量的明细清单，投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计，依据企业定额和市场价格信息结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。
1.2工程量清单计价模式的特點
（1）采用工程量清单招标增加了招投标过程的透明度，使公平、公正、公开得到了更好的体现。
（2）采用工程量清单招标有利于企业综合实力的更好发挥，有利于调动施工企业的积极性。采用工程量清单的计价，施工企业可以根据自己的施工方案、施工设备和技术特长，充分考虑自身的特点优势以及想要获得的利润和承担的风险，来确定自己的投标报价。真正体现了市场经济下的企业自主报价。体现了我国“控制量，指导价，竞争费”的工程造价管理的改革目标。
2投资方造价控制
投资方通过工程量清单的编制对工程造价的控制主要体现在招标工作上。因此对于招标前的准备工作需要周密，细致，力求做到无遗漏、无重复、少争议。
（1）在招标阶段，招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是业主与中标单位签订施工合同的依据，所以招标文件中对工程量清单的编制方法，工程量的计算应明确规定原则、依据和程序，清单单价以外变更及签证部分也应有明确规定。
（2）招标前的工作，要求施工图设计要详细，准确，尽量避免图纸错漏现象的发生，确保工程量清单描述的内容和材料要求有准确的依据。
（3）招标单位编制工程量清单时，要清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工作内容，主要材料的规格、型号及质量等特殊要求均要详细说明，以便于投标方全面考虑所要完成清单项目的全部费用，尽量避免遗漏现象的出现而引起不必要的扯皮和争论。
2.1项目的投资决策及可行性研究阶段的造价控制
投资决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大影响,据有关资料显示,在项目决策和设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%~75%,最高可达80%~90%。
为定位整个园区的发展和合理开发，学校与相关工作人员进行了多次讨论，在综合整理了多次会议意见稿后，从多个层次和角度进行了分析，反复研究实施的可行性，降低投资风险。经过多次排除，最终准确定位了园区的发展格局，其结果也得到了学校相关部门认可和采纳。
（l）校区建设要遵循教育规律和经济规律，建设规模与投资规模根据学校实际情况，依据国家有关政策，遵循教育部对大学建设的有关标准，总建设面积定为3万m2，计划总投资3千万元。
（2）校区建设是构筑国内高水平建筑艺术和轨道交通大学的基础。校区建筑造型张扬异型差别美；群体布局富于音乐美；疏密有致、大小搭配、高低错落、进退有序；色调与材质深沉滋润、质感大气。对校区现有自然景观资源进行保护、利用，优化，以节约资金。
（3）内部装饰设计做到造价低、品位高、舒适好用，共享空间多、开放、通透。
2.2项目设计阶段的造价控制
2.2.1施工设计图纸质量控制
08计价规范规定工程量清单描述的项目、数量、项目特征和材料要求必须清楚准确，这就要求施工设计图纸“全、深、精、准”,为编制高质量的工程量清单提供前提条件，同时减少日后的设计变更引起工程费用索赔，进而更好地控制造价。
2.2.2限额设计
要求工程造价应尽可能准确,使总投资控制在批准的工程概算以内.每个重点工程学校基建处都会依据同时期相似己完工程项目单方造价，初步确定本工程单方造价,并对其进行权重分析，要求设计院严格按照分配的造价比例合理设计，在确保设计质量的同时满足限额设计的要求。
2.3项目招标阶段的造价控制
2.3.1招标文件是造价控制的关键
招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。学校基建处为签订一份合理的有利于投资控制的施工承包合同主要做了如下工作：
（1）根据工程性质选择合理的招标方式，使业主得到合理的工程造价。
（2）充分考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。
（3）重视相关合同的签订。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。
（4）注意建设工期对工程造价的影响，与合理工期相比，延长和缩短工期都会增加造价。
2.3.2工程量清单是造价控制的核心内容
工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。学校基建处指派具有多年从业经验的造价工程师，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、单位等进行编制，分部工程量清单、严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，计量包括措施项目清单、其它项目清单等内容。要求造价工程师在编制工程量清单时要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。为防止工程量出现较大误差，多次邀请投标单位进行答疑，对投标单位提出的问题加以分析后，调整了工程量清单，并作为最终的招标清单。与中标公司签订施工合同时，学校基建处委派专业造价工程师审核合同，特别注意有无关于工程量变更和工程量清单中未包含项目处理方法的条款。
2.3.3项目的评标和定标阶段
在工程量清单计价模式下，由于市场价、管理费、利润的全面放开，实行企业自主报价，对评标带来了新的要求，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加。为保证评标合理、公正,应坚持以下几个原则：
（l）保证竞争下的投标价格合理原则。评标时必须考虑施工单位报价的合理性，例如相关税费计取的正确性、是否存在不平衡报价或是否低于企业的成本价等。对投标价低于企业的个别成本价和清单报价中高出市场价格的单价数量多过2种情况需要投标人进行答辩澄清，消除不合理成分。
（2）保证竞争下的质量合格原则。质量是施工中的重中之重，评标时应详细审查投标书中有关各项质量控制指标的合理性，评价这些指标能否满足招标文件中有关工程质量标准要求，工程质量等级的要求。
（3）保证竞争下的工期合理原则。
2.4项目施工阶段的造价控制
施工階段的投资控制是落实合同、实施投资控制的操作过程。为加强这一阶段的投资控制，管好用好资金，学校基建处主要加强了以下几方面的工作:
（1）重视图纸的会审。尽可能地消除施工图中的纰漏。
（2）严把工程变更的审核关。从造价的角度认定工程变更单的性质，将招标清单以内的项目和招标清单以外的变更项目区分出来，分别按照施工合同处理，防止施工单位谎增清单外项目，提高工程造价。
（3）加强设备和材料的采购管理，针对无价材料，务必做详尽的市场考察；对无定额项目，务必做好组价分析。
（4）严格遵从隐蔽工程验收程序，要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。
（5）进行工程形象进度工程量审核，按工程进展节点进行分阶段工程结算，结合阶段控制目标进行投资偏差分析和提出纠偏。
（6）对特殊的项目按实施的方案，编制单位估价测算；合同中暂定价格部分，随着专业分包合同的招标进程，不断校对核定投资额，使项目总投资能符合拟定的投资目标。
2.5项目的竣工结算阶段造价控制
项目竣工结算决定项目成本．最终确定项目造价。项目采用工程量清单结算方式，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为包干价，属不可调单价，竣工结算审计重点主要是审核实际完成工程量与清单工程量是否一致。
（1）在合同范围内未能完成的工程量或增加的工程量则按相应的合同单价乘以增减工程量，调整结算造价。
（2）超出合同范围外的工程量按实际发生数量:
①如工程内容与合同一致或相近的采用相应合同单价，乘以实际发生工程量调整结算造价；
②如工程内容与合同内容不一致的，按招标方与承包方签定的施工合同，执行相应定额，按照签定的人工单价取费，调整结算造价。
3结束语
实践证明,工程量清单计价法确实是有优势、值得推行的。华东交通大学校区建设正因为在各阶段对造价进行了有效的综合控制，取得了较大的成绩，总造价在预计基础上下降了约7%~10%。但工程量清单计价作为一种新的计价模式，目前仍存在如合同价款的确定、合同变更与索赔、措施费调整、合同争议解决等方面问题，这是个新课题，应积极努力地建立管理制度，使工程量清单计价规范对建设工程实现严格、科学造价管理的实质意义。
参考文献：
[1]赵阳.清单模式下的工程项目全过程造价管理[J].青岛理工大学学报,2008.
[2]GB50500-2003.建设工程工程量清单计价规范[S].
[3]郭琦，许晓华.工程量清单计价模式下的评标方法初探[J].三峡大学学报：自然科学版，2004,26(5):478-480.
关键词:工程量清单计价模式工程造价控制
0前言
随着工程造价改革的步伐加快，我国工程造价计价模式正朝着“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈出更成熟的一步。文章就工程量清单模式下投资方造价控制的一些注意事项提出一些自已的观点与看法。
1何谓程量清单计价
1.1工程量清单计价的概念
工程量清单计价是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构按照计价规范、依据投标须知、施工设计图纸等编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其它项目的名称和相应数量的明细清单，投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计，依据企业定额和市场价格信息结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。
1.2工程量清单计价模式的特點
（1）采用工程量清单招标增加了招投标过程的透明度，使公平、公正、公开得到了更好的体现。
（2）采用工程量清单招标有利于企业综合实力的更好发挥，有利于调动施工企业的积极性。采用工程量清单的计价，施工企业可以根据自己的施工方案、施工设备和技术特长，充分考虑自身的特点优势以及想要获得的利润和承担的风险，来确定自己的投标报价。真正体现了市场经济下的企业自主报价。体现了我国“控制量，指导价，竞争费”的工程造价管理的改革目标。
2投资方造价控制
投资方通过工程量清单的编制对工程造价的控制主要体现在招标工作上。因此对于招标前的准备工作需要周密，细致，力求做到无遗漏、无重复、少争议。
（1）在招标阶段，招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是业主与中标单位签订施工合同的依据，所以招标文件中对工程量清单的编制方法，工程量的计算应明确规定原则、依据和程序，清单单价以外变更及签证部分也应有明确规定。
（2）招标前的工作，要求施工图设计要详细，准确，尽量避免图纸错漏现象的发生，确保工程量清单描述的内容和材料要求有准确的依据。
（3）招标单位编制工程量清单时，要清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工作内容，主要材料的规格、型号及质量等特殊要求均要详细说明，以便于投标方全面考虑所要完成清单项目的全部费用，尽量避免遗漏现象的出现而引起不必要的扯皮和争论。
2.1项目的投资决策及可行性研究阶段的造价控制
投资决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大影响,据有关资料显示,在项目决策和设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%~75%,最高可达80%~90%。
为定位整个园区的发展和合理开发，学校与相关工作人员进行了多次讨论，在综合整理了多次会议意见稿后，从多个层次和角度进行了分析，反复研究实施的可行性，降低投资风险。经过多次排除，最终准确定位了园区的发展格局，其结果也得到了学校相关部门认可和采纳。
（l）校区建设要遵循教育规律和经济规律，建设规模与投资规模根据学校实际情况，依据国家有关政策，遵循教育部对大学建设的有关标准，总建设面积定为3万m2，计划总投资3千万元。
（2）校区建设是构筑国内高水平建筑艺术和轨道交通大学的基础。校区建筑造型张扬异型差别美；群体布局富于音乐美；疏密有致、大小搭配、高低错落、进退有序；色调与材质深沉滋润、质感大气。对校区现有自然景观资源进行保护、利用，优化，以节约资金。
（3）内部装饰设计做到造价低、品位高、舒适好用，共享空间多、开放、通透。
2.2项目设计阶段的造价控制
2.2.1施工设计图纸质量控制
08计价规范规定工程量清单描述的项目、数量、项目特征和材料要求必须清楚准确，这就要求施工设计图纸“全、深、精、准”,为编制高质量的工程量清单提供前提条件，同时减少日后的设计变更引起工程费用索赔，进而更好地控制造价。
2.2.2限额设计
要求工程造价应尽可能准确,使总投资控制在批准的工程概算以内.每个重点工程学校基建处都会依据同时期相似己完工程项目单方造价，初步确定本工程单方造价,并对其进行权重分析，要求设计院严格按照分配的造价比例合理设计，在确保设计质量的同时满足限额设计的要求。
2.3项目招标阶段的造价控制
2.3.1招标文件是造价控制的关键
招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。学校基建处为签订一份合理的有利于投资控制的施工承包合同主要做了如下工作：
（1）根据工程性质选择合理的招标方式，使业主得到合理的工程造价。
（2）充分考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。
（3）重视相关合同的签订。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。
（4）注意建设工期对工程造价的影响，与合理工期相比，延长和缩短工期都会增加造价。
2.3.2工程量清单是造价控制的核心内容
工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。学校基建处指派具有多年从业经验的造价工程师，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、单位等进行编制，分部工程量清单、严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，计量包括措施项目清单、其它项目清单等内容。要求造价工程师在编制工程量清单时要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。为防止工程量出现较大误差，多次邀请投标单位进行答疑，对投标单位提出的问题加以分析后，调整了工程量清单，并作为最终的招标清单。与中标公司签订施工合同时，学校基建处委派专业造价工程师审核合同，特别注意有无关于工程量变更和工程量清单中未包含项目处理方法的条款。
2.3.3项目的评标和定标阶段
在工程量清单计价模式下，由于市场价、管理费、利润的全面放开，实行企业自主报价，对评标带来了新的要求，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加。为保证评标合理、公正,应坚持以下几个原则：
（l）保证竞争下的投标价格合理原则。评标时必须考虑施工单位报价的合理性，例如相关税费计取的正确性、是否存在不平衡报价或是否低于企业的成本价等。对投标价低于企业的个别成本价和清单报价中高出市场价格的单价数量多过2种情况需要投标人进行答辩澄清，消除不合理成分。
（2）保证竞争下的质量合格原则。质量是施工中的重中之重，评标时应详细审查投标书中有关各项质量控制指标的合理性，评价这些指标能否满足招标文件中有关工程质量标准要求，工程质量等级的要求。
（3）保证竞争下的工期合理原则。
2.4项目施工阶段的造价控制
施工階段的投资控制是落实合同、实施投资控制的操作过程。为加强这一阶段的投资控制，管好用好资金，学校基建处主要加强了以下几方面的工作:
（1）重视图纸的会审。尽可能地消除施工图中的纰漏。
（2）严把工程变更的审核关。从造价的角度认定工程变更单的性质，将招标清单以内的项目和招标清单以外的变更项目区分出来，分别按照施工合同处理，防止施工单位谎增清单外项目，提高工程造价。
（3）加强设备和材料的采购管理，针对无价材料，务必做详尽的市场考察；对无定额项目，务必做好组价分析。
（4）严格遵从隐蔽工程验收程序，要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。
（5）进行工程形象进度工程量审核，按工程进展节点进行分阶段工程结算，结合阶段控制目标进行投资偏差分析和提出纠偏。
（6）对特殊的项目按实施的方案，编制单位估价测算；合同中暂定价格部分，随着专业分包合同的招标进程，不断校对核定投资额，使项目总投资能符合拟定的投资目标。
2.5项目的竣工结算阶段造价控制
项目竣工结算决定项目成本．最终确定项目造价。项目采用工程量清单结算方式，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为包干价，属不可调单价，竣工结算审计重点主要是审核实际完成工程量与清单工程量是否一致。
（1）在合同范围内未能完成的工程量或增加的工程量则按相应的合同单价乘以增减工程量，调整结算造价。
（2）超出合同范围外的工程量按实际发生数量:
①如工程内容与合同一致或相近的采用相应合同单价，乘以实际发生工程量调整结算造价；
②如工程内容与合同内容不一致的，按招标方与承包方签定的施工合同，执行相应定额，按照签定的人工单价取费，调整结算造价。
3结束语
实践证明,工程量清单计价法确实是有优势、值得推行的。华东交通大学校区建设正因为在各阶段对造价进行了有效的综合控制，取得了较大的成绩，总造价在预计基础上下降了约7%~10%。但工程量清单计价作为一种新的计价模式，目前仍存在如合同价款的确定、合同变更与索赔、措施费调整、合同争议解决等方面问题，这是个新课题，应积极努力地建立管理制度，使工程量清单计价规范对建设工程实现严格、科学造价管理的实质意义。
参考文献：
[1]赵阳.清单模式下的工程项目全过程造价管理[J].青岛理工大学学报,2008.
[2]GB50500-2003.建设工程工程量清单计价规范[S].
[3]郭琦，许晓华.工程量清单计价模式下的评标方法初探[J].三峡大学学报：自然科学版，2004,26(5):478-480.