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摘要：如何防范和化解企业风险，促进供电企业组织价值增加成为内部审计面临的重要课题。笔者从完善企业内部控制、强化管理水平、提高品牌形象价值三个途径阐述在新形势下加强电力营销审计的侧重点，促进供电企业组织价值最大化，实现供电企业价值增值。
关键词：营销审计 必要性 途径
一、新形势下开展电力营销审计的必要性
（一）外部环境影响
电力营销管理在业内被公认是一项“没有围墙”的管理，随着群众维权意识不断高涨，政府监管和社会关注度越来越高，一些习惯的做法受到了来自政府和用户的审视，对供电企业发展的影响越来越大，在这样的环境下，必须围绕关注热点加强电力营销管理审计，从而理顺供电企业内部管理中的生产经营关系，平衡供电企业与用电客户之间的关系，及时化解矛盾。
（二）依法治企管理要求
电力是一种关系国计民生和能源安全的基础产业和社会公用事业，电力营销工作水平直接关系到经济发展、社会稳定和人民生活改善，一旦监督和管理失控，将造成巨大的经济损失和不良的社会影响。供电企业必须依法从严治企，加强电力营销审计，改进和完善经营行为，提高企业流程的运行效率。
因此，无论是外部环境还是从内部要求来看，都应该加强电力营销管理审计。
二、加强电力营销审计促进企业价值增值途径
（一）强化内部控制实现价值增值的途径
1.强化营销管理制度审计，夯实内部控制基础。供电企业营销内控制度是是供电企业营销规范化的基础，也是顺利实施营销经营管理的保障。全面地评价营销管理规定及相关制度的健全性、有效性，对企业整体价值的提升起到重要的作用。具体检查的内容有：首先评价电力营销内控管理制度是否健全、完善，可以利用内控制度问卷调查的方法，去评价内控管理制度是否能覆盖电力营销工作的全过程，实现全覆盖、不重复；检查供电企业在营销的环节中是否存在监督薄弱环节，着重考察各管理环节间是否存在相互监督、制约的关系；运用审计方法客观评价从客户申请用电、业扩报装、验收、抄表收费等各个环节中供电企业的有关规定及管理制度执的行情况。
2.开展电能计量管理审计，把关价值增值重要环节。在供电企业生产经营管理及电网安全运行中，电能表计量管理工作是一个不可或缺的重要环节，其技术和管理水平不仅影响电能结算的准确、客观公正，还事关供电企业的公众形象，同时涉及到供电企业盈利水平以及用电客户的具体利益。计量管理审计主要检查计量差错的处理程序是否规范，电能计量管理是否符合电能计量法规及相应电力法规、制度。检查计量装置的完好情况，是否存在计量装置破坏，对故障表计是否及时发现并处理。检查计量表箱与电能表是否按规定加装封印，客户是否存在破坏封印窃电的情况。检查现场电能表表号与营销系统记录表号是否相符，是否存在有表无卡和有卡无表的情况。
3.加强抄表管理审计，确保电费结算数据准确。供电企业电费征缴、营销风险规避、用电客户满意度等一系列工作质量取决于电能表抄表环节工作执行情况的好坏。在新形势下，要继续加强抄表环节审计工作。可以从四个方面着手：一要通过抄表复核制度控制解决抄、漏抄、错抄的现象，进一步加强抄表质量管理的效能评估工作；二要检查是否存在抄表员不及时抄录备表、失压记录和四个时段的最大需量值而造成漏收电费的情况；三是要对不同抄收区域的抄表员进行定期或不定期的轮换，加强抄表环节的内控制度建设；四要审查是否有通过调节大用户抄表例日调节利润和线损指标的现象。
4.注重电费核算审计，落实电力营销成果。电费核算是保证电力企业营业成果的重要条件。因此，对电费核算情况进行客观公正地审计，准确评价电力营销成果，对完善电费核算环节管理以及规范电力营销管理具有十分重要的意义。在电费核算环节的审计中可以从以下几个方面着手：首先审查售电量的计算是否准确，可以根据供电企业电费汇总总账以及明细账对用电量的准确性进行审查；其次对电费资金的收取和上缴进行审查，关注电费资金收支两条线的执行情况，电费的收取、上缴是否按照国家电网公司资金管理规定执行，有无隐瞒、截留、挪用电费收入现象，是否存在长期未清理往来账目等；最后对已核销电费台账管理进行审计，审查是否将核销电费纳入旧欠电费管理一并建立基础档案，对核销电费的用户名称、核销电费金额、欠费年限、批准核销时间、组织回收进度等建立台帐，实行动态管理，做到核销电费档案清晰，定期催收，证据齐全。
（二）提升管理水平实现价值增值的途径
1.开展线损管理审计，提升考核指標准确性。一直以来供电企业内部审计部门只注重对抄核收、电价执行、电费核算等管理环节的审计监督，忽视了线损管理审计，实际上线损是衡量和考核供电企业电网建设、生产技术和经营管理水平的一项综合性经济技术指标，线损高低直接反映着供电企业管理水平的高低。开展线损管理审计主要是检查供电单位的线损指标是否科学与符合实际，检查高损台区跟班稽查力度管理情况及降损效果，并对高损台区实际线损进行分析，通过线损波动情况，检查是否存在调节线损和个人谋取私利的渠道。
2.加强信息化审计，不断创新审计手段。随着供电企业各专业管理系统的不断完善，在实施营销审计时，综合运用多种审计手段，充分利用信息化建设的飞速发展为非现场审计工作带来的有利条件。目前，供电企业营销相关系统有电力辅助分析系统、稽查监控系统、SG186营销管理系统、95598管理系统，审计人员要充分利用这些系统加大非现场审计力度，解决内审人员数量与企业规模、业务量的非对称性矛盾，提高内部审计效率和效益。
3.加强营销工程管理审计，提升项目管理水平。供电企业为了发展，计量准确，投入了大量的资金进行电网建设，应加强这些建设项目的审计，提升工程管理水平，确保资金落实到位。开展大修技改项目管理审计，加强集抄改造项目管理审计，使项目资金真正落实到位，为推广应用先进的远程抄表手段而努力，提高抄表效率和质量，降低抄表时间差和表码误差。 （三）实现优质服务增加品牌形象价值的途径
1.优质服务审计。主要审计是否建立了包括运行机制、激励机制、监督机制在内的优质服务常态机制，运行是否正常，社会满意度是否提高；对服务质量是否进行定期或不定期分析，是否制定了服务质量责任追究制度，对用电客户各类投诉、举报的处理及答复是否及时以及程序是否合理；是否存在违反十项承诺及十个不准的行为，特别是检修计划停电执行等；是否开展客户满意度调查，客户满意度是否得到逐年提升。
2.业扩全过程审计。开展业扩报装全过程审计，一是检查各类业务是否在规定的时限内办结，是否按程序办理；二是审查客户业扩工程是否存在“三指定”行为，客户受电工程是否未经验收合格就送电等；三是审查客户供用电合同及供用电协议的签订是否在电价调整、计量变更、结构比例调整等重大变化情况下及时变更了合同，供用电合同和协议是否过了有效期；四是审查业扩收费收费的合理性，检查业扩收费标准是否经过物价部门的批复，是否存在任意减免或扩大收费标准和范围的情况；五是审查客户档案是否按要求进行存档。
3.开展营销环节中的违纪违规专项审计。对可能出现的廉政风险进行分析和评估，并有针对性地开展营销环节中违规违纪专项审计，制定和落实整改措施，从源头上预防企业和员工的廉政风险。主要检查的内容有：趸售综合电价测算中，是否存在不按各类实际电量比例降低综合电价的现象；是否有职工与用户内外勾结，擅自改变电价性质，损害企业利益的情况；是否存在截留业扩费用，私设“小金库”的情况；是否存在人情电、关系电、权力电的情况，是否存在违规减免和变相减免内部职工电费的情况。
总之，进一步加强电力营销审计，要及时更新审计工作理念，拓展工作领域，立足于供电企业组织价值最大化为目的，从完善企业内部控制、强化管理水平、提高品牌形象价值的角度，充分发挥好審计的评价咨询与服务监督职能，把握好电力营销审计工作与增加供电企业价值的最佳交融点，做好实现组织价值增值的基础和保障工作。
参考文献：
[1]李菡.关于加强对县级供电企业管理的几点思考.论文网.
[2]颜景景.电费回收风险管控探讨[J].中国市场，2013.（42）：34.
[3]廖斌.有关电力企业营销审计的几点思考[J].低碳世界，2013-02-20.
（作者单位：国网安徽当涂县供电有限责任公司）
关键词：营销审计 必要性 途径
一、新形势下开展电力营销审计的必要性
（一）外部环境影响
电力营销管理在业内被公认是一项“没有围墙”的管理，随着群众维权意识不断高涨，政府监管和社会关注度越来越高，一些习惯的做法受到了来自政府和用户的审视，对供电企业发展的影响越来越大，在这样的环境下，必须围绕关注热点加强电力营销管理审计，从而理顺供电企业内部管理中的生产经营关系，平衡供电企业与用电客户之间的关系，及时化解矛盾。
（二）依法治企管理要求
电力是一种关系国计民生和能源安全的基础产业和社会公用事业，电力营销工作水平直接关系到经济发展、社会稳定和人民生活改善，一旦监督和管理失控，将造成巨大的经济损失和不良的社会影响。供电企业必须依法从严治企，加强电力营销审计，改进和完善经营行为，提高企业流程的运行效率。
因此，无论是外部环境还是从内部要求来看，都应该加强电力营销管理审计。
二、加强电力营销审计促进企业价值增值途径
（一）强化内部控制实现价值增值的途径
1.强化营销管理制度审计，夯实内部控制基础。供电企业营销内控制度是是供电企业营销规范化的基础，也是顺利实施营销经营管理的保障。全面地评价营销管理规定及相关制度的健全性、有效性，对企业整体价值的提升起到重要的作用。具体检查的内容有：首先评价电力营销内控管理制度是否健全、完善，可以利用内控制度问卷调查的方法，去评价内控管理制度是否能覆盖电力营销工作的全过程，实现全覆盖、不重复；检查供电企业在营销的环节中是否存在监督薄弱环节，着重考察各管理环节间是否存在相互监督、制约的关系；运用审计方法客观评价从客户申请用电、业扩报装、验收、抄表收费等各个环节中供电企业的有关规定及管理制度执的行情况。
2.开展电能计量管理审计，把关价值增值重要环节。在供电企业生产经营管理及电网安全运行中，电能表计量管理工作是一个不可或缺的重要环节，其技术和管理水平不仅影响电能结算的准确、客观公正，还事关供电企业的公众形象，同时涉及到供电企业盈利水平以及用电客户的具体利益。计量管理审计主要检查计量差错的处理程序是否规范，电能计量管理是否符合电能计量法规及相应电力法规、制度。检查计量装置的完好情况，是否存在计量装置破坏，对故障表计是否及时发现并处理。检查计量表箱与电能表是否按规定加装封印，客户是否存在破坏封印窃电的情况。检查现场电能表表号与营销系统记录表号是否相符，是否存在有表无卡和有卡无表的情况。
3.加强抄表管理审计，确保电费结算数据准确。供电企业电费征缴、营销风险规避、用电客户满意度等一系列工作质量取决于电能表抄表环节工作执行情况的好坏。在新形势下，要继续加强抄表环节审计工作。可以从四个方面着手：一要通过抄表复核制度控制解决抄、漏抄、错抄的现象，进一步加强抄表质量管理的效能评估工作；二要检查是否存在抄表员不及时抄录备表、失压记录和四个时段的最大需量值而造成漏收电费的情况；三是要对不同抄收区域的抄表员进行定期或不定期的轮换，加强抄表环节的内控制度建设；四要审查是否有通过调节大用户抄表例日调节利润和线损指标的现象。
4.注重电费核算审计，落实电力营销成果。电费核算是保证电力企业营业成果的重要条件。因此，对电费核算情况进行客观公正地审计，准确评价电力营销成果，对完善电费核算环节管理以及规范电力营销管理具有十分重要的意义。在电费核算环节的审计中可以从以下几个方面着手：首先审查售电量的计算是否准确，可以根据供电企业电费汇总总账以及明细账对用电量的准确性进行审查；其次对电费资金的收取和上缴进行审查，关注电费资金收支两条线的执行情况，电费的收取、上缴是否按照国家电网公司资金管理规定执行，有无隐瞒、截留、挪用电费收入现象，是否存在长期未清理往来账目等；最后对已核销电费台账管理进行审计，审查是否将核销电费纳入旧欠电费管理一并建立基础档案，对核销电费的用户名称、核销电费金额、欠费年限、批准核销时间、组织回收进度等建立台帐，实行动态管理，做到核销电费档案清晰，定期催收，证据齐全。
（二）提升管理水平实现价值增值的途径
1.开展线损管理审计，提升考核指標准确性。一直以来供电企业内部审计部门只注重对抄核收、电价执行、电费核算等管理环节的审计监督，忽视了线损管理审计，实际上线损是衡量和考核供电企业电网建设、生产技术和经营管理水平的一项综合性经济技术指标，线损高低直接反映着供电企业管理水平的高低。开展线损管理审计主要是检查供电单位的线损指标是否科学与符合实际，检查高损台区跟班稽查力度管理情况及降损效果，并对高损台区实际线损进行分析，通过线损波动情况，检查是否存在调节线损和个人谋取私利的渠道。
2.加强信息化审计，不断创新审计手段。随着供电企业各专业管理系统的不断完善，在实施营销审计时，综合运用多种审计手段，充分利用信息化建设的飞速发展为非现场审计工作带来的有利条件。目前，供电企业营销相关系统有电力辅助分析系统、稽查监控系统、SG186营销管理系统、95598管理系统，审计人员要充分利用这些系统加大非现场审计力度，解决内审人员数量与企业规模、业务量的非对称性矛盾，提高内部审计效率和效益。
3.加强营销工程管理审计，提升项目管理水平。供电企业为了发展，计量准确，投入了大量的资金进行电网建设，应加强这些建设项目的审计，提升工程管理水平，确保资金落实到位。开展大修技改项目管理审计，加强集抄改造项目管理审计，使项目资金真正落实到位，为推广应用先进的远程抄表手段而努力，提高抄表效率和质量，降低抄表时间差和表码误差。 （三）实现优质服务增加品牌形象价值的途径
1.优质服务审计。主要审计是否建立了包括运行机制、激励机制、监督机制在内的优质服务常态机制，运行是否正常，社会满意度是否提高；对服务质量是否进行定期或不定期分析，是否制定了服务质量责任追究制度，对用电客户各类投诉、举报的处理及答复是否及时以及程序是否合理；是否存在违反十项承诺及十个不准的行为，特别是检修计划停电执行等；是否开展客户满意度调查，客户满意度是否得到逐年提升。
2.业扩全过程审计。开展业扩报装全过程审计，一是检查各类业务是否在规定的时限内办结，是否按程序办理；二是审查客户业扩工程是否存在“三指定”行为，客户受电工程是否未经验收合格就送电等；三是审查客户供用电合同及供用电协议的签订是否在电价调整、计量变更、结构比例调整等重大变化情况下及时变更了合同，供用电合同和协议是否过了有效期；四是审查业扩收费收费的合理性，检查业扩收费标准是否经过物价部门的批复，是否存在任意减免或扩大收费标准和范围的情况；五是审查客户档案是否按要求进行存档。
3.开展营销环节中的违纪违规专项审计。对可能出现的廉政风险进行分析和评估，并有针对性地开展营销环节中违规违纪专项审计，制定和落实整改措施，从源头上预防企业和员工的廉政风险。主要检查的内容有：趸售综合电价测算中，是否存在不按各类实际电量比例降低综合电价的现象；是否有职工与用户内外勾结，擅自改变电价性质，损害企业利益的情况；是否存在截留业扩费用，私设“小金库”的情况；是否存在人情电、关系电、权力电的情况，是否存在违规减免和变相减免内部职工电费的情况。
总之，进一步加强电力营销审计，要及时更新审计工作理念，拓展工作领域，立足于供电企业组织价值最大化为目的，从完善企业内部控制、强化管理水平、提高品牌形象价值的角度，充分发挥好審计的评价咨询与服务监督职能，把握好电力营销审计工作与增加供电企业价值的最佳交融点，做好实现组织价值增值的基础和保障工作。
参考文献：
[1]李菡.关于加强对县级供电企业管理的几点思考.论文网.
[2]颜景景.电费回收风险管控探讨[J].中国市场，2013.（42）：34.
[3]廖斌.有关电力企业营销审计的几点思考[J].低碳世界，2013-02-20.
（作者单位：国网安徽当涂县供电有限责任公司）